한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장·운송용역 제안요청서

용 역 명	한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장·운송용역
주관부서	고고역사부

2022.  7.

I.		사업 개요

1. 사 업 명

ㅇ 한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장· 운송 용역

2. 사업목적

ㅇ 한일 교류전시 국외 대여 전시품의 안전한 포장, 운송 및 해포

3. 사업범위

ㅇ 사업기간: 계약일~2022. 10. 3.

ㅇ 작업내용: 전시품 포장, 해포, 운송, 통관 등

- 전시품 포장: 2022. 8월 중 ~ 9. 19.

- 전시품 국외운송 및 통관: 2022. 9. 20. ~ 9. 23.

- 전시품 해포: 2022. 9. 24. ~ 10. 2.

ㅇ 대상품: ‘금동검병두단편(M310)’등 172건 223점

※ 붙임1 운송대상품 목록 참조

※ 국외대여품의 수량차가 현저할 경우는 차액을 정산함

ㅇ 운송방법: 직송배달(Nail to Nail) 방식

ㅇ 운송용구: 항공 및 육상(문화재 운송 전문 무진동 탑차 이용)

※ 육상 운송 시 매회 호송관 차량 1대 별도 운행

ㅇ 운송구간: 한국 국립중앙박물관 → 일본 국립역사민속박물관

※ 한국 인천공항 → 일본 나리타공항

※ 위 일정은 국립중앙박물관의 요청에 따라 변동 가능

4. 사업 예산: 금114,189,600원(부가세 포함)

5. 계약방식: 협상에 의한 계약

※「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조

II.		사업 지침

1. 기본지침

가. 국립중앙박물관에서 제시한 방법에 따라 사업을 추진하고 세부계획 수립 시 우리 관의 검토를 필한 후 추진에 임한다. 또한 원활한 사업진행을 위해 작업과정을 담당 직원과 수시로 상의한다.

나. 사업 수행 운송사는 사업의 수행을 위하여 제공받은 자료 일체를 임의로 복제 및 대외 반출하거나 사용할 수 없으며 수행 도중 사업의 편의성을 위하여 제공받은 일체의 자료들은 사업이 종료된 후 파기하여야 한다.

다. 사업 추진 도중 제안요청서나 과업지시서에 명기되지 않은 사항이 발생할 경우 국립중앙박물관과 협의하여야 하며, 상호 이견이 발생할 경우 국립중앙박물관의 의견을 우선한다.

라. 제안요청서나 과업지시서에 누락된 사항일지라도 사업 수행의 성격상 당연히 수행해야 할 사항은 운송업체 부담으로 수행하여야 한다.

마. 사업의 추진 중 피치 못할 운송방법의 변경이나 보조재(운송상자, 관련 소모품 등) 등의 조정 및 변경에 수반되는 수량의 증감 또는 사업 수행 도중 내용의 변경이 불가피 하거나 변경사항이 발생할 때는 국립중앙박물관과 협의하여 시행한다.

바. 사업 추진 상 국립중앙박물관의 승인을 받아야 할 사항이 있을 때에는 문서 또는 서면으로 사전 통보하여야 한다.

사. 기타 사항은 관례에 의한다.

2. 계약자의 부담

가. 상태점검서 및 전시자료를 제외한, 운송에 부적합한 간단한 소품 등은 우편을 활용할 수 있으며, 대상에 대하여는 국립중앙박물관과 사전 협의하고 수송에 따른 모든 비용은 계약자가 부담한다.

나. 세관 통관 및 공항작업 비용, 항공운송료, 일본 내 현지 육상 운송비를 포함한다.

다. 포장에 필요한 비용(필요시 운송 상자 제작비용 포함)을 포함한다.

3. 작업일정

구분	기간	작업내용	비고
전시품 포장	2022. 8월 중 ~ 9. 19.	전시품 상태점검 및 포장
전시품 운송	2022. 9. 20.	공항 반입, 항공 수송, 보세 운송 등
세관검사 및 통관	2022. 9. 21. ~ 9. 23.	세관검사 및 통관신청
해포 및 상태점검	2022. 9. 24. ~ 10. 2.	전시품 해포 및 상태점검

※위 일정은 국립중앙박물관의 요청 및 항공편, 계약일정에 따라 변동이 있을 수 있음.

4. 전시품 운송 작업 시 유의사항

가. 국가 간의 운송은 항공운송으로 하며, 반출 1회 1대의 항공기로 운송한다. 문화재의 안전관리를 위해 동 항공기에 호송관 탑승을 항공사로부터 허가받아야 한다.

나. 항공운송 경로는 대한민국 인천국제공항과 전시품을 대여 받은 기관이 지정한 국제공항으로 한다.

다. 국립중앙박물관에서 인천공항까지는 한국측 운송사의 무진동차량으로 육상 운송한다. 일본 내 지정된 공항에서 전시품을 대여 받은 기관까지는 해당 기관에서 지명한 운송사의 무진동차량으로 육상 운송한다.

라. 항공선적 작업 시 항공팔레트는 다른 화물과 함께 동일 팔레트에 혼적할 수 없으며, 또한 상자를 2단으로 적재할 수 없다. 또한 항공팔레트에는 문화재만 작업하여 선적한다.

마. 공항업무(반입-팔레트작업-항공기선적) 과정에 반드시 해당 박물관 직원이 입회할 수 있도록 운송회사는 필요한 보안구역 출입을 허가 받아야 한다.

바. 국내외 육상운송 시의 경호 인력 및 차량은 국립중앙박물관의 요구를 따른다.

사. 통관과정에서 박물관 외의 다른 장소에서 세관의 요구로 상자를 해포하는 일이 없도록 하여야 한다.

아. 대여 전시품의 현지 운송사는 유물의 안전한 포장 및 운송을 위해 일본 국립역사민속박물관과 협의하여 결정한다.

