	보도자료
	2010년 5월 6일 배포		2010년 5월 6일
	총 2쪽, 첨부 : 협약문, 지원계획 각 1부, 사진 2부
	담당 : 문화체육관광부 문화여가정책과 이혜림사무관(02-3704-9465) 농림수산식품부 농촌사회과 김춘기사무관(02-500-1822)
2010년, 문화가 촌(村)스러워진다!
- 문화체육관광부와 농림수산식품부 업무협약 체결 - 올해, 영덕군과 강진군에 문화이모작 시범사업, 대학생 농촌‘문활’의 전국적 확산 등 협력사업 추진

□ 농어촌 지역주민의 문화적 삶의 질 향상과 기초생활권 지역의 경쟁력 제고를 위한 농촌 문화 사업이 문화체육관광부와 농림수산식품부의 협력사업 추진으로 보다 탄력을 받을 전망이다. 문화체육관광부(장관 유인촌)와 농림수산식품부(장관 장태평)는 5월 6일 문화체육관광부에서 농어촌 지역 주민의 삶의 질 향상을 위한 업무협약을 체결하고,

o 농어촌 삶의 질 향상을 위한 제도 정비, 문화 이모작 시범사업(경북 영덕군, 전남 강진군), 대학생 농촌‘문활’ 전국 확산, 매개인력 상호 교차 교육 및 유관연구기관 간 공동연구 등 공동 사업을 추진해 가기로 하였다.

□ 문화부와 농식품부는 그동안 개별적으로 추진되어 온 양부처의 다양한 농촌지역 관련사업이 부처별 전문영역에 특화되어 있어 실제 현장에서 주민들의 정책 체감에 한계가 있었다는 점에 문제인식을 같이하고,

o 지난해 11월부터 수차례의 실무협의와 공동워크숍, 농촌마을 이장 대상 설문조사, 전문가 자문회의와 심포지엄, 농촌 현장방문 등 다양한 채널을 통한 의견수렴을 거쳐 이번 공동협력 사업을 마련하였다.

o 양 부처는 농어촌 삶의 질 향상과 관련된 제도 정비와 통합 지침 마련, 정보 교류와 공동 조사․연구 외에도 기존의 농촌 정책에 문화적 시각을 접목한 다양한 시범사업을 추진할 계획이다.

□ 우선 ‘문화 이모작 시범사업’을 통하여 대상지역으로 선정된 경북 영덕군과 전남 강진군에서 마을 개발, 문화․여가, 농촌관광 분야가 통합된 지역 맞춤형 시범사업이 문화기획자와 주민의 협력으로 추진된다.

홍대에 클럽데이가 있다면, 영덕에는 ‘한옥의 날’

o 영덕군의 PM을 맡은 류재현(상상공장 대표)는 그동안 개발에서 소외되었기에 보존될 수 있었던 고택과 자연경관, 고령의 주민들이 가지고 있는 장점을 살려 “농촌을 더욱 농촌답게 만들겠다.“는 포부를 밝혔다. 그는 홍대에 클럽데이를 만들었던 경험으로 농촌의 전통문화자원과 주민의 문화성을 활용하여 영덕에 ‘한옥의 날’과 ‘한옥길’을 만들겠다는 계획이다.

o 강진군의 PM을 맡은 김병수(사회적기업 이음 대표)는 하멜이 7년을 살았다는 병영마을의 알려지지 않은 역사를 문화적으로 되살려 돌담갤러리, 마을회관과 빈집의 문화입히기, 주민이 디자인하는 특산품 등을 통하여 일상과 문화, 생업과 여가의 경계를 허무는 시범사업을 추진한다. 특히 네덜란드 작가가 병영마을에 거주하며 주민과 교류하고, 외국인 유학생들이 마을 공정여행을 하는 이색 시도가 벌어질 계획이라 이목을 끈다.

이제는 ‘농활’ 대신 ‘문활’ 가자!

