		보 도 자 료
보도일시	배포 즉시 보도해 주시기 바랍니다.				총 6쪽(붙임 3쪽 포함)
배포일시	2019. 12. 30.(월)		담당부서	관광산업정책관 관광개발과
담당과장	강성태(044-203-2891)		담 당 자	사무관 최대경(044-203-2897)
경북․여수․정선․창원, 지역관광발전지수 새롭게 1등급 - 광역 5곳, 기초 지자체 9곳 2019 관광발전지역(1등급)으로 선정 -

문화체육관광부(장관 박양우)는 한국문화관광연구원(원장 김대관)과 함께 전국 17개 시도와 152개 시･군(광역시 소재 군･구는 제외)을 대상으로 실시한 ‘2019 지역관광발전지수 동향 분석’ 결과를 발표했다.

2015년부터 2년 주기로 진행하고 있는 ‘지역관광발전지수’는 지자체가 체계적이고 효율적인 관광정책을 수립하고, 자가진단자료로 활용할 수 있도록 지역의 관광발전 정도를 정확히 판단해보는 기초자료이다. 지역의 관광기반시설 여부, 관광객 수, 지자체의 정책적 노력 등을 3개 대분류, 7개 중분류, 21개 소분류, 34개 세부 지표로 구성해 평가한다.

올해는 강원, 제주, 전남, 경기, 경북 등 광역지자체 5곳과 평창, 여수, 정선, 경주, 순천, 울릉, 속초, 거제, 창원 등 기초지자체 9곳이 관광을 누리기에 적합한 조건을 갖추고, 관광객 방문이 활발한 ‘관광발전지역’(1등급)으로 선정됐다. 대분류별 1등급 지역은 아래 표와 같다.

<지역관광발전지수 대분류별 1등급 지역>

구분	분류	광역지자체	기초지자체
종합지수	지역관광 발전지수	강원도, 경기도, 경상북도, 전라남도, 제주도(5)	거제시, 경주시, 속초시, 순천시, 여수시, 울릉군, 정선군, 창원시, 평창군(9)
대분류	관광수용력지수	강원도, 경기도, 경상남도, 경상북도, 서울시, 전라남도, 전락북도, 제주도(8)	가평군, 강릉시, 거제시, 경주시, 공주시, 군산시, 김해시, 담양군, 무주군, 속초시, 수원시, 순천시, 아산시, 안동시, 양양군, 여수시, 여주시, 영월군, 용인시, 울릉군, 원주시, 인제군, 전주시, 정선군, 창원시, 청주시, 춘천시, 태안군, 평창군, 포항시, 홍천군(31)
	관광소비력지수	제주도(1)	울릉군(1)
	관광정책 역량지수	강원도, 경기도, 경상남도, 경상북도, 전라남도, 전라북도, 제주도, 충청남도, 충청북도(9)	거제시, 고령군, 고성군, 고흥군, 곡성군, 구례군, 남원시, 단양군, 담양군, 동해시, 목포시, 무주군, 삼척시, 서천군, 순창군, 안동시, 완도군, 울릉군, 인제군, 장흥군, 정선군, 제천시, 진도군, 창원시, 충주시, 평창군, 화천군(27)

특히 ▲ 경북은 관광교육 참여 확대와, 역사문화 자원 및 숙박 수용력 확충, ▲ 정선, 여수, 창원은 관광교육 참여 확대와 홍보정책 등 관광정책 역량 강화 등을 통해 새롭게 1등급 지역으로 선정됐다.

지역의 전반적인 관광 발전 수준이 점진적으로 향상

이번 결과를 2017년과 비교해보면 지역의 발전지수 평균은 광역지자체가 1.44%(90.00 → 91.44), 기초지자체가 0.43%(88.46 → 88.89) 높아졌다. 지역별 등급은 광역지자체가 17개 시도 중 7곳(41.2%)이 상승, 1곳(5.9%)이 하락했고, 기초지자체는 152개 시･군 중 47곳(30.9%)이 상승, 36곳(23.7%)이 하락해 전반적으로 관광발전 수준이 향상된 것으로 나타났다.

	광역 지자체				기초 지자체
			￭지수변동률 : 3.0%↑ *‘15～’19 평균 상승률				￭지수변동률 : 1.6%↑ *‘15～’19 평균 상승률
			￭등급변화 17개 시․도 중 7개(41.2%) 상승 1개(5.9%) 하락 9개(52.9%) 유지				￭등급변화 152개 시․군 중 47개(30.9%) 상승 36개(23.7%) 하락 69개(45.4%) 유지

국가관광자원개발 통합정보시스템(TDSS)에서 시각화 자료 등 제공

이번 결과에 대한 시각화 자료와 분석 도구는 ‘국가관광자원개발 통합정보시스템(www.tdss.go.kr)’*에서 제공할 예정이다.

