		보 도 자 료
보도일시	배포 즉시 보도해주시기 바랍니다.				총 7쪽(붙임 5쪽 포함)
배포일시	2015. 11. 12.(목)		담당부서	문화콘텐츠산업실 출판인쇄산업과
담당과장	김일환(044-203-3241)		담 당 자	사무관 서문형철(044-203-3245)
신간 단행본, 지난해 같은 기간 도서 평균정가보다 6.2% 하락 - 문체부, 합리적 가격의 우수한 도서콘텐츠 제공과 출판수요 창출 노력 -

문화체육관광부(장관 김종덕, 이하 문체부)는 새로운 도서정가제 시행 1년을 맞이하여, 한국출판문화산업진흥원(원장 이재호, 이하 출판진흥원)과 함께 개정 도서정가제가 시행된 2014년 11월 21일(금)부터 올해 10월 31일(토)까지 11여 개월 기간 동안의 출판시장 변화 추이를 모니터링했다.

모니터링 결과, ▲신간도서의 가격 하락과 베스트셀러 순위 대거 진입 등을 통해 ‘도서 가격 합리화’와 ‘가치로 평가받는 공공재 책’에 대한 징표를 볼 수 있었으며, ▲출판생태계 선순환의 출발점인 지역 중소서점들의 경영 여건도 점차 개선되고, ▲도서정가제에 대한 출판유통업계 평가에서는 현행 유지 또는 강화 의견이 약 70%로 나와 도서정가제가 필요한 제도라는 인식이 긍정적으로 수용되고 있는 것으로 분석되었다.

신간 단행본의 평균정가는 17,916원으로, 지난해 같은 기간에 출간된 유사 도서들의 평균정가 19,106원보다 6.2%, 개정 도서정가제 시행 100일 당시의 평균정가 18,648원보다 2.1% 각각 하락한 것으로 나타났다. 유아아동(-18.9%), 인문사회(-7.9%), 문학(-6.7%) 분야의 신간들이 가격 하락을 이끈 반면 만화신간 가격은 오히려 19.4% 인상되었다.

무엇보다 베스트셀러 순위 20위권 안에 신간도서가 90% 포진하여(6개 대형서점 베스트셀러 30종 중 27종) 지난해에 비해 30% 증가해서 도서콘텐츠가 가치 및 질적 경쟁으로 평가받고 있음을 확인할 수 있었다. 신간 발간 종수는 전년도 대비 7.4% 감소한 53,353종으로서, 시행 100일 당시의 감소율 7.9%와 2013년도 발간 종수 53,220종 등과 비교하면 아직 예단하기 힘들지만 점차 회복세로 전환되고 있는 것으로 보고 있다.

서점의 경우에는 표본 설문조사 결과, 지역 단위의 중소서점의 매출과 영업이익이 다소 증가한 것으로 나타난 반면, 온라인 및 대형서점의 매출은 줄고 영업이익은 증가한 것으로 밝혀졌다. 다만 학습참고서를 주력 상품으로 하는 소형서점의 경우에는 매출 등에 거의 변동이 없었다. 그리고 지역서점들은 지역서점 도서 할인을 위한 문화융성카드 출시와 지역서점 문화행사 지원, 지역서점을 통한 공공도서관과 학교도서관의 도서 구입(45개 지자체 참여 중) 등 중소서점 활성화를 위한 정부의 다양한 시도를 긍정적으로 평가했다.

현 도서정가제 유지 또는 강화 의견 67.6%

출판유통업계 종사자들은 설문조사에서 개정 도서정가제의 긍정적인 측면으로 할인율 축소와 실용서 및 도서관 구입 도서의 정가제 적용 등을 꼽았다. 반면 공급률 조정과 할인율 축소, 무료배송 등을 개선해야 할 사항으로 지적했다. 도서정가제에 대한 출판유통계의 평가는 현 도서정가제 유지 또는 강화(할인율 축소 및 무할인 도입) 의견이 67.6%로 나와 도서정가제 자체에 대해서는 일단 긍정적으로 받아들이는 것으로 보인다.

문체부는 이번 모니터링 결과를 바탕으로 출판문화산업진흥원과 함께  출판유통업계와의 민관 공조체제를 긴밀히 하고, 합리적인 가격의 우수한 도서콘텐츠 제공 및 출판수요 창출을 위한 정책개발 등 출판산업 발전에 더욱 심혈을 기울일 예정이다.

한편, 문체부는 지난 10월 대한출판문화협회(회장 고영수) 및 한국출판인회의(회장 윤철호)와 함께 우수한 도서콘텐츠를 국민들에게 공급하기 위해 농어촌을 비롯한 문화 소외지역 공공도서관을 대상으로 하는 도서기증 협약식을 체결하고 관련 실무 작업을 진행하고 있다. 또한 공공도서관의 도서 구입 예산 증액도 다각도로 협의하는 등 우수한 도서콘텐츠를 제공하기 위해 노력하고 있으며, 이외에도 전자책을 포함한 도서 구입계약 방식을 개선하고 지역서점 포스(POS) 연계 사업 등을 적극적으로 추진하고 있다.