□ 또한 농활의 개념을 농촌 ‘문활’(문화활동)로 전환시켜 대학생 문화자원봉사를 통한 세대간, 지역간 문화교류를 전국에 확산시키는 정책이 시작된다. 먼저 영덕군에서 대학생 백여 명이 주민과 함께 전통문화 체험현장을 기획․진행하고, 5월부터 전국 대학생의 농촌 문활이 20개 마을로 확대된다.

o 대학생 팀은 인근 농촌지역의 마을을 매주 방문하여 마을 어르신의 생생한 역사를 구술한 자서전과 동영상을 만들어 인터넷에 올리거나, 다문화가정으로부터 배운 세계의 동화를 함께 연극으로 만들고, 마을어린이와 단편영화를 촬영하는 등의 문화활동을 진행한다. 양 부처는 올해 사업지역 외에도 자생적인 문화 자원봉사를 활성화시켜 농촌‘문활’이 전국에 확산되도록 제도적 지원을 마련할 계획이다.

□ 유인촌 문화체육관광부 장관은 이번 업무협력을 통하여 “문화가 문화시설에 한정되지 않고 작은 마을까지 촘촘하게 확산되어 농사짓기나 물건 파는 방식, 사는 방식에 서로 영향을 주고받기를 바란다”고 하였으며

o 장태평 농수산식품부 장관은 “농어촌 지역에 농어업뿐만 아니라 체험․관광․교육 등 다양한 산업이 발전되는 것은 물론 농어촌의 가치가 공유․확산되고 농어촌에 대한 사회적 관심을 모아가는 기회가 되기를 바란다”고 밝혔다.

이 보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면

문화체육관광부 문화여가정책과 이혜림 사무관(☎ 02-3704-9465),

농림수산식품부 농촌사회과 김춘기 사무관(☎ 02-500-1822)에게 연락주시기 바랍니다.

붙임 자료 1

- 농어촌지역 주민의 삶의 질 향상을 위한 -

문화체육관광부-농림수산식품부 업무협약서

문화체육관광부와 농림수산식품부는 농어촌 지역의 품격 높은 문화적 삶의 질을 제고하고 농어촌 지역 기초생활권의 경쟁력을 향상하는 것이 국가사회의 미래와 문화국가 형성에 기여한다는 점에 인식을 같이하고 양 부처의 긴밀한 업무협력체계 구축을 위하여 다음과 같이 합의한다.

1. (기본방향) 양 부처는 농어촌의 기초생활권의 문화적 삶의 질과 경쟁력 강화를 위하여 서로의 권한 및 전문성을 인정하면서 다양한 협력사업과 세부 실천 과제 발굴 및 실현에 적극 노력한다.

2. (역할 및 책임) ① 양 부처는 소관 사업에 대한 계획수립 및 재원 확보, 관련 법령 및 제도 개선, 홍보 등에 적극 노력한다.

② 양 부처는 협력 사업을 추진함에 있어 지자체, 산하기관․단체 등 유관 네트워크를 활용한 행‧재정적 지원 체제를 구축하여 각 사업이 지역의 정책 여건에 맞춰 추진될 수 있도록 적극 노력한다.

③ 개별 협력사업의 추진과 관련된 부처별 구체적인 역할과 책임은 각 사업별로 양 부처가 상호 합의하에 결정한다.

3. (협력분야) 양 부처는 농어촌 기초생활권의 삶의 질 활성화를 위하여 다음 각호의 사항에 해당하는 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 상호 협력한다.

1. 농어촌 삶의 질 향상 관련 제도정비 및 통합 지침의 마련

2. 농어촌 삶의 질 향상 관련 시범사업의 추진, 프로그램 보급

3. 전문인력 양성 및 역량강화 지원

4. 농어촌 기초생활권의 고유 문화자원 발굴 및 관광상품화

5. 농어촌 기초생활권의 문화관광 기반 구축 및 운영 협력

6. 양 부처 관련 산하기관․단체 간 교류․협력 네트워크 강화

4. (정보 공유) 양 부처는 농어촌 지역의 삶의 질 제고와 기초생활권의 경쟁력 향상에 필요한 정보를 상호 제공․공유하여 협약사업이 효율적이고 원활하게 추진될 수 있도록 적극 협력한다.

5. (교류 및 협력) 기초생활권 삶의 질 제고 관련 공동 조사․연구와 심포지엄 개최, 현장 체험방문, 교육훈련 프로그램 공동 운영 등을 통해 부처간 교류 및 협력을 증진한다.

6. (협약의 효력) 이 협약의 효력은 종료 합의가 있을 때까지 지속된다.

7. (기타) 이 협약서에 명시되지 아니한 사항에 대하여는 협약 체결기관 상호간 협의하여 결정한다.

2010.  5.  6.