자. 육상운송은 반드시 무진동 탑차로 운송하며 운송 시 최대한 서행한다.

차. 전시품 운송 시 최대한 안전하게 운송하기 위하여 운송차량을 호송한다.

카. 대여 전시품의 포장방식과 재료는 전시품을 대여 받는 기관과 우리 관이 요구하는 조건으로 진행하며 필요시 상호 협의한다.

타. 운송사는 반드시 계약한 내용대로 업무를 진행하며, 국립중앙박물관 및 대여를 받는 기관 담당자의 업무지시를 따라야 한다.

파. 위의 업무를 진행하는 과정에서 예상치 못한 상황이 발생하였을 때 운송사는 즉시 국립중앙박물관의 담당자에게 보고하여야 한다.

5. 과업수행 일반사항

가. 과업수행 운송사는 계약체결 후 2일 이내에 과업에 착수해야 하며, 착수와 동시에 전시품 포장 방법 및 운송과 관련하여 기 제출한 서류를 바탕으로 국립중앙박물관과 상의해야 한다.

나. 과업보고는 과업 완료 후 담당 공무원에게 서면으로 보고하여야 한다.

다. 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 주요사항은 국립중앙박물관과 협의하여 결정하고 필요한 서류를 작성 및 제출하여야 하며, 기타 경미한 사항에 대하여 별도 추가과업이 필요하다고 인정할 시 과업수행 운송사는 이에 따라야 한다.

라. 본 과업으로 인해 과업수행 운송사가 제3자에게 피해를 주었을 경우, 과업수행 운송사가 그 손실을 보상하여야 한다.

마. 과업수행 운송사는 국립중앙박물관 및 관련기관과의 협의와 필요한 서류작성에 충실하여야 하며, 보완지시사항이 있을 경우 그에 필요한 제반 조치를 강구 및 실행하여야 한다.

바. 과업수행 중 국립중앙박물관에서 관계자의 출석을 요구할 시에는 언제든지 지정된 장소로 출두하여 과업 추진에 관한 사항을 보고하여야 하고, 국립중앙박물관의 지시사항을 이행하여야 한다.

사. 본 과업지시사항을 이행하지 않아 발생되는 모든 사항은 과업수행 운송사가 책임지고 이를 해결하여야 한다.

아. 과업수행 중이거나 과업완료 후에라도 국립중앙박물관 및 국립중앙박물관 상부기관의 지시(감사관의 감사결과 조치 지시된 사항으로 용역비환수, 용역비정산, 제작업 등)에 대하여는 이유 없이 응하여야 하고, 과업수행이 부적당하다고 인정할 때 국립중앙박물관은 과업 수행 업체의 교체를 명할 수 있다.

자. 전시품 파손 등 사고 발생 시 우리 관이 가입한 보험(대위권 포기조항 포함)에 근거하여 보상업무를 처리한다.

차. 운송 대상 전시품 목록 상 중대한 변화가 생겨 운송 화물의 양이 계약시점과 크게 달라졌을 경우, 국립중앙박물관은 운송사와의 협의 하에 변경된 금액만큼 계약금액을 조정할 수 있다.

카. 본 과업지시서의 내용상 해석의 차이가 있을 때에는 국립중앙박물관의 의견에 따라야 한다.

타. 기타 과업지시서상 명시되지 아니한 사항은 국립중앙박물관과 협의하여 처리한다.

6. 보안사항

가. 과업 수행 운송사 착수계와 함께 과업 참가 직원의 보안각서를 제출하여야 한다.

나. 자료 보관함은 별도 비치하되 대외비, 일반자료 보관함으로 구분하고 정·부책임자를 지정하여 관리하여야 한다.

다. 과업수행 운송사는 작업장소를 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제하여야 한다. 특히 무진동차량의 진출입에 지장이 없도록 자료운송 계약과 동시에 현장을 방문하여 국립중앙박물관과 협의, 필요한 모든 조치를 강구하여야 한다.

라. 과업수행 시 발생하는 모든 결과물은 과업수행 운송사가 소유 또는 임의 복사하거나 외부로 유출하여서는 안된다.

마. 과업수행 시 발생한 폐기물은 반드시 소각 처리하여야 한다.

바. 과업 참가 직원이 교체될 시에는 인수인계를 철저히 하고 책임자의 확인을 받아야 한다.

사. 과업수행 운송사는 기타 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행 운송사가 져야 한다.

7. 계약해제

가. 다음의 경우에는 계약기간 만료이전이라도 계약 담당공무원은 계약을 해지 또는 해제할 수 있다.

1) 국립중앙박물관의 판단 하에 사업의 진행 방법 및 방향이 적절하지 아니하여 3회 이상 그 수정을 요구하였으나, 이에 응하지 않은 경우

2) 사업의 진행 수준이 현저하게 미달하여 3회 이상 그 시정을 요구하였으나, 이에 응하지 않은 경우

3) 기타 계약조건 및 감독공무원의 지시사항을 정당한 사유 없이 이행하지 아니하고, 이로 인하여 계약의 목적을 달성할 수 없다고 인정될 경우

III.		사업자 선정

1. 기본방침 및 적용규정

가. 기본방침

1) 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 공개경쟁에 의한 참여 기회를 부여하고, 우수한 기술을 보유한 사업자를 선정

나. 적용규정

1) 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제7조, 동법 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

2) 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준[시행 2022. 5. 2.]

※ [별첨] 및 [별지 서식]은 위 세부기준을 근거로 함

3) 문화체육관광부 협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 지침[시행 2022. 6. 22.]