* 1등급 지역 자료는 외부 공개, 2～6등급은 해당 지자체 관계자만 열람 가능

문체부 정책 담당자는 “앞으로 지역관광발전지수의 활용도를 높이기 위해 한국관광공사, 한국문화관광연구원 등에서 지자체를 대상으로 지역관광발전 자문 및 조언(컨설팅)을 시행할 때 해당 지자체의 자료를 제공할 계획이다.”라고 밝혔다.

붙임 1. 2019 지역관광발전지수 동향분석 주요 결과

2. 2019 지역관광발전지수 동향분석 지표 체계

	이 자료에 대하여 더욱 자세한 내용을 원하시면 문화체육관광부 관광개발과 사무관 최대경(☎ 044-203-2897), 한국문화관광연구원 지역관광연구실장 김윤영(☎ 02-2669-8453)에게 연락해 주시기 바랍니다.

붙임1		2019 지역관광발전지수 동향분석 주요결과(요약)

□ 조사 개요

ㅇ (사 업 명) 2019 지역관광발전지수 동향분석

ㅇ (용역기간) ’19. 4. 22.~ ’20. 1. 16. (* 기준시점 : 2018년말)

ㅇ (조사대상) 17개 광역지자체 및 152개 기초지자체(광역도 소재 시․군)

ㅇ (수행기관) 한국문화관광연구원

		< 지역관광발전지수 개요 >
❖ (도입배경) 관광산업이 지역경제에 차지하는 비중은 증가하였으나 지자체가 자기 지역의 관광발전 정도를 판단할 수 없어 체계적․효율적 관광정책 수립에 애로 - 관광기반시설은 잘 갖춰졌는지, 관광객이 많이 방문하는지, 정책적 노력은 활발하게 추진되고 있는지 등을 총체적으로 진단하는 지역관광발전지수를 개발하여 지자체에 제공 ❖ (조사방법) ▲지역의 관광공급 능력, 관광소비 여건, 정책역량 등을 평가할 수 있는 복합지표로 구성(3개 대분류, 7개 중분류, 21개 소분류), ▲정부승인통계 활용, 지자체 행정조사, 대국민 설문조사를 통해 지표값 산출 (* 2015년도 최초 실시(2년 주기)) - 관광을 누리기에 적합한 조건을 갖추고, 관광객 방문이 활발한 ‘관광발전지역’의 기준을 관광발전지수 100점으로 설정, 100점 이상 지역은 1등급, 100점 이하인(발전을 위한 노력이 필요한) 지역은 상대적 발전정도에 따라 2～6등급으로 구분 - 지자체별 점수 및 순위가 공개될 경우 서열화, 왜곡 해석에 따른 부작용이 우려되어 등급화하여 발표(광역․기초 별도 구분), 1등급만 외부공개, 2～6등급은 지자체 개별 통보

□ 주요 결과

구분	광역자치단체 (17)		기초자치단체 (152)		비고
	2017	2019	2017	2019
1등급	4	5	9	9
	강원, 경기 전남, 제주	강원, 제주, 전남, 경기, 경북	강릉, 거제, 경주 고성,단양,속초 순천,울릉,평창	평창, 여수, 정선, 경주, 순천, 울릉, 속초, 거제, 창원
2등급	2	3	15	12
3등급	2	2	32	45
4등급	3	1	34	30
5등급	1	2	33	29
6등급	5	4	29	27

* 광역자치단체 ( 17 ) : 등급 상승  7개, 등급 변동없음  9개, 등급 하락 1개 시․도

기초자치단체 (152) : 등급 상승 47개, 등급 변동없음 69개, 등급 하락 36개 시․군

ㅇ (총괄) 전국단위 분석결과 광역 및 기초 자치단체에서 지역관광발전지수 평점이 상승한 것으로 분석되어 관광 수준이 전반적으로 향상

- (광역 평균) (‘15년) 86.21점 → (’17년) 90.00점 → (’19년) 91.44점

(기초 평균) (‘15년) 86.14점 → (’17년) 88.46점 → (’19년) 88.89점

ㅇ (지자체 등급변화) 광역에서는 17개 지역 중 7개(41.29%) 지역, 기초에서는 152개 지역 중 47개(30.96%) 지역이 등급 상승

- 광역은 경북, 기초는 정선, 여수, 창원이 1등급 지역에 신규 편입

* (등급상승요인) 경북은 관광교육 참여 확대, 역사문화자원 및 숙박수용력 확충 등이, 정선, 여수, 창원은 공통적으로 관광교육 참여 확대, 홍보정책 등 관광정책역량 요인이 등급 상승 견인