붙임: 개정 도서정가제 시행 1년 모니터링 결과

	이 자료에 대하여 더욱 자세한 내용을 원하시면 문화체육관광부 출판인쇄산업과 사무관 서문형철(☎ 044-203-3245), 한국출판문화산업진흥원 출판기반조성본부장 배진석 및 출판유통팀장 이상현 (이상 063-219-2700) 등에게 연락주시기 바랍니다.

(붙임) 개정 도서정가제 시행 1년 성과 및 모니터링 결과

	개정 도정제 시행 1년 주요 성과
① 모든 도서(실용서, 초등참고서, 구간 포함)에 대한 도정제 적용과 할인율 축소·제한(19→15%)에 따른 광폭할인 근절로 건전한 출판유통질서 정립 중 ② 할인경쟁 제한에 따른 광폭할인 불가로 도서의 거품가격 해소 및 신간(학습참고서 포함)의 정가 하락 등 책값 안정화 추세 진입 ③ 콘텐츠의 가치 및 질적 경쟁으로 신간 중심의 베스트셀러 형성 ④ 할인율 축소, 도서관의 지역서점 이용 도서구입, 문화융성카드 발급 추진으로 지역서점의 경쟁력 제고 및 활성화 기틀 마련 ➄ 실용서의 도정제 적용으로 출판물 분류의 왜곡현상 시정

□ 개정 도정제 1년 모니터링 개요

ㅇ 기 간 : ’14.11.21일 ~ ’15.10.31일

ㅇ 대 상 : 출판·유통계 1,000개사(출판사 450, 유통사 500*, 총판·도매 50)

* (대형·온라인서점) 교보, 영풍, yes24, 알라딘, 인터파크, 오픈마켓(G마켓, 11번가) 등 50개

* (오프라인서점) 전국 지역 중소서점 450개

ㅇ 방  법 : 설문조사, 온라인(자료 수집), 현장방문 및 인터뷰(전화포함)

□ 모니터링 결과

	< 모니터링 주요 결과 >
① 신간 가격 : 평균 6.2% 하락(단행본), ➁ 신간 발행 종수 : 7.4% 감소 ➂ 신간의 베스트셀러(20위권) 점유율 : 90% ➃ 구간의 재정가 : 7,625종, 당초 정가 대비 44.6% 하락 ➄ 초등 학습참고서(2학기) 가격 : 1학기 대비 0.34% 상승 ➅ 지역서점 이용 지자체(도서관) : 45개

ㅇ 신간 발행, 도서가격 등 동향

- (신간 발행) ’15년 발행 신간은 53,353종으로 ’14년 57,644종 대비 7.4% 감소, D+100일 감소율(7.9%) 대비 0.2% 증가로 회복세

* ’13년(53,220종) 대비 0.2% 증가, 도정제 개정의 영향은 크지 않은 것으로 보임

- (신간 가격) ’15.1~10월 중 출간 신간(단행본) 정가는 평균 17,916원, ’14년 동 기간 정가는 평균 19,106원으로 평균 6.2% 하락, D+100일(4.1% 하락) 대비 2.1% 추가 하락되어 도서가격 안정화 추세 지속

< 분야별 하락률 >

▲ 유아·아동 18.9%   ▲ 인문사회   7.9%   ▲ 문학     6.7%

▲ 실 용 서   6.2%   ▲ 학습참고서 1.6%   ▲ 과학기술 1.2%

- (베스트셀러) ’15년 신간의 베스트셀러(20위권) 점유율은 90%(6개 대형서점 베스트셀러 30종 중 27종), ’14년 동 기간 60%(30종 중 18종) 대비 30% 증가

* 할인율 제한으로 독자의 도서구매 경향이 가격보다는 콘텐츠의 질 위주로 변화 중

- (구간 재정가) 495개 출판사 참가, 7,625종에 대해 평균 44.6% 정가 인하,  베스트/스테디셀러의 경우 단행본 보다 세트도서 증가 추세

* 이문열의 삼국지 세트, 비밀의 정원 1·2 세트, 화폐전쟁, 심리학 콘서트 세트 등

< 분야별 점유율 및 정가 인하율 >

▲(점유율) 문학 35.5%(2,703종), 어학 18.4%(1,400종), 사회과학 15.2% (1,162종)

▲(인하율) 철·심리·윤리학 50.1%, 문학 50%, 역사·지리·관광 49.4, 예술 46.2, 어학 29.5%

ㅇ 초등 학습참고서 가격 동향(4개 주요 출판사 기준)

- ’15년 2학기 정가는 평균 17,760원으로 1학기(’14년 발행, 개정 도정제 적용 전) 정가 평균 17,700원 대비 0.34% 상승하여 예년 상승률 (’12년 4.2%, ’13년 1%, ’14년 1.2%) 보다 낮은 수준으로 안정화

