「문화체육관광부 감사규정」개정안

□ 개정 사유

적극행정 면책제도를 심의하는 감사심의위원회의 구성을 조정하여 동 제도운영의 활성화를 도모하고 우리 부 감사대상 기관 중 중복되는 부분을 명확히 하는 등 동 규정상 일부 미비점을 개선하기 위한 것임

□ 개정 주요 내용

가. 감사의 대상 규정 보완(안 제3조)

- △감사 대상이 되는 기관을 명확히 하고 △지도·감독 또는 예산지원을 받는 기관에 대한 감사 실시 시 동 기관의 사무를 지도·감독하는 부서와 감사내용 등을 협의하는 사항을 포함

나. 감사단 편성 규정 보완(안 제6조제1항)

- 감사단 편성 시 전문분야 감사에 필요하거나 기타 특별한 사유가 있을 경우 공공기관의 직원 중 적임자를 감사단에 포함시킬 수 있는 규정 보완

다. 감사심의위원회 구성 규정 보완(안제8조의3)

- 적극행정 면책제도를 심의하는 감사심의위원회의 구성 시 감사 담당관실 공무원의 참여를 배제하고 민간위원을 과반수로 구성토록 규정하는 등 위원회 구성 규정 보완

라. 기타, 규정상 일부 불합리한 부분 수정

- 종합감사 주기 현실화(1년에서 3년 → 5년 이내)

- 감사담당자 이해관계 있을시 감사직무 배제 관련, ｢문체부 공무원 행동강령｣ 조항 개정 사항 반영

문화체육관광부 훈령  제    호

문화체육관광부 감사규정 일부개정안

문화체육관광부 감사규정 일부를 다음과 같이 개정한다.

제2조제1항 중 “감사관실(이하 “감사관실”이라 한다)에서”를 “장관(이하 “장관”이라 한다)이”로 한다.

제2조의2제1항 중 “감사관은”을 “문화체육관광부 감사관(이하 “감사관”이라 한다)은”으로 한다.

제3조제1항제4호 중 “지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인”을 “지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인(이하 “관련단체”라 한다)”으로 하고, 같은 항 제5호를 다음과 같이 한다.

5. 그 밖에 특별법에 따라 장관의 지도ㆍ감독 등을 받거나 보조금, 기금 등 예산 지원을 받는 관련단체

제3조제1항제6호 및 제7호를 각각 삭제하고, 같은 조 제2항을 다음과 같이 한다.

② 감사관이 제1항제5호의 관련단체를 감사할 경우에는 그 관련단체 사무를 지도ㆍ감독하는 부서와 감사내용 등을 협의할 수 있다.

제4조제1호 중 “1년에서 3년”을 “5년 이내”로 한다.

제5조제1항 중 “문화체육관광부 감사관(이하 “감사관”이라 한다)은”을 “감사관은”으로 하고, 같은 조 제2항 전단 중 “감사관에게”를 “장관에게”로 한다.

제6조제2항 단서 중 “소속기관의”을 “그 소속기관과 공공기관의”로 하고, 같은 조 제5항제2호 중 “「문화체육관광부 공무원 행동강령」제7조에 따른 이해관계 직무 회피 범위에 해당되는 경우”를 “「문화체육관광부 공무원 행동강령」 제7조 및 제7조의2에 따라 사적 이해관계가 있음을 알거나 공정한 직무수행이 어려운 관계에 있음을 알게 되는 경우”로 한다.

제8조제1호 중 “감사원으로부터”를 각각 “감사원 등 외부기관으로부터”로, “인사과장에게 통보하고, 인사과장은”을 “인사담당부서장 및 해당기관장에게 통보하고, 인사담당부서 및 해당기관에서는”으로 하고, 같은 조 제2호 중 “인사과 및 해당기관 등에 통보하고, 인사과 등 인사부서에서는”을 “인사담당부서장 및 해당기관장에게 통보하고, 인사담당부서장 및 해당기관에서는”으로 한다.

제8조의3제1항 중 ““위원회””를 ““심의위원회””로 하고, 같은 조 제2항 중 “위원회는”을 “심의위원회는”으로, “해당감사에 참여하지 않은 감사담당관실 소속 공무원, 규제개혁법무담당관”을 “문화체육관광부 법무담당부서장”으로, “구성한다”를 “구성하고 이 중 과반수는 민간 위원으로 한다”로 하며, 같은 조 제3항 본문 중 “위원회는”을 “심의위원회는”으로 하고, 같은 조 제4항 중 “위원회는”을 “심의위원회는”으로 한다.

제13조 전단 중 “제3조 제2호의 공공기관”을 “공공기관”으로 하고, 같은 조 후단 중 “수사ㆍ조사가 종료된 때에는 그 결과를”을 “수사․조사가 종료된 때에도 동 서식에 의하여 그 결과를 장관에게”로 한다.