문화체육관광부장관 유 인 촌 (서명)	농림수산식품부장관 장 태 평 (서명)

붙임 자료 2

농어촌지역 문화심기

- 문화부․농식품부 공동협력사업 추진계획-

2010. 5. 6.

Ⅰ		추진 목표

ㅇ 주민의 일상 범위에서 직접적으로 체감되는 삶의 질 향상을 위하여 기초생활권에 기반한 문화향유 정책의 전국적 체계를 구축

ㅇ 삶의 질과 행복에 대한 주민의 욕구에 대하여 문화로 접근, 지역 내 정서적 교류와 지역 정체감 형성을 통한 마을의 문화적 재생을 도모

이에 기초생활권 단위에서 생활서비스 환경이 가장 취약한 농촌지역에 정책적 우선순위를 두고, 농림수산식품부와 문화체육관광부가 농촌의 문화향수 제고와 문화를 통한 농촌지역 활성화를 함께 도모하는 시범사업을 추진

Ⅱ		추진 필요성

ㅇ (문화의 측면) 지역에 따라 문화향수 격차가 더욱 확대되는 문제.
특히 문화소비는 경험재의 성격을 가지는 바, 문화향유 경험이 부족한 농촌 주민의 문화 욕구는 충분히 계발되지 못하여 문화격차를 악화.

2008 문화향수 실태조사 (문화관광연구원)

		대도시(A)	군지역(B)	지역 격차(A-B)
문화예술행사 관람률		70.6%	48.9%	21.7%p
예술행사 관람의향	있다	77.1%	61.6%	15.5%p
	없다	22.9%	38.4%	15.5%p

ㅇ (농촌의 측면) 교육․문화․여가환경의 낙후는 젊은 층의 이촌을 유발하고 농촌으로의 새로운 인구 유입을 막는 주된 요인으로 분석됨.

2007 농촌 주민 정주만족도 조사 (농촌경제연구원)

	문화․여가	교육	보건의료	대중교통	정보통신
불편하다	73.1%	60.1%	61.7%	57.4%	29.2%

ㅇ 기존 정책의 성과와 한계

- (문화정책) 행정권 단위 전국 문화기반시설 확충 등 지원

: 지역간 문화 불균형 여전, 자생적인 문화생태계 미발달

- (농촌정책) 농외소득 향상과 관광객 유입을 위한 체험마을 조성   : 농촌의 문화성 획일화되고 외부 관광이 지역발전에 환원 미흡

Ⅲ		추진 전략

ㅇ 사업 목표

- 관광객 유치, 농외소득 증가에 초점을 맞췄던 정책을 보완하고자 문화를 매개로 주민 간 소통, 지역간․세대간․분야간 교류를 촉진

- 주민의 삶의 질 향상과 마을의 문화성 회복이라는 내재적 활성화를 우선으로 농촌지역 발전을 도모

ㅇ 추진 방향

- (지속가능성) 재정 지원은 자생적 문화활동의 촉매 역할을 하고, 주민의 자발적 참여 구조를 설계하는데 집중

- (문화의 확장) 예술의 개념을 생활문화로 확장하고, 특정 장소․전문 분야에 국한된 문화예술을 일상공간으로 확대하여 가장 먼 곳부터 전국에 촘촘히 문화가 스미도록 기획

- (주민의 행복) 정주 만족도 제고를 위한 공간․인력․프로그램을 통합적 연계사업 지원으로 주민의 복합적 생활수요를 충족

ㅇ 추진 전략

기반시설

① 기조성한 마을공동공간과 각종 체험시설의 문화적 활용

② 폐교, 빈 집, 방앗간 등 지역 유휴시설을 문화공간으로 재활용

→ 생활권 단위 문화접근성 제고, 신규시설 건립예산 절감과 기존 시설의 활용률 제고, 지역의 역사를 살린 특색 있는 문화공간 조성

인적자원

① 인근 지역예술인, 대학생 등과 농촌 주민간 문화적․정서적 교류

② 농촌 전문 인력과 문화 기획활동가의 상호 네트워크 구축을 지원

③ 외지인 관광 증가, 방문객의 체류 연장, 인구 유입을 단계적으로 도모

→ 농촌지역 문화 일자리 창출을 통한 지역의 문화자생력 강화

문화내용

① 주민의 문화향유와 삶의 질 향상을 통한 정주만족도 향상을 우선

② 문화예술 접근성 제고와 생활문화 활성화를 통한 문화성의 발굴

→ 농촌의 문화여가 향유 여건 개선, 농촌의 문화적 매력 증대

Ⅳ		지원 계획

□ 예산 계획 (농식품부 7억원, 문화부 7억원 분담)

