		보 도 자 료
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배포일시	2020. 7. 30.(목)		담당부서	지역문화정책관 도서관정책기획단
담당과장	박주옥(044-203-2621)		담 당 자	사무관 이현주(044-203-2618)
공공도서관 기반시설과 서비스 관련 지표 꾸준히 개선 - 2020년(2019년 기준) 공공도서관 통계 조사 결과 발표 -

문화체육관광부(장관 박양우, 이하 문체부)는 한국문화관광연구원(원장 김대관)과 함께 ‘2020년(’19년 기준) 공공도서관* 통계조사’ 결과를 발표했다.

* 2019년 12월 31일 기준 개관 공공도서관

조사 결과 공공도서관의 기반과 서비스 관련 지표는 꾸준히 개선되어 지식정보사회, 문화예술사회에 적절히 대응하고 있는 것으로 나타났다. 또한 도서관 확충에 따라 고용 창출에도 기여하고 있다.

<공공도서관 통계조사 종합지표>

(단위: 관, 명, %)
구분	2015년	2016년		2017년		2018년		2019년		연평균증감률
			증감률		증감률		증감률		증감률
공공도서관 수	978	1,010	3.3	1,042	3.2	1,096	5.2	1,134	3.5	3.8
1관당 인구수*	52,688	51,184	-2.9	49,692	-2.9	47,287	-4.8	45,723	-3.3	-3.5
도서(인쇄) 자료 수	93,838,190	98,823,835	5.3	104,965,121	6.2	110,329,315	5.1	115,084,930	4.3	5.2
정규 사서 직원 수	4,073	4,277	5.0	4,461	4.3	4,792	7.4	5,090	6.2	5.7
프로그램 수	91,228	93,225	2.2	94,558	1.4	93,423	-1.2	98,499	5.4	2.0
* 1) 각 지자체의 연도별 주민등록 인구수(행정자치부)를 연도별 공공도서관 수로 나눈 값임 2) 1관당 인구수가 적을수록, 증감률이 낮을수록 공공도서관 환경이 양호한 것으로 평가할 수 있음

2019년 공공도서관 수 1,134개관, 전년 대비 3.5% 증가

공공도서관 수는 2018년 1,096개관에서 2019년 1,134개관으로 38개관이 증가한 것으로 나타났다.(전년 대비 3.5% 증가) 전국 인구 대비 공공도서관 1관당 봉사대상 인구수는 45,723명으로 전년 대비 봉사대상 인구수가 감소한 것으로 나타나 공공도서관 이용객이 더욱 편안하고 쾌적하게 도서관을 이용할 수 있는 환경이 조성된 것으로 파악되었다.

<그림 1> 공공도서관 수

(단위: 관)

* 출처: 전국 도서관 통계조사(2020)

지역별로는 경기도와 서울의 공공도서관 수가 가장 크게 증가

지역별로 공공도서관 수를 살펴보면, 경기 277개관, 서울 180개관, 경남 72개관, 전남 70개관, 경북 66개관, 충남 63개관 순으로 공공도서관이 많은 것으로 나타났다. 2019년 공공도서관은 경기지역에서 13개관, 서울지역에서 7개관이 증가한 것으로 나타나 수도권 지역의 도서관 확충이 다른 지역에 비해 높은 것으로 조사됐다. 다만, 1관당 봉사대상 인구수를 볼 때 여전히 수도권과 광역시 지역의 공공도서관 확충이 필요할 것으로 보인다.

2019년 국민 1인당 장서 수 2.22권으로 4.2% 증가

공공도서관의 장서 수는 약 1억 1,508만 권(전년 대비 3.3% 증가)이며, 1관당 장서 수는 10만 1,486권으로 0.8% 증가, 국민 1인당 장서 수는 2.22권으로 4.2% 증가한 것으로 나타났다. 전체 공공도서관 수뿐만 아니라 국민 1인당 장서 수도 증가해 공공도서관의 전반적인 기반시설과 서비스가 개선되고 있는 것으로 파악된다.

<표 2> 공공도서관 1관당 장서 수, 국민 1인당 장서 수

(단위: 권, 관, 명, %)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
						증감률
장서 수	93,838,190	98,823,835	104,965,121	111,360,408	115,084,930	3.3
1관당 장서 수	95,949	97,845	100,734	100,665	101,486	0.8
국민 1인당 장서 수	1.82	1.91	2.03	2.13	2.22	4.2

* 출처: 전국 도서관 통계조사(2020)

2019년 공공도서관 직원 수 17,558명, 1관당 직원 수 0.4명 증가

공공도서관의 직원 수(사서직, 행정직, 전산직, 기타)는 17,558명으로 2018년 16,576명에서 982명 증가했다. 이는 1관당 직원 수로 살펴보면 15.5명으로 2018명 15.1명에서 0.4명 증가한 것이다. 공공도서관 직원 중 사서직(정규직 + 비정규직)은 6,794명으로 1관당 사서직 직원 수는 동일한 것으로 조사됐다.

