문화체육관광부	보도자료

보도시점	2023. 8. 29.(화) 08:00	배포	2023. 8. 29.(화) 08:00

2022년 공공도서관 방문 이용 회복, 온라인서비스 이용 성장

- ‘2023년 전국 공공도서관 통계조사’ 결과 발표(2022년 기준)

- 전년 대비 공공도서관 방문 및 프로그램 참가자 20% 이상 증가, 온라인 접속 11억 건 넘어

문화체육관광부(장관 박보균, 이하 문체부)는 한국도서관협회(회장 곽승진)와 함께 ‘2023년 전국 공공도서관 통계조사(2022년 실적 기준)’ 결과를 발표했다.

조사 결과에 따르면 2022년 한 해 동안 공공도서관을 방문한 이용자는 1억 7천5백만 명, 독서·문화프로그램 참가자는 2천5백만 명으로, ’21년 대비 20% 이상 증가해 코로나19로 침체했던 공공도서관 이용이 조금씩 회복되고 있는 것으로 나타났다.

또한 공공도서관 누리집은 연간 8억 2천9백만 건 이상 접속을 보여 전년보다 17.3% 늘고, 전자자료 수도 51.9% 증가해 코로나 시기를 계기로 확대된 온라인서비스는 성장세를 보였다.

2022년 공공도서관 수 1,236개관, 전년 대비 2.3% 증가

’22년 공공도서관은 1,236개관으로 전년 대비 28개관, 2.3%가 증가했고, 전국 인구 대비 공공도서관 1관당 봉사대상 인구는 41,617명으로 꾸준한 개선을 보였다. 지역별로는 서울 199개관, 경기 309개관, 경남 79개관, 전남 73개관, 경북 71개관, 전북 66개관, 충남 62개관, 강원 61개관, 인천 58개관, 충북 54개관, 부산 51개관, 대구 44개관, 광주 27개관, 대전 25개관, 제주 22개관, 울산 20개관, 세종 15개관이다.

<공공도서관 통계조사 종합지표>

(단위: 관, 명, 권, 점, %)
구분	2018년	2019년		2020년		2021년		2022년		연평균증감률
			증감률		증감률		증감률		증감률
공공도서관 수	1,096	1,134	3.5	1,172	3.4	1,208	3.1	1,236	2.3	3.1
1관당 인구 수*	47,287	45,723	-3.3	44,223	-3.3	42,747	-3.3	41,617	-2.6	-3.1
도서(인쇄) 자료 수	110,329,315	115,074,631	4.3	118,544,873	3.0	120,936,866	2.0	122,603,018	1.4	2.7
전자자료 수	19,483,203	32,614,176	67.4	44,158,601	35.4	55,485,166	25.6	84,289,319	51.9	45.1
정규 사서 직원 수	4,792	5,090	6.2	5,292	4.0	5,580	5.4	5,756	3.2	4.7
1관당 방문자 수	253,464	250,804	-1.0	76,431	-69.5	115,016	50.5	142,160	23.6	0.9
* 1) 각 지자체의 연도별 주민등록 인구수(행정안전부)를 연도별 공공도서관 수로 나눈 값임 2) 1관당 인구수가 적을수록, 증감률이 낮을수록 공공도서관 환경이 양호한 것으로 평가할 수 있음

연간 개관일 수 회복에 따라 방문자 수 23.6%, 프로그램 참가자 수 24.1% 증가

코로나19로 인한 휴관과 제한적 운영으로 감소했던 도서관 개관일 수가 ’22년에는 연간 290일로 코로나 이전 수준으로 회복했으며 이에 따라 도서관 방문자 수도 1관당 142,160명으로 전년대비 23.6% 늘어났다. 대출도서 수 역시 1관당 111,824권으로 전년대비 1.0% 증가했다. 공공도서관 독서·문화프로그램도 1관당 87건 진행했고, 프로그램 참가자 수도 1관당 20,353명으로 전년대비 24.1% 늘었다.

