가고싶은섬 사업 평가ㆍ조정 방안

2010.  3.  16

문화체육관광부

(관 광 산 업 국)

						목 차

Ⅰ. 평가개요	1

Ⅱ. 평가․조정 총괄	2

Ⅲ. 각 섬별 사업조정	4

Ⅳ. 향후 계획	5

Ⅰ

평가 개요

평가 배경

ㅇ 2007년부터 추진 중인 가고싶은섬 시범사업이 기반시설 등 하드웨어 분야에 치중하여 각 섬별 차별성이 약화

- 사업 중간평가(‘09.11~’10.3)를 실시, 사업방향 및 사업내용을 전면적으로 재검토․설정하여 섬의 매력성을 강화하고 새로운 관광 수요를 창출

	< 가고싶은섬 시범사업 개요 >
ㅇ 사업기간：2007년 ~ 2011년 (5개년) ㅇ 총사업비：총 456억원(국비 220억, 지방비 234억, 민자 2억) ※ 국비(기금) 지원 : ‘07~’09까지 183억, ‘10예산 27억, ’11계획 10억 ㅇ 대 상 지：외연도(보령), 청산도(완도), 매물도(통영), 홍도(신안) ㅇ 사업내용 : 기반시설 정비, 관광프로그램 개발, 정주여건 개선 등

기본방향

ㅇ 공급자 위주의 경직된 개발정책에서 벗어나 지자체와 긴밀한 협력을 통해 섬의 정체성을 강화하고 차별화된 개발전략을 강구

< ※ 모범적 행정 협동 사례 제시 (‘09.11 ~ ’10. 3월까지) >

․ 현장실사․방문 4회, 워크샵 1회, 중앙․지방 합동회의 2회, 컨설팅단 회의 4회

ㅇ 섬의 특성을 살리면서 보존과 관광개발을 조화롭게 추진, 지속가능한 녹색관광을 실현

ㅇ 섬의 생태 및 자연경관, 역사․문화자원 등과 연계, 창조적인 콘텐츠 및 프로그램을 발굴

【 가고싶은섬 사업추진 방향 】

관광시설ㆍ인프라 (하드웨어 중심)		문화자원과 연계, 녹색관광 개발 (콘텐츠ㆍ프로그램 확대)

Ⅱ

평가․조정 총괄

총괄

(백만원)

구분	평가대상		평가․조정결과		증감
	사업 수	사업비	사업 수	사업비	사업 수	사업비
하드웨어	74	37,095	81	34,040	7	△3,055
소프트웨어	39	4,560	69	6,657	30	2,097
휴먼웨어	15	1,412	20	1,725	5	313
기타(용역등)	11	2,570	11	2,570	-	-
합 계	139	45,637	181	44,992	42	△645

ㅇ 총 139개 사업 45,637백만원 → 181개 사업 44,992백만원

- 사업 개수 42개 증가, 사업비는 645백만원 감액 (토지보상비)

ㅇ 전체 사업비에서 하드웨어 비중이 81.3%→75.7% 감소하고, 소프트웨어 및 휴먼웨어등 비중이 18.7%→ 24.3%로 크게 늘어남.

주요 내용

ㅇ 자연이 살아 숨쉬는 경관 및 생태환경 조성 (30개 사업 → 39개 사업)

- 각 섬이 지닌 경관 및 자연생태를 보전하는 것을 전제로 하여 물리적 시설 설치를 최소화

* 외연도 테마공원, 청산도 꽃길 조성, 홍도 생활로 정비, 매물도 마을길 정비

ㅇ 주민 친화형 문화여가 공간 조성 (17개 사업 → 26개 사업)

- 폐교 및 마을회관, 면사무소 등을 문화여가 공간으로 조성하여 전시관, 공연장, 주민교육 및 예술체험, 운동시설 등으로 활용

* 외연도 주민복합센터(운동장), 청산도 향토문화전시관, 홍도 폐교리모델링, 매물도 공공시설물(마을회관) 등

ㅇ 수요 중심의 맞춤형 문화콘텐츠 및 프로그램 개발 (31개 사업 → 48개 사업)

- 섬의 독특한 자연경관과 역사, 인문자원을 활용, 각 섬별로 차별화된 맞춤형 문화콘텐츠 및 프로그램을 개발

* 외연도 풍어제 및 고유음식 개발, 청산도 전시․공연 프로그램, 홍도 주말 상설공연, 매물도 당산굿 복원 등

ㅇ 각 섬의 미래 발전 원동력 제고를 위한 특화 전략 및 아이디어 상품을 적극 발굴, 반영 (14개 사업 → 28개 사업)

* 외연도 어시장 활성화 프로그램, 청산도 골목길 아무라 조성, 홍도 조류조류․생태 프로그램 개발, 매물도 예술섬 프로젝트 등

ㅇ 지역 일거리 창출 및 문화적 생산 역량 강화

- 문화관광해설사 등 문화․관광인력 양성, 해양 및 생태, 농어촌 체험 등 체험 프로그램 지원 (21개 사업 → 22개 사업)

ㅇ 기타 우수처리시설, 물순환 체계 개선, 토지보상비 등 감액 조정

Ⅲ

각 섬별 사업조정

외연도

- 테마공원은 사업비를 감액 조정하고 사업 성격에 맞지 않은 절개지 녹화사업은 제외, 토지보상비 삭감(감정평가 결과 반영)

- 외연열도 탐사프로그램, 어시장 활성화 등 외연도의 자연경관을 보전하면서 특성화 시킬 수 있는 신규 사업을 발굴, 추가

청산도

- 토지매입 등의 문제로 추진이 어려운 농수산물 판매센터 및 생태학습로 조성사업 취소

- 돌담 체험장, 구들장논 복원정비 등 청산도 고유의 전통문화보존 사업들을 발굴하여 특성화 강화

홍도

- 먹거리 노점상 정비 및 옥외 광고물 정비 등을 감액 조정하여 경관 포인트, 숙박 침구류 개선, CI 개발 등 공동추진 사업비를 추가 반영

- 홍도의 철새 도래지로서의 중요성을 고려하여 생태 및 해양관광 교육 프로그램 강화

매물도

- 추진과정에 있어 현지여건과 경관 부조화 등으로 민가 개보수, 경작지 복구 및 특산물 재배단지 조성 사업 등을 취소

- 취소 및 감액 조정된 사업비로 스토리텔링 등 문화자원 콘텐츠화, 페스티벌, 예술섬 프로젝트 등 소프트웨어 사업을 대폭적으로 강화

Ⅳ

향후 계획

ㅇ 섬 관광개발 사업을 체계적으로 추진하기 위하여 ‘섬 관광개발 매뉴얼’을 작성, 시달 (‘10. 5월)

ㅇ 가고싶은섬 공동 CI 개발 및 활용 방안 마련, 추진 (‘10. 6월)

ㅇ 섬-해양 관광자원 개발의 체계적 추진

- 섬-해양 관광활성화 종합계획 수립, 자연과 문화 중심의 개발 모델을 정립