제15조제2항 본문 중 “제출하여야”를 “감사관에게 제출하여야”로 하고, 같은 조 제3항 중 “위원회에”를 “심의위원회에”로 한다.

부       칙(제000호, 2018. 4. 17.)

이 훈령은 2018년 4월 17일부터 시행한다.

신․구조문대비표

현 행	개 정 안
제2조(적용범위) ① 이 규정은 문화체육관광부 감사관실(이하 “감사관실”이라 한다)에서 실시하는 감사에 대하여 적용한다.	제2조(적용범위) ① -------------------- 장관(이하 “장관”이라 한다)이 -------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제2조의2(자체감사기구의 운영) ① 감사관은 감사담당자의 배치, 감사활동 전반에 대해 독립적으로 업무를 수행하여야 한다.	제2조의2(자체감사기구의 운영) ① 문화체육관광부 감사관(이하 “감사관”이라 한다)은----------------------------------.
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제3조(감사의 대상) ① 감사 대상기관은 다음과 같다.	제3조(감사의 대상) ① -----------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 문화체육관광부 또는 그 소속기관으로부터 사무를 위임 또는 위탁을 받은 지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인	4. ---------------------------------------------------------- 지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인(이하 “관련단체”라 한다)
5. 문화체육관광부 또는 그 소속기관이나 문화예술진흥기금ㆍ영화발전기금ㆍ지역신문발전기금ㆍ언론진흥기금ㆍ관광진흥개발기금ㆍ국민체육진흥기금 등으로부터 금전적 지원을 받은 지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인	5. 그 밖에 특별법에 따라 장관의 지도ㆍ감독 등을 받거나 보조금, 기금 등 예산 지원을 받는 관련단체
6. 제1호 외에 문화체육관광부의 예산을 집행하거나 지원받은 행정기관	<삭 제>
7. 그 밖에 문화체육관광부의 명령ㆍ검사 또는 감독 등을 받도록 법령에 규정된 지방자치단체ㆍ기관ㆍ법인ㆍ단체ㆍ개인	<삭 제>
② 제1항 제6호의 행정기관에 대한 감사는 그 소속 사무를 통할하는 중앙행정기관 등과 협의하여 정한다.	② 감사관이 제1항 제5호의 관련단체를 감사할 경우에는 그 관련단체 사무를 지도ㆍ감독하는 부서와 감사내용 등을 협의할 수 있다.
제4조(감사의 종류 및 주기) 영 제10조에 따른 자체감사는 다음과 같이 실시한다.	제4조(감사의 종류 및 주기) --------------------------------------.
1. 종합감사: 감사 대상기관의 주기능ㆍ주임무 및 조직ㆍ인사ㆍ예산ㆍ자산관리ㆍ훈령 및 지시의 이행에 관한 사항 등 업무 전반의 적법성ㆍ타당성 등을 점검하기 위한 감사로서 1년에서 3년의 주기로 실시한다.	1. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5년 이내-----------------.
2. ∼ 5. (생 략)	2. ∼ 5. (현행과 같음)
제5조(감사계획의 수립 등) ① 영 제11조제1항에 따라 문화체육관광부 감사관(이하 “감사관”이라 한다)은 연간감사계획을 수립하여 매년 1월말까지 장관의 결재를 받아야 한다.	제5조(감사계획의 수립 등) ① ----------------- 감사관은------------------------------------------------------------------------------------------.
② 공공기관의 감사부서의 장은 그 공공기관의 연간감사계획을 수립한 때에는 곧바로 감사관에게 이를 제출하여야 한다. 이미 제출한 연간감사계획을 변경한 경우에도 또한 같다.	② -------------------------------------------------------------- 장관에게-----------------------. -------------------------------------------.
제6조(감사단 편성) ① (생 략)	제6조(감사단 편성) ① (현행과 같음)
② 감사단은 감사관실 직원으로 편성함을 원칙으로 한다. 다만, 문화ㆍ예술ㆍ관광ㆍ기금ㆍ정보기술 등 전문분야 감사에 필요하거나 기타 특별한 사유가 있을 경우 감사관은 문화체육관광부 및 소속기관의 직원(이하 “관계부서의 직원”이라 한다) 중 적임자를 감사단에 포함시킬 수 있다. 관계부서의 직원이 감사단에 포함되도록 요청받은 해당부서의 장은 특별한 사유가 없는 한 이에 협조하여야 한다.	② ----------------------------------------. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 그 소속기관과 공공기관의------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
③ㆍ④ (생 략)	③ㆍ④ (현행과 같음)
⑤ 감사관은 감사담당자가 감사 직무 수행에 있어 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 한 경우 지체 없이 감사직무에서 배제하여야 한다.	⑤ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2.「문화체육관광부 공무원 행동강령」제7조에 따른 이해관계 직무 회피 범위에 해당되는 경우 등 감사에 영향을 미칠 수 있는 사유가 있음에도 이를 보고하지 아니한 경우	2.「문화체육관광부 공무원 행동강령」제7조 및 제7조의2에 따라 사적 이해관계가 있음을 알거나 공정한 직무수행이 어려운 관계에 있음을 알게 되는 경우 ------------