※ [별첨] 및 [별지 서식]은 위 세부기준을 근거로 함

2. 입찰참가자격 (※ 아래의 요건을 동시에 충족하여야 함)

가. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조의 자격요건을 구비하고, 부가가치세법 제5조에 의한 사업자 등록을 필한 업체

나. 입찰공고일 이전에 물류정책기본법 제43조에 의하여 국제물류주선업 등록 및 화물자동차 운수사업법 제3조, 동법 시행령 제3조의 규정에 의하여 일반화물자동차 운송사업 허가를 받은 업체

⇒ 허가서 사본 제출

다. 공동수급 구성 가능

1) 공동수급(공동이행방식, 분담이행방식)이 가능하며, 공동수급체는 5개 이하로 구성하여야 함. 공동수급체의 구성원은 본 입찰의 다른 공동수급체에 중복으로 참가할 수 없고, 낙찰자로 결정된 이후에는 공동 수급체 구성원을 변경할 수 없음

2) 가격투찰은 공동수급 업체의 대표사만 가능

3) 평가기준은 지분율에 따라 평가함

※ 세부사항은 “공동계약운용요령(기획재정부계약예규 제539호, 2020.12.28.)” 참조

3. 제출서류: “입찰공고서에 따름”

※ “협상에 의한 계약 체결 기준”제6조 제3항에 따라 사업제안서 등 모든 서류는 온라인

(e-발주시스템) 제출

가. 사업제안서

나. 기타서류

1) 신청기관 일반현황

2) 조직 및 역할분담체계

3) 참여인력 이력사항

※ 본 사업에 참여하는 문화재 포장 정직원의 개인별 국민연금 납부 내역서 첨부

4) 책임자 이력사항

5) 관련 증빙서류

- 물류정책기본법 제43조에 의한 국제물류주선업 등록 증빙서류

- 화물자동차운수사업법 제3조에 따른 화물자동차운송사업허가 증빙서류

6) 장비 보유 현황

- 자회사 소유 무진동 탑차(2.5t 이상)의 자동차 등록증 사본 및 무진동 장비 장착 확인서 첨부

7) 과업수행계획서

8) 신용평가등급확인서

※ 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발행하는「신용평가등급확인서」

9) 사용인감계

10) 서약서

11) 공동수급체 구성 시 공동수급협정서

4. 질의 접수 및 회신

가. 질의는 소정의 서면질의서(별지 서식 9)를 작성해 이메일로 제출

(eunbi0024@korea.kr)

나. 서면질의서 작성은 문항 연번을 붙이고 제안요청서 해당 페이지를 명확히 알아볼 수 있도록 함

다. 기재사항이 불확실하거나 공정한 입찰을 저해할 우려가 있는 경우 응답하지 않을 수 있음

5. 제안서 심사 및 평가

가. 제안서 심사절차

1) 참가하고자 하는 자는 제출 서식을 구비하여 제출한다.

2) 제안서 평가를 위해서는 7인 이상의 평가위원회가 구성된다.

3) 평가위원회는 별첨「제안서 기술능력평가 기준 및 배점」에 의해 실시한다.

나. 평가기준 및 방법

1) 입찰 참여업체는 국립중앙박물관에서 마련한 평가절차 및 평가기준에 대해 이의를 제기 불가

2) 기술능력(80%) + 입찰가격(20%)을 종합적으로 평가

3) 기술능력 평가: 각 평가위원회 제안서 심사 후 배점기준에 의거 채점[붙임 참조]

4) 입찰가격 평가: 회계예규 등 관련 법령 기준 입찰가격 평점산식에 의해 산출

5) 평가결과 기술능력 평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 한다.

다. 우선협상 대상자 선정

1) 기술능력 및 입찰가격을 합산하여 고득점자 순으로 우선협상 대상자를 정한다.

2) 합산 점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가의 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자가 우선한다.

6. 협상 및 낙찰자 결정

가. 협상범위

1) 협상대상자로 선정된 업체를 협상대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있다.

나. 협상가격

1) 협상기준가격은 당해 사업예산이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 한다.

다. 협상기간

1) 기획재정부 회계예규 「정부 입찰·계약 집행기준」규정에 따름

라. 협상순서

1) 우선 협상대상자와 협상이 성립된 때에는 차 순위 대상자와 협상을 실시하지 아니함

2) 우선 협상대상자와의 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차 순위 협상적격자와 협상을 실시한다.

마. 기타사항

1) 계약체결은‘국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 관련 규정’에 의한 계약의 일반조건과 특수조건, 입찰유의서 및 일반원칙에 따른다.

2) 제안서 평가결과는 공개한다. 단, 평가위원의 실명은 공개하지 않는다.

3) 입찰보증금 및 국고귀속: 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의한다.

7. 제안서 작성 요령

가. 제안서의 효력

1) 제안서는 제출 후 변경할 수 없으며 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주한다.

2) 주관기관이 필요 시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

3) 제안서 내용 중 허위 작성한 사실이 판명될 경우 평가 대상에서 제외됨은 물론, 계약 후라도 계약 파기와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해 배상을 청구할 수 있다.

나. 제안서 작성

1) 작성지침(권장사항)

(1) 제시한 제안서 목차 및 세부작성지침을 준용하여 작성해야 한다.

(2) 제안서 앞장에 평가항목에 대한 조견표(평가항목, 평가요소, 제안서 관련 목차, 페이지, 제안포인트 등)를 명시한다.

(3) 제안서 작성은 한글표기를 원칙으로 하되, 전문용어 또는 영문약어 등을 사용할 경우, 용어 해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시한다.

(4) 제안서 구성은 제안요청서 및 작성지침에 명시된 내용에 근거하여 각각 세분화하여 누락 없이 작성함을 원칙으로 하고, 제안사별 핵심부분을 부각시켜 작성할 수 있으며, 특별히 제시하고자 하는 내용은 참고사항으로 첨부 가능하다.

(5) 제안서 내용은 “~를 한다.”, “~를 하겠다.”등 명확한 용어를 사용하여 표현해야 한다. 예를 들어 “사용가능하다.”, “할 수 있다.”, “고려하고 있다.” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하게 되며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여 표현해야 한다.