세부 사업	사업 내용	사업 대상
시범 사업 문화이모작	시범지역에 맞춤형 문화사업 집중지원	경북 영덕군 (PM 류재현)
		전남 강진군 (PM 김병수)
교 류 농촌 ‘문활’	인근 대학생 동아리의 농촌마을 문화자원봉사	전국 20개 농촌마을
교 육 문화농부	농촌 공무원 문화역량 강화 교육
	농촌마을 문화심기 매뉴얼북 제작
	매개인력 교육․연수, 공동워크숍 등
확 산 연구․홍보	정부부처 협력을 통한 농촌 활성화 방안 연구
	농촌경제연구원․문화관광연구원 공동 심포지엄
	공동 정책캠페인 (가칭 “문화, 촌村스러워지다”)
합 계			1400백만원

Ⅴ		중점 추진과제

과제 1. 문화 이모작 시범사업

□ 추진 목적

ㅇ 문화적으로 소외되고 경제적으로 낙후된 농촌 마을의 내재적 자원을 활용하여 주민의 삶의 질 향상과 방문객 증대를 도모하는 ‘문화 이모작’

□ 사업 개요

ㅇ 시범지역 : 경북 영덕군, 전남 강진군

ㅇ 사업내용

- (어디서) 기존 정부지원에서 소외된 2개 농촌마을을 시범지역으로 선정

- (누 가) 문화기획자(PM)가 지역예술인과 주민과 함께 밀착하여

- (어떻게) 농촌의 기존 자원(전통․자연․유휴시설)과 주민의 문화성을 활용

- (무엇을) 시설․프로그램․인력이 통합된 생활문화․예술, 관광 여가 사업

□ 지역별 사업 내용

지역	사 업 명	PM	예산
경북 영덕군	「21C 농촌마을의 대안」	류재현(상상공장)	400백만원
	․강점 : 주민이 자부담으로 폐교 구입하는 등 참여의지 높음, 고택 자원 ․약점 : 주민 노령화, 경제적 기반 취약	․농촌문화체험축제 ‘농사’(농촌사랑) - 한 달에 한번 옛 삶의 모습을 재현 ․영덕 한옥의 날 - 인근 4개리 한옥 238호를 활용한 ‘한옥길’ ․대학생 농촌‘문활’ : 문화기획활동
	→ 전략 : 주민 전체가 참여하는 문화행사 유일무이한 차별적인 사업아이템 개발
전남 강진군	「이야기가 자라는 마을」	김병수(사회적기업 이음)	400백만원
	․강점 : 전통문화자원(돌담길, 하멜 역사, 와보랑께 박물관 등) ․약점 : 초고령화 사회, 방치된 빈집	․발굴 : 마을이야기 지도, 마을자서전 ․만들기 : 돌담길 다시 잇기, 돌담 갤러리, 농가레스토랑, 빈집 작가 레지던시 ․잇기 : 하멜 네트워크 파티(외국인 유학생 초청 공정여행), 만물수리센터, 주민교육(요리, 특산품 포장 디자인 등)
	→ 전략 : 유휴공간 문화공간 리모델링, 예술작가와 외국인 유학생 등 외부인의 문화적 유입 기획

과제 2. (교류) 대학생 농촌문활

□ 추진 배경

ㅇ 대학생 문화자원봉사를 통하여 농촌의 낙후성과 세대간 단절을 정서적으로 메우고 지역간, 세대간 문화적 교류의 계기를 마련

“농촌의 거리에 젊은이들이 목격되고, 어린이들을 만나 함께 뛰어 놀고, 다문화 가정을 방문하여 이야기를 듣고, 노인과 함께 장을 보고 음식을 만들고 즐거운 퍼포먼스를 함께 기획하는 문화적․정서적 연결고리를 만들어야”

□ 사업 개요

ㅇ 사업대상 : 전국 20개 농산어촌 마을 및 20개 대학생 팀

ㅇ 활동기간 : 5월~10월 (여름방학 집중 활동/매주 활동으로 이원화)

ㅇ 사업내용 : 대학생 봉사단 선발(농촌 지역 인접 대학생 팀 선발․매칭)