< 초등 학습참고서의 가격 인상률 >

구 분	A사	B사	C사	D사	평균
’15년 1학기 대비 2학기	0.3%	0.8%	0.003%	1.7%	0.34%

ㅇ 서점의 매출 및 영업이익의 변화

- (대형·온라인 서점) 매출은 개정 도서정가제 시행 이전 동 기간 대비 감소, 영업이익은 증가세

- (지역 중소서점) 지역서점 이용 지자체* 소재 소형서점 및 지역거점 중형서점의 매출·영업이익은 증가한 반면, 학습참고서 주력 판매 소형서점의 매출은 변동 없음

< 지역서점 이용 도서구매 지자체 현황 : 45개 >

- (서울특별시) 관악, 서초, 도봉, 서대문, 강동, 종로, 중구, 성동, 마포, 은평, 강북, 동작, 마포

- (부산광역시) 중구, 동구, 영도, 남구, 북구, 사하, 금정, 강서, 연제, 수영, 사상, 기장

- (경기도) 성남, 파주, 수원, 안양, 양주, 의정부, 부천, 고양, 성남, 화성, 광명, (광주광역시) 서구

- (전북도) 전주, (충북도) 단양군, (강원도) 동해, (경남도) 창원, 산청

- (광역교육청) 서울특별시, 부산광역시, 전북도

□ 개정 도정제 관련 출판유통계 설문조사 결과(출판유통계 평가)

ㅇ (개정 도정제) 긍정적 33.1%, 보통 36.1%, 부정적 29.2%

ㅇ (긍정평가 사항) 할인율 축소 59%, 실용서의 도정제 적용 13.3%, 도서관 등 도정제 적용 11.7%

ㅇ (개선사항) 공급률 조정 26.3%, 할인율 축소 17.2%, 무료배송 규제 12.3%

ㅇ (할인율) 무할인 완전도정제 38.8%, 현행유지 19.8%, 할인율 축소 9.0%

붙임 1	개정 도서정가제 시행 1년 주요성과

붙임 2	신간도서 발행 종수 및 평균정가 변경 추이

* 기간 : 2015.1월~10월
분 류	2013년		2014년		2015년		증감(14-15)
	발행 종수	평균정가	발행 종수	평균정가	발행 종수	평균정가	발행 종수	평균정가
실용서	10,796	18,712	11,374	18,701	10,586	15,781	-6.9%	-6.2%
인문/사회	15,076	14,713	15,949	24,003	13,846	22,095	-13.2%	-7.9%
기술/과학	4,651	32,364	4,842	30,970	4,463	30,594	-7.8%	-1.2%
문 학	9,282	11,605	9,840	12,353	9,313	11,522	-5.4%	-6.7%
유아/아동	5,235	13,988	7,236	13,616	6,866	11,048	-5.1%	-18.9%
만 화	2,225	6,664	2,440	7,055	2,499	8,423	2.4%	19.4%
학습참고서	5,955	12,178	5,963	12,644	5,780	12,437	-3.1%	-1.6%
합계 또는 평균	53,220	19,285	57,644	19,101	53,353	17,916	-7.4%	-6.2%

붙임 3	18개월 경과 구간 도서의 재정가 현황

□ 재정가 등록 현황

기 간	재정가 신청 출판사 수	등록 종수	재정가 전 평균가격(원)	재정가 후 평균가격(원)	인하율 (%)
14.11.13. ~ 15.11.8.	495	7,625	35,798	19,836	44.6

□ 분야별 재정가 현황

(단위：종/원/%)

기 간	분야 구분	철학 심리학 윤리학	문학	역사 지리 관광	예술	총류	순수 과학	기술 과학	종교	사회 과학	어학	전체
14.11.13. ~ 15.11.8.	종수	148	2,703	404	337	248	568	347	307	1,162	1,400	7,625
	점유율	2.0	35.5	5.3	4.4	3.3	7.5	4.6	4.0	15.2	18.4	100
	당초 정가	32,743	39,599	49,188	20,744	75,439	36,287	25,599	53,493	31,503	23,527	35,798
	변경 정가	16,324	19,799	24,898	11,161	40,653	20,346	14,769	32,902	18,438	16,559	19,836
	인하율	50.1	50.0	49.4	46.2	46.1	43.9	42.3	38.5	41.5	29.6	44.6

□ 베스트셀러 등 재정가 현황

분야	도서명	저 자	출 판 사	당초 정가(원)	재정가(원)	인하율 (%)
문학	삼국지 세트	이문열	민음사	100,000	80,000	20
문학	비밀의 정원 1.2세트	케이튼 모튼/정윤희	지니북스	15,000	8,000	67
문학	잃어버린 시간을 찾아서 세트	마르셀 푸르스트/김희열	민음사	53,000	42,400	20
문학	스티브잡스 이야기	짐 코리건	명진출판	12,000	6,500	45.8
사회과학	화폐 전쟁	쑹훙빙	알에이치코리아	25,000	20,000	20
사회과학	심리학 콘서트 세트	다고 아키라/장하영	스타북스	45,000	16,500	63