(6) 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주한다.(해당사항이 없으면 “해당없음”으로 간략히 기술)

(7) 제안서 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서와 별도의 서류로 제출해야 한다. 만약 그 내용이 허위로 확인되거나 입증 요구에도 불구하고 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외한다.

(8) 제안내용을 보충하기 위해 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 한다.

2) 작성 및 편집

(1) 제안서는 제시된 목차를 따라 60페이지(30장) 이내로 작성하되, 추가적인 제안 사항이 있을 경우, 목차를 추가할 수 있다.(다만, 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있다.)

(2) 제안서 및 이에 부대되는 모든 서류의 내용은 “아래아 한글(MS워드 또는 파워포인트)”로 작성하는 것을 원칙으로 한다.

(3) 제안서 편집은 A4 종방향을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡방향 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

(4) 제안서 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이고, 일련번호가 표기된 목차를 제안서 첫 부분에 기술한다.

3) 기타

(1) 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우에는 제안서에 이를 명시해야 한다.

(2) 기타 공고서 및 조달청 제안평가 관련 규정에 따른다.

다. 표지: [별지서식 1] 양식에 작성한다.

라. 목차

제안서 목차	작성방법	비고
■ 요약	· 10페이지 이내
Ⅰ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황 및 연혁 2. 조직구성 및 총인원 3. 재무구조 및 경영상태 4. 신용평가등급 확인서	· [별지서식 2] 양식에 작성 · 현재 조직 및 인원 현황
Ⅱ. 제안개요
1. 배경 및 목적 2. 수행전략 3. 제안 특징 및 장점 4. 기대효과	· 추진방향, 전제조건 등 제시 · 효율적인 조사방법 등 제시
Ⅲ. 사업 추진계획	· 필요시 과업 세부내용별 정리
1. 사업내용 2. 세부 추진계획 3. 추진일정 4. 과제수행 인적구성 및 업무분장 5. 참여인력 주요 이력사항	· 사업계획을 구체적으로 제시 · 도표로 제시 · [별지서식 2] 양식에 작성 · [별지서식 4, 5] 양식에 작성	· 발주처 제시자료 참고
Ⅳ. 기타 제안사항

마. 제안서 작성항목 및 내용

항 목	작 성 방 법
Ⅰ. 일반현황
1. 일반현황	제안사의 일반현황 및 주요 연력, 최근 3년간의 자본금 및 부분별(운송용역) 매출액, 유사사업실적 등을 명료하게 제시하여야 한다. *[서식2]
2. 조직구성 및 총인원
3. 재무구조 및 경영상태
5. 신용평가등급 확인서
Ⅱ. 제안개요
1. 배경 및 목적	제안사는 해당사업 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 수행전략, 제안 특징 및 장점, 기대효과를 요약하여 기술하여야 한다.
2. 수행전략
3. 제안 특징 및 장점
4. 기대효과
Ⅲ. 사업 추진계획
1. 사업내용	본 사업의 과업에 대한 전반적인 수행 내용을 제시한다.
2. 세부 추진계획	제안사는 과업 내용별 추진 계획을 세부적으로 기술하고, 사업수행을 위한 효율적인 추진방안, 역할의 분장 등을 제시한다. ※ 본 과업과 관련하여 운용될 장비(무진동 차량 등)내역 포함
3. 추진 일정	본 사업수행에 필요한 활동을 도출하여 도표로 제시하여야 한다.
4. 수행조직 및 업무분장	본 사업을 수행할 조직 및 업무분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. *[서식2]
5. 참여인력 주요 이력사항	본 사업을 수행할 투입인력에 대한 이력사항을 제시하여야 한다. *[서식4, 5] ※ 참여인력의 개별 이력(서식7) 및 전체 인력의 주요 이력(서식8) 모두 작성 ※ 단, ‘인력투입방식’에 의한 계약인 경우, 전체 인력 제시 이력사항은 성명, 소속, 해당분야근무경력, 보유 자격증 현황, 본사업 참여시 임무, 근무경력, 최근 3년간 주요경력(유사 과업) 등으로 구성
Ⅳ.기타
1. 기타	상기 항목에서 제시되지 않은 기타 내용을 기술한다.

마. 유의사항

1) 평가결과 및 업체선정의 세부기준은 공개한다.

2) 제출된 제안서의 내용은 국립중앙박물관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약 조건의 일부로 간주한다.

3) 국립중앙박물관의 필요시에는 입찰자에 대하여 추가적인 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

4) 제출된 제안서는 사업자 선정여부와 관계없이 일체 반환하지 않으며, 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 한다.

5) 제안서에 허위기재사실이 발견될 시에는 제안서 심사대상에서 제외, 계약 해지 또는 해제 등 필요한 조치를 쥐할 수 있다.

6) 제출 서류는 기한 내 제출하여야 하며, 우편접수는 불가하다.

7) 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 별첨 자료로 제출하여야 한다.

붙임1		제안서 평가 항목 및 배점

평가구분	평가항목	평가요소	배점
정성평가	전문기술	포장재료 및 적정 소요기술의 사용여부	5
	조직구성	사업수행 조직의 적정성	6
		사업수행 인력의 적합성	7
	추진일정	추진일정의 적정성	6
		최종목표 달성 가능성	6
	안정성 및 타당성	제약조건들의 고려 여부와 안정성	6
		추진방법의 타당성	6
	협력 방안	우리 관 및 소장기관, 현지 운송업체와의 협력 방안의 적정성	8
정량평가	전문인력	전문인력 보유현황	12
	전문장비	무진동 탑차(2.5t 이상) 보유 현황	12
	경영상태	경영상태 현황	6
합계			80

붙임2		평가항목별 점수산정 기준

1. 전문인력 평가: 전문인력 보유 현황에 의한 평가

구분	5년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 2명 이상	3년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 2명 이상	3년 이상 경력의 문화재 포장 전문 정직원 1명
점수	12점	10.8점	9.6점