<공공도서관 이용현황>

(단위: 일, 명, 권)
구 분	2018	2019	2020	2021	2022
						증감률
1관당 연간 개관일 수	296	294	187	282	290	2.8
1관당 방문자 수	253,464	250,804	76,431	115,016	142,160	23.6
1관당 대출도서 수	115,990	117,962	100,449	110,768	111,824	1.0
1관당 프로그램 수	85	88	51	82	87	6.1
1관당 프로그램 참가자 수	24,850	25,744	10,570	16,402	20,353	24.1

공공도서관 1관당 전자자료 수 48.5% 증가, 장애인 자료 수 7.8% 증가

공공도서관의 국민 1인당 장서 수는 2.38권으로 1.7% 증가했으나, 1관당 도서자료 수는 99,193권으로 0.9% 감소한 것으로 나타났다. 반면에 전자자료 수는 1관당 68,195점으로 전년대비 48.5% 증가한 것으로 나타나, 공공도서관의 장서 유형이 다양해지고 특히 전자자료 서비스가 확대되고 있음을 보여주었다. 또한, 공공도서관의 장애인용 자료 수는 1관당 772점으로 전년대비 7.8% 증가한 것으로 나타났다.

<공공도서관 장서현황>

(단위: 권, 종)
구 분	2018	2019	2020	2021	2022
						증감률
1관당 도서자료(인쇄) 수	100,665	101,477	101,148	100,113	99,193	-0.9
국민 1인당 장서 수	2.13	2.22	2.29	2.34	2.38	1.7
1관당 전자자료 수	17,777	28,760	37,678	45,931	68,195	48.5
1관당 장애인용 자료 수	488	570	829	716	772	7.8

공공도서관 온라인 접속 수 11억 6,500건

공공도서관 누리집에 접속한 수는 연간 829,066,855건으로 17.3% 증가하여 공공도서관 방문 이용 대비 온라인 이용이 큰 폭으로 증가하고 있음을 보여주었다.

<공공도서관 온라인 접속현황>

(단위: 권, 종)
구 분	2018	2019	2020	2021	2022
						증감률
홈페이지 접속 건수	387,390,496	558,925,707	517,325,722	706,849,789	829,066,855	17.3
1관당 홈페이지 접속 건수	353,458	492,880	441,404	585,141	670,766	14.6

문체부 이종률 지역문화정책관은 “이번 통계조사 결과는 공공도서관이 코로나19로 인한 서비스 제약 상황을 상당 부분 회복했음을 보여주고 있다. 또한 코로나19를 계기로 확대된 온라인서비스는 앞으로도 이용자 요구에 따라 지속 성장할 것으로 예상되는 만큼 문체부는 공공도서관이 온라인과 오프라인 공간을 넘나들며 국민의 정보 이용 수요에 부응할 수 있도록 지원하겠다.”라고 밝혔다.

붙임  2023년 전국 공공도서관 통계조사 주요 결과

담당 부서	지역문화정책관	책임자	과장	이현주	(044-203-2621)
	도서관정책기획단	담당자	사무관	김혜련	(044-203-2618)

붙임		2023년 전국 공공도서관 통계조사 주요 결과

< 공공도서관 통계조사 개요 >

ㅇ (조사 목적) 도서관 정책 수립, 서비스 품질 관리, 도서관 정책연구 지원을 위한 신뢰성 있는 통계 제공   * 국가승인통계(제113016호)

ㅇ (주관기관/수행기관) 문화체육관광부 / 한국도서관협회

ㅇ (조사대상/조사기준) 「도서관법」에 따른 공공도서관(작은도서관 제외) / ’22년 1월-12월 기준

ㅇ (조사 항목) 도서관 자료, 시설, 인적자원, 예·결산액, 이용자 및 서비스 현황 등

1. 공공도서관 수

ㅇ 전국 공공도서관 수는 1,236개관(’22년 기준)으로, 전년대비 2.3% 증가

<그림 1> 공공도서관 수

(단위: 관)

<표 1> 설립주체별 공공도서관 수

(단위: 관)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
지자체	840	876	914	949	976
교육청	233	234	235	235	235
사립	23	24	23	24	25
전체	1,096	1,134	1,172	1,208	1,236