- 팀별 10명 이내, 20개 팀 선발 후 워크숍으로 교육

- 각 대학생 팀의 활동을 지도․조언해줄 지역의 문화 멘토 매칭

- 각 대학생 팀에는 식비, 여비, 재료구입비 등 활동실비 지원

※ 자원봉사 사업으로 직접지원은 최소화, 재교육․활동인증 등 간접지원 설계

ㅇ 활동내용 예시(온라인 포털과 협업 추진)

아이템	내용	참여 대학생
140자 글쓰기 프로그램	기초교육에 소외되었던 노인층에게 ‘문해교육 + 시 창작’, 트위터 등에 모아 연재하여 입소문	문학동아리, 국어교육 전공
한 마을 구술사 정리	중․장년, 노인층의 생생한 기억을 구술사로 기록, 자서전 제작, 동영상을 유튜브 등에 공개․공유	다큐멘터리 동아리, 인류학 전공
다문화 교류프로그램	대학생이 ‘다문화를 배운다’ - ‘베트남 동화 구연 발표회’ 등 문화적 활동	사회학, 교육학 전공 등
빅브라더 맺어주기	농촌의 아동 청소년에게 놀이 친구, 또는 삼촌 되어주기 (공동 다큐멘터리 작업 등)	영화동아리, 영상관련학 전공
마을이야기 축제 기획	마을 이야기를 담은 소규모 공연, 공작․공예품 창작으로 마을장터에 벼룩시장 행사 등 마을 주민과 함께 하는 문화적 퍼포먼스를 기획	공연기획 동아리, 연극학 전공

과제 3. (교육) 문화농부 키움

□ 추진 목적

ㅇ 농산어촌 공무원, 농촌지도자의 문화감수성과 문화기획 역량을 강화하여 농촌현장의 각종 사업의 문화적 기획과 접목을 유도

ㅇ 지역별, 분야별, 민관별 분산적으로 추진되어온 농촌 문화관련 사업의 성과와 노하우를 기록․공유하기 위하여 그간 우수사례와 실행 매뉴얼, 관련 전문단체․인명록을 포괄하는 매뉴얼북 제작․교육

□ 세부사업 개요

ㅇ 농산어촌 공무원 문화역량 강화 교육(문화예술교육 아카데미 CETA)

- 주관단체 : 한국문화예술교육진흥원

- 사업내용 : 농산어촌 공무원 및 사무장 등 대상 문화역량 강화 및 문화감수성 함양 교육

ㅇ 농촌문화캠프

- 사업내용 : 전국 지역 문화활동가의 합숙 캠프
농촌 매개인력 합동 연수, 상호 교차 교육
시범사업 참여관계자 공동워크숍 등

ㅇ 농어촌문화심기 매뉴얼북 제작․교육

- 사업내용

․(제작) 주민참여형 공공미술․생활문화 사업과 농촌의 자생적 문화․관광 사업 등의 우수사례와 실행 매뉴얼, 관련 전문단체․전문가 인력풀 정리

․(활용) 연계 교육프로그램 개발 및 농촌 지역 활동가, 체험마을 등 시설 관리자에게 배포․교육

과제 4. (확산) 연구 ․ 홍보

□ 추진 목적

ㅇ 농촌에 문화적 접근 필요성에 대한 이론적 근거를 마련하고 학제간 교류를 촉진하여 정책협력의 장기적 비전을 제시

ㅇ 현장수요를 위한 정부부처 공동협력 노력과 시범사업을 홍보를 통해 이슈화하여 농어촌 삶의 질과 문화향수에 대한 사회적 관심을 형성

□ 세부사업 개요

ㅇ 정부부처 협력을 통한 농촌 활성화 방안 연구

- 주관단체 : 한국문화관광연구원

- 사업내용 : 부처간의 정책협력의 필요성, 시범사례 분석 및 향후 협력모델의 대안 제시

ㅇ 농촌경제연구원․문화관광연구원 공동 심포지엄

- 주관단체 : 한국문화관광연구원

- 사업내용 : 부처간 정책협력 필요성 및 과제발굴, 기대효과, 농촌의 문화활동 성공사례와 향후 발전방안에 대한 논의

ㅇ 공동 정책캠페인 (가칭 “문화, 촌村스러워지다”)

- 사업내용 : 농촌마을에 대한 문화적 접근의 필요성을 이슈화하고 협력사업의 취지와 추진 내용을 홍보하기 위한 정책캠페인 추진