2. 전문장비 평가: 무진동 탑차(2.5t 이상) 보유 현황에 의한 평가

구분	3대 이상	2대	1대	비고
점수	12점	10.8점	9.6점

3. 경영상태 평가:‘기업신용평가등급’에 의한 평가

구분	BBB0 이상	BBB-, BB+, BB0, BB-	B+, B0, B-	CCC+이하	비고
점수	6점	5.7점	5.4점	4.2점

※ 기업신용평가등급: 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 발행하는「신용평가등급확인서」

별표1		사업금액별 평가위원회 구성기준

※ 문화체육관광부 협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 지침 제4조 관련

사업금액	1억원 미만	1억원 이상
위원 수	5명 이상	7명 이상

별표2		제안서 평가위원 유의사항 및 공지사항

※ 문화체육관광부 협상에 의한 계약 제안서 평가 업무처리 지침 제5조제5항 관련

제안서 평가위원 유의사항

O 평가장 분위기를 리드하려 하지 말아야 합니다.

O 심사종료 전에는 개인적 용무를 자제 하여야 합니다.

O 표정으로 찬성․반대 입장을 나타내지 말아야 합니다.

O 자신의 지식을 전달하려 하지 말아야 합니다.

O 자신의 지식을 과시하려 하지 말아야 합니다.

O 가르치려 하거나 배우려 하지 말아야 합니다.

O 평가위원 상호간 상의나 협의하지 말아야 합니다.

O 옳고 그름을 언행으로 가리지 말고 평가점수로 합니다.

O 순수한 채점자가 되어야 합니다.

O 평가대상 업체 측에 면박이나 무안을 주지 말아야 합니다.

O 업체 측의 의사결정 내용을 언행으로 확인하지 말아야 합니다.

O 평가를 말이나 행동으로 하지 말아야 합니다.

O 정답이나 오답을 유도하지 말아야 합니다.

O 편가르기식 언행은 삼가야 합니다.

O 제안서의 잘못된 부분은 평가로 표현하고 지적하여 고치려 하지 말아야 합니다.

O 미루어 짐작하거나 축소 확대 해석하지 말아야 합니다.

O 평가종료 후 본인의 평가내용을 밝히지 말아야 합니다.

제안서 평가위원 공지사항

오늘 참석하신 평가위원님 중에

ㅇ 본인 또는 소속단체에서 평가대상 업체로부터 당해 평가대상 사업과 관련된 용역, 자문, 연구 등을 의뢰받아 이를 수행한 경우

ㅇ 당해 평가대상 사업의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

ㅇ 평가일 기준 최근 3년 이내 당해 평가대상 업체에 재직한 경력이 있는 경우

ㅇ 소속 단체나 학회 등이 평가대상 업체로부터 지원받은 후원금이 당해 사업과 직접 관련이 있는 경우

ㅇ 기타 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단되는 경우

위 5가지 사항에 해당하는 위원님께서는 금번 평가에 참여하실수 없습니다.

위 내용에 해당하는 평가위원이 계시면 지금 위원장님에게 말씀하여 주시기 바랍니다.

별표3		전시품 포장 및 운송 용역 사업 항목별 평가기준

평가항목	세부평가항목	평가기준
전문기술	포장재료	전시품 물질 특성에 맞는 적절한 포장 재료를 사용할 수 있는지 여부와 비용 산출이 적정한지 평가한다.
	소요기술	전시품의 중량과 물질에 따라 포장 방법과 위험요소를 최소할 수 있는 포장기술이 있는지 평가한다.
조직구성	조직의 적정성	사업 특성과 제시한 일정에 따라 업무 수행조직(전문인력, 상대국가 및 환승국가의 운송업체 네트워크 등)이 구체적이고 적절한지 평가한다.
	인력의 적합성	상대국가 및 환승국가와의 업무연계를 위한 외국어 가능 인력 및 전문 포장(중량급 포함) 인력이 있어 실제 적용 사례 및 단계별 산출 결과를 제시하였는지 평가한다.
추진일정	추진일정	전시 개막에 맞춰 국외 대여 전시품 포장 일정 및 국외 반출 일정 등을 적절히 고려하여 국제항공 일정을 조정하고 대응 방안이 제안요청서의 요구사항을 충족할 만큼 구체적이고 적절한지 평가한다.
	최종목표	전시 개막 일정에 맞추어 기한 내에 전시품을 안전하게 포장 및 운송할 수 있는지 평가한다.
안정성 및 타당성	계약조건	국립박물관이 요구하는 조건들의 고려 여부와 전시품 안정성에 대한 방법 등이 제안요청서의 요구사항을 충족할 만큼 구체적이고 적절한지 평가한다.
	추진방법	전시품 포장, 국내외 운송을 자연환경 및 외부 영향 등에 있어서 안전하고 신속하게 무리 없이 추진할 수 있는지 평가한다.
협력방안	협력방안	상대국 박물관 및 현지 운송업체와의 협력 방안이 적정한지와 대안별 도출 방안이 제안요청서의 요구사항을 충족할 만큼 구체적이고 적절한지 평가한다.
전문인력	전문인력	고미술품을 포장할 수 있는 전문인력의 보유현황이 국외 대여 전시품 목록과 운송 경로 등을 비교하여 적절한지 평가한다.
전문장비	전문장비	안전관리 등의 제약조건 내에서 목표사업을 수행하기 위해 중량급 및 기타 전시품 포장 및 운송 등을 위한 전문장비 보유현황이 구체적이고 적절한지 평가한다.
경영상태	경영상태	사업을 추진하는 동안 발생할 수 있는 악영향으로부터 기밀을 보호하고 원활한 사업수행의 보장을 위한 물리적, 관리적 보안 체계 및 대책이 구체적이고 적절한지 평가한다.