<표 2> 지역별 공공도서관 수

(단위: 관)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	173	180	188	195	199
부산	43	44	47	49	51
대구	41	43	44	44	44
인천	50	53	55	58	58
광주	23	23	24	24	27
대전	24	26	25	26	25
울산	19	19	19	19	20
세종	10	11	12	13	15
경기	264	277	286	300	309
강원	57	58	59	60	61
충북	45	48	50	54	54
충남	62	63	63	63	62
전북	58	59	63	64	66
전남	69	70	71	71	73
경북	65	66	69	70	71
경남	71	72	75	76	79
제주	22	22	22	22	22
전국	1,096	1,134	1,172	1,208	1,236

2. 1관당 인구 수

ㅇ 공공도서관 1관당 인구 수는 41,617명(`22년 기준)으로, 꾸준히 감소 중

<그림 2> 1관당 인구 수

(단위: 명)

<표 3> 1관당 인구 수

(단위: 명, 관)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
인구 수(A)	51,826,059	51,849,861	51,829,023	51,638,809	51,439,038
공공도서관 수(B)	1,096	1,134	1,172	1,208	1,236
1관당 인구 수(A/B)	47,287	45,723	44,223	42,747	41,617

* 인구 수는 행정자치부의 주민등록 인구통계 자료임

* 1관당 인구 수가 적을수록 공공도서관 환경이 양호한 것으로 평가할 수 있음

<표 4> 지역별 1관당 인구 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	56,449	54,051	51,428	48,766	47,379
부산	80,034	77,587	72,169	68,375	65,055
대구	60,043	56,698	54,962	54,214	53,720
인천	59,093	55,793	53,506	50,834	51,161
광주	63,449	63,325	60,419	60,067	53,002
대전	62,081	56,726	58,555	55,856	57,843
울산	60,822	60,422	59,790	59,031	55,533
세종	31,413	30,961	29,653	28,607	25,573
경기	49,535	47,797	46,948	45,218	43,979
강원	27,071	26,578	26,150	25,642	25,188
충북	35,539	33,333	32,017	29,582	29,538
충남	34,295	33,710	33,667	33,639	34,243
전북	31,670	30,829	28,637	27,920	26,812
전남	27,289	26,696	26,078	25,814	24,900
경북	41,182	40,391	38,252	37,523	36,627
경남	47,521	46,702	44,536	43,608	41,525
제주	30,327	30,500	30,665	30,762	30,825
전국	47,287	45,723	44,223	42,747	41,617

3. 1관당 소장자료 수

ㅇ 공공도서관 1관당 전자자료 수는 68,195점(전년대비 48.5% 증가)

<표 5> 1관당 소장자료 수

(단위: 권, 점, 종, 관)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
도서자료 수(A)	110,329,315	115,074,631	118,544,873	120,936,866	122,603,018
비도서자료 수(B)	4,109,934	4,186,905	4,232,275	4,236,196	4,177,211
전자자료 수(C)	19,483,203	32,614,176	44,158,601	55,485,166	84,289,319
연속간행물 수(D)	119,950	117,025	113,708	106,545	105,057
공공도서관 수(E)	1,096	1,134	1,172	1,208	1,236
1관당 도서자료 수(A/E)	100,665	101,477	101,148	100,113	99,193
1관당 비도서자료 수(B/E)	3,750	3,692	3,611	3,507	3,380
1관당 전자자료 수(C/E)	17,777	28,760	37,678	45,931	68,195
1관당 연속간행물 수(D/E)	109	103	97	88	85

<표 6> 지역별 1관당 소장자료 수

(단위: 권, 점, 종)