□ 발전지수 주요 증감 요인

ㅇ 관광이용시설수 증가, 공무원․관광종사자 교육참여 확대 등이 지역관광 발전을 견인한 반면, 관광만족도, 관광지출액 등은 하락

* 국내 여행경험있는 20대 이상 남녀 6,210명 대상 만족도, 지출액 등 설문조사 실시(‘19.8.～10.)

구분	향상 지표	하락 지표
광역	관광교육(16.4%), 관광시설(11.0%), 관광활동여건(10.4%), 교통(7.4%), 관광객 수(4.6%)	홍보정책(-9.4%), 관광정책사업(-8.8%), 관광만족도(-5.9%), 관광지출액(-3.4%), 매체홍보(-3.0%)
기초	관광시설(12.1%), 관광정책사업(11.5%), 안전(7.4%), 매체홍보(5.1%), 관광교육(4.5%)	정책인력(-12.1%), 관광지출액(-7.6%), 관광만족도(-6.5%), 교통(-4.2%), 인구구조(-1.7%)

붙임2		「2019년 지역관광발전지수 동향분석」지표체계

□ 지표체계 : 3개 대분류, 7개 중분류, 21개 소분류, 34개 세부지표

대분류(3)	중분류(7)	소분류(21)	세부지표(34)
관광 수용력 지수	관광 자원분포	자연생태자원	ㆍ자연공원 면적, 자연휴양림 면적, 자연명승지 면적
		역사문화자원	ㆍ문화재 수, 박물관 수
		관광(단)지	ㆍ관광(단)지 면적
		관광시설	ㆍ관광이용시설 수
		관광축제	ㆍ관광축제 개최 일수, 스포츠 이벤트 개최 일수
	관광 인프라	숙박	ㆍ일반숙박업 객실수, 관광숙박업 객실수, 관광숙박업 객실이용률
		안내	ㆍ관광안내소 수, 관광안내인력 활동일수
		교통	ㆍ시티투어 버스 운행횟수
		안전	ㆍ자동차 천대당 교통사고 발생건수, 5대 범죄발생 건수
관광 소비력 지수	지역 관광 효과	관광객 수	ㆍ관광객 수
		관광만족도	ㆍ관광만족도
		관광지출액	ㆍ관광지출액
		관광산업	ㆍ관광사업체 비율, 관광마을 매출액
	지역민 관광활력	인구구조	ㆍ인구, 인구성장률
		관광활동여건	ㆍ경제활동참가율
관광정책 역량지수	관광정책 환경	관광정책사업	ㆍ관광개발 사업 건수, 관광 관련 조례제정 건수
		관광예산	ㆍ재정자립도, 관광예산 비율
	인적 역량	정책인력	ㆍ관광 공무원 비율, 공무원 교육프로그램 이수비율
		관광교육	ㆍ관광종사원 교육프로그램 예산비율
	지역 홍보	홍보정책	ㆍ관광홍보행사참여건수
		매체홍보	ㆍ보도자료 건수

□ 수집경로 : 정부승인통계, 행정조사, 설문조사 등을 통해 자료 수집

수집 경로	세부지표(34개)
정부승인통계 (20개 지표)	자연공원 면적, 자연휴양림 면적, 자연명승지 면적, 문화재 수, 박물관 수, 관광(단)지면적, 관광이용시설 수, 관광숙박업 객실 수, 교통사고발생건수, 5대 범죄발생 건수, 주요관광지점 입장객 수, 관광사업체 수, 관광숙박업 객실이용률, 인구, 인구성장률, 경제활동참가율, 관광자원 개발사업 건수, 관광조례 제정건수, 재정자립도, 관광예산액
행정조사 (12개 지표)	관광축제 개최 일수, 스포츠 이벤트 개최 일수, 일반숙박업 객실 수, 관광안내소 수, 관광안내인력 활동일수, 시티투어 버스 운행횟수, 관광마을 매출액, 관광 공무원 수, 공무원 관광교육프로그램 이수자 수, 관광종사원 교육프로그램 예산액, 관광홍보행사 참여 건수, 보도자료 건수
설문조사 (2개 지표)	관광만족도, 관광지출액