별표4		제안서 평가 방식

※ 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 제12조제1항 관련

1. 입찰자의 수가 3개사 이하인 경우

가. 평가위원이 세부평가항목별로 5단계 등급(매우우수·우수·보통·미흡·매우미흡) 중 어느 하나의 등급을 부여하고 부여한 등급은 [주]1에 따른 점수로 환산한다.

나. 위 가목에 따라 세부평가항목별로 환산된 점수를 합산하여 평가항목별 점수를 산출한다. 단, 평가위원이 부여한 평가항목별 점수가 해당 평가항목별 평가위원 전체가 부여한 점수의 평균보다 배점한도의 10%를 초과하거나 미달하는 경우 해당 평가위원은 자신이 부여한 점수를 조정할 수 있으며, 조정하지 아니한 경우에는 별지 제18호서식의 기술능력평가 사유서에 따라 점수를 조정하지 아니한 사유를 제출하여야 하고, 해당 사유서는 국가종합전자조달시스템에 공개한다.

다. 위 나목에 따른 평가항목별 점수를 합산한다.

2. 입찰자 수가 4개사 이상인 경우(2단계로 평가)

가. 1단계는 나목 및 다목에 따라 평가하고, 2단계는 라목부터 바목까지에 따라 평가한다. 단, 1단계의 각 평가점수는 2단계의 각 평가점수를 기속하지 않는다.

나. 평가위원이 평가항목별로 5단계 등급(매우우수·우수·보통·미흡·매우미흡) 중 어느 하나의 등급을 부여하고 부여한 등급은 [주]1에 따른 점수로 환산한다.

다. 위 나목에 따라 평가항목별로 환산된 점수를 합산한 점수에서 평가위원이 부여한 최저 및 최고점수를 제외(최저 또는 최고점수가 2개 이상인 경우에는 이 중 하나만 제외하되 별표1에 따라 평가위원회를 12명 이상 구성한 경우에는 평가위원 점수 중 상위 2개와 하위 2개를 제외)한 후 나머지 점수를 산술평균하여 평균점수가 높은 입찰자부터 별표8에 따라 평가등급을 부여한다. 단, 동점자가 존재하여 별표8의 평가등급별 지정된 입찰자 수를 초과하는 경우 동점자 모두를 상위등급으로 부여한다.

라. 평가위원이 세부평가항목별로 5단계 등급(매우우수·우수·보통·미흡·매우미흡) 중 어느 하나의 등급을 부여하고 부여한 등급은 [주]1에 따른 점수로 환산한다.

마. 위 라목에 따라 세부평가항목별로 환산된 점수를 합산하여 평가항목별 점수를 산출하고 평가항목별 점수를 합산한다.

바. 위 마목에 따라 합산된 점수는 위 다목에 따른 평가등급별 [주]2의 배점범위 내에 있어야 하며 배점범위를 벗어난 경우 평가위원이 위 라목 및 마목에 따라 점수를 조정한다.

[주]

1. 위 제1호가목 및 제2호나목·라목의 등급별 환산점수는 아래 표와 같다. 단, 계약담당공무원은 필요하다고 인정하는 경우에는 등급별 점수를 입찰공고 등에 달리 정할 수 있다.

등급	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
점수	배점의 100%	배점의 90%	배점의 80%	배점의 70%	배점의 60%

※ 위 표의 등급별 환산점수에도 불구하고 제10조의 제3제3항 정성 필수 제안 사항의 (세부)평가항목은 부여된 등급을 아래의 표에 따라 점수로 환산한다.

등급	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
점수	배점의 100%	배점의 80%	배점의 60%	배점의 40%	배점의 20%

2. 위 제2호바목의 평가등급에 따른 점수 배점범위는 아래 표와 같다.

구분	상	중	하
배점비율	배점의 94% 이상	배점의 94% 미만~ 88% 이상	배점의 88% 미만

※ 평가등급별 배점범위는 정성평가 배점에 평가등급별 배점비율을 곱하여 산정한다.