구 분	2018		2019		2020		2021		2022
	도서	전자자료	도서	전자자료	도서	전자자료	도서	전자자료	도서	전자자료
서울	82,516	57,151	83,305	111,229	81,898	152,273	82,125	153,333	81,293	229,943
부산	133,119	7,833	134,895	2,053	135,900	2,112	134,284	6,755	130,046	6,868
대구	107,910	6,887	106,071	11,162	107,189	12,179	110,715	12,986	114,059	14,649
인천	90,464	11,970	89,950	11,809	89,624	13,509	87,682	24,276	89,111	33,670
광주	112,535	9,852	115,565	9,867	110,275	10,789	114,708	65,757	106,689	81,402
대전	120,353	1,880	116,524	1,662	125,869	1,820	123,392	1,570	126,622	1,814
울산	107,862	2,187	110,396	2,455	115,130	2,559	117,098	3,359	115,565	4,078
세종	37,917	0	44,421	0	46,147	0	55,745	368	56,410	1,823
경기	118,115	14,853	118,354	24,628	117,168	29,102	114,979	33,552	112,906	46,053
강원	88,117	9,330	89,060	9,696	93,054	11,201	81,962	15,883	82,664	15,946
충북	92,457	5,906	92,611	5,499	91,747	5,394	84,626	22,210	83,059	28,142
충남	92,872	4,681	95,162	4,894	98,081	7,007	99,108	61,136	99,841	70,089
전북	84,156	4,735	83,901	5,079	80,760	10,444	79,048	30,941	78,518	27,874
전남	91,410	13,731	92,570	10,689	92,907	16,815	94,290	13,500	94,656	107,017
경북	94,686	12,119	95,963	15,812	94,297	16,586	94,391	19,817	94,473	21,346
경남	105,189	13,540	107,950	13,010	106,398	13,697	107,930	14,322	105,728	11,524
제주	115,547	3,865	118,909	4,326	120,151	3,698	122,099	4,702	120,224	3,852
전국	100,665	17,777	101,477	28,760	101,148	37,678	100,113	45,931	99,193	68,195

4. 1관당 장애인용 도서자료 수

ㅇ 공공도서관 1관당 장애인용 도서자료 수는 772권(전년대비 7.8% 증가)

<표 7> 1관당 장애인용 자료 수

(단위: 권, 관)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
도서자료 수(A)	534,798	646,666	972,163	865,428	953,794
공공도서관 수(E)	1,096	1,134	1,172	1,208	1,236
1관당 도서자료 수(A/E)	488	570	829	716	772

<표 8> 지역별 1관당 장애인용 자료 수

(단위: 권)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	452	524	597	652	694
부산	649	803	1,038	1,254	1,379
대구	606	645	685	806	876
인천	789	852	908	1,011	1,107
광주	479	588	599	706	670
대전	610	662	705	730	761
울산	687	925	990	1,102	1,139
세종	62	172	167	285	391
경기	443	485	1,006	606	632
강원	209	281	381	442	486
충북	722	845	881	846	1,031
충남	419	552	615	718	833
전북	141	205	257	314	375
전남	602	692	2,017	863	870
경북	353	415	468	563	618
경남	632	794	891	971	1,061
제주	914	1,032	1,215	1,296	1,305
전국	488	570	829	716	772

5. 국민 1인당 장서 수

ㅇ 국민 1인당 도서자료는 2.38권(전년 대비 1.7% 증가)

<그림 3> 국민 1인당 장서 수

(단위: 권)

<표 9> 국민 1인당 장서 수

(단위: 권, 점, 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
장서 수(A)	110,329,315	115,074,631	118,544,873	120,936,866	122,603,018
인구 수(B)	51,826,059	51,849,861	51,829,023	51,638,809	51,439,038
1인당 장서 수(A/B)	2.13	2.22	2.29	2.34	2.38

<표 10> 지역별 국민 1인당 장서 수

(단위: 권, 점)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	1.46	1.54	1.59	1.68	1.71
부산	1.66	1.74	1.88	1.96	1.99
대구	1.80	1.87	1.95	2.04	2.12
인천	1.53	1.61	1.68	1.72	1.74
광주	1.77	1.82	1.83	1.91	2.01
대전	1.94	2.05	2.15	2.21	2.18
울산	1.77	1.83	1.93	1.98	2.08
세종	1.21	1.43	1.56	1.95	2.20
경기	2.38	2.48	2.50	2.54	2.56
강원	3.26	3.35	3.56	3.20	3.28
충북	2.60	2.78	2.87	2.86	2.81
충남	2.71	2.82	2.91	2.95	2.91
전북	2.66	2.72	2.82	2.83	2.92
전남	3.35	3.47	3.56	3.65	3.80
경북	2.30	2.38	2.47	2.52	2.57
경남	2.21	2.31	2.39	2.48	2.54
제주	3.81	3.90	3.92	3.97	3.90
전국	2.13	2.22	2.29	2.34	2.38