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
제8조(감사결과 주의ㆍ경고요구 처분에 대한 조치) 규칙 제25조 제1항 제4호의 주의ㆍ경고요구 처분에 대해서는 다음과 같이 조치하여야 한다.	제8조(감사결과 주의ㆍ경고요구 처분에 대한 조치) ---------------------------------------------------------------------.
1. 감사원으로부터 문화체육관광부 및 소속기관의 부서 또는 직원에 대한 주의ㆍ경고요구 처분을 받은 경우 : 감사담당관은 감사원으로부터 주의ㆍ경고요구를 받은 사실을 인사과장에게 통보하고, 인사과장은 별지 제1호서식의 주의(경고)처분대장에 기록한 후 주의장ㆍ경고장을 교부하며, 주의장ㆍ경고장이 교부된 부서ㆍ직원에 대해서는 인사ㆍ성과급 지급 등에 반영하여야 한다.	1. 감사원 등 외부기관으로부터 ------------------------------------------------------------------------- 감사원 등 외부기관으로부터 --------------- 인사담당부서장 및 해당기관장에게 통보하고, 인사담당부서 및 해당기관에서는-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
2. 감사관실에서 자체감사결과 주의ㆍ경고처분 요구를 하는경우: 감사담당관은 처분대상자와 대상자별 처분내용을 명시하여 인사과 및 해당기관 등에 통보하고, 인사과 등 인사부서에서는 별지 제1호 서식의 주의(경고)처분대장에 기록한 후 주의장ㆍ경고장을 교부하며, 주의장ㆍ경고장이 교부된 부서ㆍ직원에 대해서는 인사ㆍ성과급 지급 등에 반영하여야 한다.	2. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 인사담당부서장 및 해당기관장에게 통보하고, 인사담당부서 및 해당기관에서는------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제8조의3(감사심의위원회 구성ㆍ운영) ① 감사관은 제8조의2 제1항에 따른 재심의 신청사항 및 제15조 제2항에 따른 적극행정 면책 신청사항을 처리하기 위하여 감사관을 위원장으로 하는 감사심의위원회(이하 “위원회”라 한다.)를 구성하여야 한다.	제8조의3(감사심의위원회 구성ㆍ운영) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- “심의위원회”--------------------.
② 위원회는 위원장을 포함하여 해당감사에 참여하지 않은 감사담당관실 소속 공무원, 규제개혁법무담당관, 해당감사 관련부서의 과장 및 해당 분야 감사와 관련하여 학식과 전문성이 높은 사람 중에서 감사관이 지명하는 민간 위원 등 7인 이내의 위원으로 구성한다.	② 심의위원회는------------- 문화체육관광부 법무담당부서장------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 구성하고 이 중 과반수는 민간 위원으로 한다.
③ 위원회는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 다만, 위원회 개최가 어려운 경우에는 서면으로 심의ㆍ의결 할 수 있다.	③ 심의위원회는 ----------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------.
④ 위원회는 재심의 신청의 처리에 필요한 경우 신청인 또는 관련자의 의견을 듣거나 보완자료를 요청할 수 있다.	④ 심의위원회는----------------------------------------------------------------------------.
제13조(외부기관 수감상황 등 보고) 문화체육관광부 소속기관 및 제3조 제2호의 공공기관의 장은 감사원 또는 수사ㆍ조사기관으로부터 감사 또는 수사ㆍ조사를 받은 때에는 곧바로 별지 제2호 서식의 보고서를 작성하여 수감상황을 장관에게 보고하여야 한다. 감사 또는 수사ㆍ조사가 종료된 때에는 그 결과를 보고하여야 한다.	제13조(외부기관 수감상황 등 보고) ---------------------- 공공기관-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------- 수사․조사가 종료된 때에도 동 서식에 의하여 그 결과를 장관에게 ----------.
제15조(적극행정 면책제도 운영) ① (생 략)	제15조(적극행정 면책제도 운영) ① (현행과 같음)
② 감사대상 기관장 및 감사를 받은 사람이 법 제23조의2에 따른 적극행정에 대한 면책을 받으려는 경우에는 감사결과를 통보 받은 날로부터 1개월 이내에 적극행정 면책신청서(영 제13조의4 제1항의 별지 제1호 서식을 활용)를 제출하여야 한다. 단, 감사를 받은 사람이 신청할 경우 해당 기관장의 검토를 거쳐서 기관장 명의로 신청한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 감사관에게 제출하여야 --. ------------------------------------------------------------------.
③ 감사관은 제2항에 따른 신청사항을 처리하기 위하여 별지 3호 서식의 적극행정 면책 검토서를 작성하여 위원회에 심사를 요구하여야 한다.	③ -------------------------------------------------------------------------------- 심의위원회에-----------------.