별표5		평가위원 벌점부여 및 처리기준

※ 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 제14조제1항 및 제4항 관련

평가항목		평가기준	벌점
공정성	심각한 위반	▪ 평가대상자와의 사전접촉 사실을 신고하지 않은 경우	50점
		▪ 특별한 사유 없이 특정 입찰자에게 해당 제안서 평가 관련 평균점수 대비 현저하게 과다·과소점수 부여 등	50점
		▪ 그 밖에 제안서 평가의 공정성을 현저하게 훼손한 것으로 인정되는 경우	50점
	경미한 위반	▪ 별표 2의 평가위원 유의사항 위반 시	30점
		▪ 본인의 평가점수를 평가 장소에서 공개 등	30점
		▪ 특정 입찰자의 오류 등을 지속 부각시키는 등 타 위원의 공정한 평가에 영향을 미치는 행위를 하는 경우	30점
		▪ 온라인평가 중에 평가집행자의 사전 승인 없이 다른 사람과 대화, 회의 및 전화 통화하거나 평가위원이 아닌 자가 평가위원 모니터를 주시하거나 조작하는 경우	30점
성실성	심각한 위반	▪ 오프라인 제안서평가 시작시간을 10분 이상 지각한 자 *오프라인 제안서평가 시작시간을 20분 이상 지각한 자는 해당 건 평가위원의 자격을 박탈할 수 있음	50점
		▪ 온라인평가 시 사전 신고를 하지 않거나, 정전 등 정당한 이유 없이 온라인평가 시작시간보다 10분 이상 화상평가시스템에 지연 입장 또는 온라인평가 중에 10분 이상 시스템과 접속이 끊기거나, 평가집행자의 모니터에 평가위원이 나타나지 않은 경우 *온라인평가 시 미리 신고를 하지 않거나, 정전 등 정당한 이유 없이 20분 이상 화상평가시스템에 지연 입장 또는 온라인평가 중에 시스템과 접속이 끊기거나, 평가집행자의 모니터에 평가위원이 나타나지 않은 경우 해당 건 평가위원의 자격을 박탈할 수 있음	50점
		▪ 온라인평가 시 해당 평가위원의 제안서 또는 제안요청서 다운로드 시간부터 제안서평가결과서 제출까지 시간이 1시간미만의 경우	50점
	경미한 위반	▪ 온라인평가 시 사전 신고를 하지 않거나, 정전 등 정당한 이유 없이 5분 이상 10분 미만 화상평가시스템에 지연 입장 또는 온라인평가 중에 5분 이상 10분 미만 시스템과 접속이 끊기거나, 평가집행자의 모니터에 평가위원이 나타나지 않은 경우	30점
		▪ 온라인평가 시 신고 여부에 관계없이 3회 이상 평가집행자의 모니터에 평가위원이 5분 이상 10분미만 나타나지 않는 경우	30점
		▪ 제안서를 미리 배포하고 사전검토를 요구하였으나, 검토의견을 제출하지 않은 경우	30점
		▪ 제안서 평가 시간 중에 제안서 평가와 관련되지 않은 행위를 하는 경우	30점
		▪ 제안서 평가 불참 시	30점
		▪ 제안서 오프라인 평가 시작 후 5분 이상 10분미만 지각 시	30점
전문성		▪ 입찰자의 제안서 내용에 대한 이해가 부족하여 부적절한질문을 하는 등 전문성이 현저히 부족한 자	50점
		▪ 타위원의 평가점수에 비해 입찰자별 변별력이 없도록 동일유사 점수를 부여하는 자	30점
		▪ 제안내용에 대한 질문이 전혀 없거나 위원 간 토론에도 참여하지 않는 등 평가에 소극적인 자	30점
		▪ 기타 전문성이 부족하다고 판단되는 경우(평가집행자는 사유를 기재)	20점

[주]

1. 소관부서의 장은 지각 등 “성실성”위반사항에 대해서는 정당한 사유가 인정되는 경우 벌점을 부과하지 아니할 수 있다.

2. 평가위원별 누적벌점이 50점 이상인 경우 매 50점마다 3개월간 교섭·선정을 중지하여야 하며, 교섭 중지기간 종료 후에는 공정성 평가항목 중 “심각한 위반”이 아닌 평가기준에 의한 벌점은 삭제한다.

3. 상기 공정성 평가항목 중 “심각한 위반”에 해당하는 누적벌점이 100점 이상인 경우 평가위원 명부에서 제외하고 향후 2년간은 평가위원으로 모집하지 않는다.

별표6		평가위원 수당 지급기준

※ 제15조제1항 및 제4항 관련

구분		평가시간
		2시간 미만	2시간 이상~ 4시간 미만	4시간 이상	5시간 이상
온라인 평가	기본수당	20만원	25만원	30만원	40만원
오프라인 평가	기본수당	25만원	30만원	35만원	45만원
	가산금	▪ 평가위원(기관 소재)이 다른 권역(강원, 충청, 전라, 경상 등)에 소재할 경우 5만원, 제주도 등 도서지역인 경우 10만원 ▪ 숙박 시 공무원여비규정에 따른 숙박비

[주]

1. 위와 같이 산출된 평가수당에도 불구하고 평가위원 스스로 평가수당을 감액 청구하는 경우 그 청구액을 평가수당으로 한다.

*권역기준

- 수도권: 서울특별시, 인천광역시, 경기도

- 강원권: 강원도

- 충청권: 대전광역시, 세종특별자치시, 충청북도, 충청남도

- 경상권: 부산광역시, 대구광역시, 울산광역시, 경상북도, 경상남도

- 전라권: 광주광역시, 전라북도, 전라남도

별표7		입찰자 수에 따른 평가등급 배정기준

※ 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 별표 15제2호 관련

등급 입찰자 수	상	중	하	비고
4개사	2	2	-
5개사	3	2	-
6개사	3	3	-
7개사	3	3	1
8개사	3	3	2
9개사	3	3	3
10개사	3	4	3
11개사	4	4	3
12개사	4	4	4
13개사	4	5	4
14개사	5	5	4
15개사	5	5	5
16개사	5	6	5
17개사	6	6	5
18개사	6	6	6
19개사	6	7	6
20개사	7	7	6

[주] 입찰자 수가 20개사 초과 시 평가등급 배분은 상(30%)·중(40%)·하(30%)로 적정 배분

별지 제1호 서식		평가위원 추천서

국립중앙박물관 한일 교류전시

국외 대여 전시품 포장, 운송 용역 평가위원 추천서

○ 성    명:

○ 생년월일:

○ 직    위:

○ 부 서 명:

위 사람은 우리 문화재 국외 대여 전시의 전문지식과 다양한 경험을 보유하고 성품과 행실이 공정하고 청렴하므로 귀 기관의 용역 사업 평가위원으로 추천합니다.

2022 년 ○○월 ○○일

○○○○장관 (○○○○총장)	관인

별지 제2호 서식		평가위원 추천서

일반 용역(전시품 포장, 운송) 분야 평가위원 추천서

○ 성    명:

○ 생년월일:

○ 직    위:

○ 부 서 명:

위 사람은 우리 문화재 국외 대여 전시의 전문지식과 다양한 경험을 보유하고 성품과 행실이 공정하고 청렴하므로 귀 기관의 용역 사업 평가위원으로 추천합니다.

2022년 ○○월 ○○일

○○○○장관 (○○○○총장)	관인

별지 제3호 서식		평가위원 사퇴 신청서

평가위원 사퇴 신청서

본인은「조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준」제4조제5항에 따라 다음과 같이 조달청 제안서 평가위원 사퇴 신청서를 제출하오니 처리하여 주시기 바랍니다.