6. 1관당 정규직 사서 수

ㅇ 1관당 정규직 사서직 수는 4.7명(전년대비 2.2% 증가)

<그림 4> 1관당 정규직 사서 수

(단위: 명)

<표 11> 1관당 정규직 사서 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
지자체	3.6	3.8	3.8	3.9	4.0
교육청	7.5	7.5	7.5	7.7	7.9
사립	1.8	1.9	1.6	1.8	1.6
1관당 정규직 사서직 직원 수	4.4	4.5	4.5	4.6	4.7

<표 12> 지역별 1관당 정규직 사서 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	6.4	6.6	6.8	7.0	7.1
부산	6.2	6.2	6.7	7.1	7.0
대구	5.8	5.7	5.5	5.7	5.7
인천	4.7	4.7	4.7	4.9	4.8
광주	5.1	5.6	5.5	5.5	5.1
대전	5.1	5.0	5.3	5.1	5.3
울산	4.3	4.6	4.2	4.2	4.5
세종	1.4	1.4	1.3	2.0	1.9
경기	3.9	4.1	4.1	4.0	3.9
강원	3.2	3.4	3.3	3.5	3.5
충북	3.0	3.3	3.3	3.2	3.5
충남	3.2	3.1	3.2	3.4	3.5
전북	2.8	3.0	3.1	3.1	3.2
전남	3.4	3.3	3.1	3.4	3.6
경북	4.0	4.0	3.8	4.1	4.4
경남	4.6	4.6	4.6	4.8	4.7
제주	3.4	3.5	3.9	3.5	3.6
전국	4.4	4.5	4.5	4.6	4.7

7. 정규직 사서 1인당 인구 수

ㅇ 정규직 사서 1인당 인구 수는 8,937명(전년대비 3.4% 감소)

<그림 5> 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

<표 13> 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
인구 수(A)	51,826,059	51,849,861	51,829,023	51,638,809	51,439,038
정규직 사서 수(B)	4,792	5,090	5,292	5,580	5,756
정규직 사서 1인당 인구 수(A/B)	10,815	10,187	9,794	9,254	8,937

<표 14> 지역별 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	8,814	8,155	7,613	6,995	6,699
부산	12,987	12,574	10,734	9,683	9,242
대구	10,387	9,911	10,014	9,542	9,455
인천	12,573	11,852	11,384	10,363	10,598
광주	12,367	11,290	10,944	10,963	10,370
대전	12,213	11,302	10,965	10,878	10,997
울산	14,267	13,196	14,112	14,020	12,341
세종	22,438	21,973	22,239	14,584	13,459
경기	12,647	11,737	11,432	11,262	11,148
강원	8,341	7,825	7,953	7,344	7,299
충북	11,935	10,224	9,702	9,207	8,553
충남	10,685	10,726	10,423	9,766	9,784
전북	11,480	10,190	9,372	9,070	8,328
전남	7,979	7,986	8,322	7,527	6,978
경북	10,256	10,098	10,113	9,216	8,348
경남	10,255	10,052	9,696	9,117	8,748
제주	9,016	8,658	7,845	8,905	8,584
전국	10,815	10,187	9,794	9,254	8,937

8. 1관당 방문자 수

ㅇ 공공도서관 1관당 방문자 수는 142,160명(전년대비 23.6% 증가)

<그림 6> 1관당 방문자 수

(단위: 명)

<표 15> 1관당 방문자 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
지자체	238,722	236,660	69,182	107,348	135,954
교육청	327,463	325,015	111,115	156,341	180,863
사립	42,263	43,507	10,120	13,567	20,632
전체	253,464	250,804	76,431	115,016	142,160