1. 평가분야: 일반용역(우리 문화재 국외 대여 전시품 포장, 운송)

2. 사유(간략히):

3. 사퇴 희망일자:            부터

년     월     일

소 속 기 관 명:

직위 또는 직급:

성           명:                 (서명)

조달청장 귀하

별지 제4호 서식		평가위원 자격 자기확인 및 평가지침 준수 각서

평가위원 자격 자기확인 및 평가지침 준수 각서

본인은 「조달청 평가위원 통합관리규정」(이하 “통합관리규정”이라 한다) 제9조의 자격요건, 통합관리규정 별표4의 평가업무별 교섭조건을 현재에도 유지하고 있음을 확인하였으며 확인 내용이 사실과 다를 경우 통합관리규정 제11조에 따라 평가위원 해촉(또는 명부 제외) 후 재위촉하지 않는 것(또는 위원등록 배제)에 이의제기하지 않을 것과,        년   월   일             수요 “한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장, 운송 용역”의 평가위원으로서 다음 사항을 준수할 것을 서약합니다.

1. 본인은 “한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장, 운송 용역”의 평가를 함에 있어 모든 보안사항을 철저히 이행할 것입니다.

2. 본인은 보안사항 또는 평가를 함에 있어 알게 된 사실을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기하였을 경우에는 보안관계 모든 법규에 따라 처벌 받음은 물론 어떠한 제재 조치를 당하여도 이의를 제기하지 않을 것입니다.

3. 본인은 평가과정 중 공정성·성실성·전문성을 위반할 경우 평가위원 평가지침에 따라 평가위원 전문인력 POOL에서 제외되어도 이의를 제기하지 않을 것입니다.

4. 본인은 평가일 현재 아래 소속기관에 재직하고 있음이 확실하며, 사실이 아닌 경우 어떠한 제재 조치를 당하여도 이의를 제기하지 않을 것입니다.

5. 본인은「조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준」제5조제2항 각 호에 따라 다음과 같이 제척 · 회피 사항에 해당되지 않습니다.

가. 본인이 평가대상자로부터 전년도 1월 1일부터 현재까지 하도급을 포함하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

나. 본인 또는 소속단체가 당해 사업의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

다. 본인이 최근 3년 이내 당해 평가대상자 소속으로 재직한 경력이 있는 경우

라. 본인이 속한 단체나 학회 등이 평가대상자로부터 지원받은 후원금이 당해 사업과 직접 관련이 있는 경우

마. 그 밖에 가목에서 라목까지에 준하는 경우로서 공정한 심사를 수행할 수 없다고 판단되는 경우

6. 본인은 평가대상자로부터 금품·선물·향응 등을 일절 수수하지 아니하며, 만약 수수한 경우「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제35조 및 같은 법 시행령 제118조에 따라 공무원에 준하여 처벌받음은 물론 어떠한 제재 조치를 당하여도 이의를 제기하지 않을 것입니다.

년     월     일

소 속:
직 위:
성 명:
평가수당 등 계좌번호:

조달청장 귀하

별지 제5호 서식		제안서 평가 결과

제안서 평가 결과

o 평가위원: 실명은 비공개

o 평가점수

평가항목*	입찰자				비고
	A	B	C	...
XX 항목
:
:
:
:
:
:
:
YY 항목
합계

별지 제6호 서식		기술능력평가 의견서

기술능력평가 의견서

구 분	내 용
보완이 필요한 사항
종합의견

평가위원  소속:                직위:            성명:            (인)

[주]

1. 제13조에 따라 수요기관의 장에게 통보 시 평가위원 소속·직위·성명은 제외하여 송부한다.

2. 과업내용에 포함될 수 있도록 구체적으로 작성한다.

별지 제7호 서식		제안서 협상결과 통보서(성립)

제안서 협상결과 통보서(성립)

◦ 구매관리번호:

◦ 수  요  기  관:

◦ 사    업    명:

◦ 협  상  일  시: 201 .    .    .

◦ 입  찰  금  액:                 원

◦ 가 감 조 정 액:                 원

◦ 협  상  결  과

당초 제안 내용	제안요청서 해당 내용	협상내용		협상대상자 검토의견	가감 조정액
		발의자	내용
합계					원

※ 협상결과 금액이 가감 조정된 경우에는 조달청장과 협의를 거쳐 결정하여야 한다.

위와 같이 협상하였음을 확인하고 협상결과를 계약의 일부로 하는데 동의함.

상  호:

대표자:                  (인)

붙임  제안서 가감 조정액 산출 근거 1부.

별지 제8호 서식		제안서 협상결과 통보서(불성립)

제안서 협상결과 통보서(불성립)

◦ 구매관리번호:

◦ 수  요  기  관:

◦ 사    업    명:

◦ 협  상  일  시: 201 .    .    .

◦ 입  찰  금  액:                 원

◦ 가 감 조 정 액:                 원

◦ 협상 불성립 사유:

당초 제안 내용	제안요청서 해당 내용	협상 내용 (발의자)	협상대상자 검토의견		비고
			검토 의견	조정 요구액
합계				원

상  호:

대표자:                  (인)

붙임  협상대상자가 제시한 제안서 가감 조정액 산출 근거 1부.

별지 제9호 서식		사전접촉여부 확인(신고)서

사전접촉여부 확인(신고)서

본인은 “한일 교류전시 국외 대여 전시품 포장, 운송 용역 사업“의 기술제안서 평가와 관련하여 입찰자와의 사전접촉 여부를 아래와 같이 확인(신고)합니다.

□ 사전접촉 사실 확인(신고)서

업 체 명	사전접촉자	일시	세부내용

년     월     일

평가위원 또는 신고자  소속:                   성명:              (인)

조달청장 귀하

별지 제10호 서식		기술능력평가 사유서

기술능력평가 사유서

o 평 가 명:

평가항목	점수 미조정 사유

년     월     일

평가위원  소속:                직위:            성명:            (인)

조달청장 귀하