<표 16> 지역별 1관당 방문자 수

(단위: 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	387,026	371,823	105,995	160,455	216,033
부산	375,313	352,960	121,258	149,313	178,173
대구	300,602	295,338	84,121	135,297	156,474
인천	279,556	301,890	82,563	133,609	149,580
광주	300,008	308,571	84,708	138,604	167,866
대전	291,659	279,145	76,812	103,968	175,413
울산	289,557	312,436	141,535	172,901	188,414
세종	102,088	122,820	40,958	56,788	91,224
경기	287,732	285,473	89,152	141,408	167,916
강원	133,014	128,387	52,445	75,460	81,683
충북	169,337	154,139	38,047	44,574	57,862
충남	153,708	158,932	46,570	70,507	77,092
전북	155,092	139,552	35,009	46,416	66,082
전남	130,803	126,894	37,545	63,380	67,687
경북	169,764	174,294	57,591	76,841	101,362
경남	211,865	218,275	71,752	110,566	139,923
제주	144,887	151,907	41,820	69,434	76,891
전국	253,465	250,804	76,431	115,016	142,160

9. 1관당 대출도서 수

ㅇ 1관당 대출도서 수는 111,824권(전년대비 1.0% 증가)

<그림 7> 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

<표 17> 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
지자체	120,239	122,513	111,019	115,459	116,744
교육청	110,143	110,870	67,343	101,607	101,697
사립	20,052	21,013	18,661	14,977	14,916
전체	115,990	117,962	100,449	110,768	111,824

<표 18> 지역별 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
서울	133,670	134,407	260,613	125,352	131,220
부산	154,253	157,728	93,738	145,482	144,929
대구	151,625	159,542	90,049	138,038	142,518
인천	104,857	105,905	65,065	101,759	103,529
광주	116,715	108,366	66,314	109,409	100,983
대전	134,137	129,653	87,206	152,569	162,112
울산	123,764	137,845	103,601	149,815	134,346
세종	91,186	105,899	75,738	123,250	141,766
경기	160,443	161,833	94,683	151,957	148,314
강원	54,423	52,297	31,277	45,781	47,245
충북	81,086	84,830	49,481	69,627	72,953
충남	87,157	89,999	58,344	82,423	83,573
전북	63,605	59,732	33,028	43,935	50,024
전남	57,318	58,540	32,888	48,392	49,764
경북	73,380	76,725	52,896	72,311	68,912
경남	110,729	113,639	76,769	110,957	111,968
제주	88,808	92,935	56,281	99,516	106,239
전국	115,990	117,962	100,449	110,768	111,824

10. 1관당 독서·문화프로그램 및 참가자 수

ㅇ 공공도서관 독서·문화프로그램은 87건 진행(전년대비 6.1% 증가), 참가자는 20,353명(전년대비 24.1% 증가)

<표 19> 1관당 독서·문화프로그램 수

(단위: 건, 명)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
프로그램 수	93,423	99,869	59,492	99,310	108,061
1관당 프로그램 수	85	88	51	82	87
프로그램 참가자 수	27,236,000	29,193,000	12,389,000	19,814,000	25,156,000
1관당 프로그램 참가자 수	24,850	25,744	10,570	16,402	20,353

11. 공공도서관 개관일수·시간 및 홈페이지 접속 건수

ㅇ 2022년 공공도서관 1관당 연간 개관일수는 290일, 주 평균 개관시간은 62.9시간

ㅇ 홈페이지 접속 건수는 1관당 670,766건(14.6% 증가)

<표 20> 공공도서관 개관일수 및 홈페이지 접속 건수

(단위: 일, 시간, 건)

구 분	2018	2019	2020	2021	2022
1관당 개관일수	296	294	187	282	290
1관당 주 평균 개관시간	68.2	72.0	58.7	61.4	62.9
홈페이지 접속 건수	387,390,496	558,925,707	517,325,722	706,849,789	829,066,855
1관당 홈페이지 접속 건수	353,458	492,880	441,404	585,141	670,766