<표 3> 공공도서관 1관당 직원 수, 사서직 직원 수

(단위: 명, 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
직원 수	14,411	15,192	15,557	16,576	17,558
1관당 직원 수	14.7	15.0	14.9	15.1	15.5
사서직 직원 수	5,206	5,677	6,046	6,500	6,794
1관당 사서직 직원 수	5.3	5.6	5.8	6.0	6.0

* 출처: 전국 도서관 통계조사(2020)

2019년 공공도서관 1관당 방문자 수 2,661명 감소,

누리집 접속 건수 44.3%, 전자자료 개수 67.4% 크게 증가

한편, 2019년 공공도서관 연간 방문자 수는 28,441만 명으로 1관당 방문자 수는 2018년 253,465명에서 2019년 250,804명으로 2,661명으로 감소했다. 이는 2018년 대비 1.0% 감소한 수치로 1관당 공공도서관 방문자 수는 매년 감소하고 있는 것으로 나타났다. 반면, 공공도서관 누리집 접속 건수는 전년 대비 44.3% 증가, 전자자료 개수는 전년 대비 67.4% 증가한 것으로 조사됐다.

<표 4> 공공도서관 1관당 방문자 수

(단위: 명, 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
방문자 수(A)	281,672,237	282,040,395	272,068,981	277,797,323	284,411,731
공공도서관 수(B)	978	1,010	1,042	1,096	1,134
1관당 방문자 수(A/B)	288,008	279,248	261,103	253,465	250,804

* 출처: 전국 도서관 통계조사(2020)

문체부 정책 담당자는 “이번 통계조사 결과를 도서관 정책 개발과 도서관 동향 및 현안에 대한 보고서 제작 등에 활용해 도서관 통계의 중요성을 환기하고 활용도를 높일 계획이다. 특히 아직 코로나19가 안정되지 않은 상황에서 비대면 방식을 통한 국민들의 독서환경 서비스 요구가 계속 증가할 것으로 보여 공공도서관이 변화에 발맞춘 선제적인 대응 방안을 마련할 수 있도록 지원할 것”이라고 밝혔다.

‘공공도서관 통계조사’는 공공도서관의 자료·시설·인력·예산·이용자·취약계층 및 전자서비스 등에 대한 통계를 2008년 국가통계로 승인받은 이후 매년 조사해 발표하고 있다. 조사 결과는 국가도서관통계시스템(www.libsta.go.kr)에서 찾아볼 수 있다.

	이 자료에 대하여 더욱 자세한 내용을 원하시면 문화체육관광부 도서관정책기획단 사무관 이현주(☎ 044-203-2618)에게 연락해 주시기 바랍니다.

붙임	2020년(2019년 기준) 전국 도서관 통계조사 – 공공도서관 주요 결과 요약

I. 조사 개요

1. 조사 목적

ㅇ 도서관 정책 및 연구 지원을 위한 신뢰성 있는 통계정보 제공

ㅇ 조사결과 공유를 통해 부처 간 중복조사를 방지하고 효율성 제고

2. 조사 대상 및 방법

ㅇ 조사대상 : ｢도서관법｣에 의한 공공도서관

-  2019년 12월 31일 기준 개관 도서관(1,134개관 대상)

ㅇ 자료수집 및 검증방법

입력 시스템을 통해 도서관 통계 담당자가 입력

3. 조사 내용

ㅇ 조사내용

도서관 기본정보 등 9개 영역의 도서관 현황조사

자료, 시설·설비, 인적자원, 예·결산, 이용자 현황, 서비스 현황 등

ㅇ 기준시점(조사기준)

2019년 1월 1일 ~ 12월 31일 기준 실적(대출권수 등 연간실적)

2019년 12월 31일 기준 현황(도서관 수, 장서 수 등 누적현황)

Ⅱ. 조사 결과

1. 공공도서관 수

ㅇ 도서관 수는 꾸준히 증가하고 있으며, 2019년 기준 1,134개관임

<그림 1> 공공도서관 수

(단위: 관)

<표 1> 공공도서관 수

(단위: 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
지자체	725	758	791	840	876
교육청	232	231	231	233	234
사립	21	21	20	23	24
전체	978	1,010	1,042	1,096	1,134

<표 2> 지자체별 공공도서관 수

(단위: 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	146	147	160	173	180
부산	36	40	40	43	44
대구	33	35	36	41	43
인천	46	47	48	50	53
광주	21	22	23	23	23
대전	24	24	24	24	26
울산	17	17	18	19	19
세종	4	5	5	10	11
경기	228	244	250	264	277
강원	53	54	56	57	58
충북	42	44	45	45	48
충남	58	59	59	62	63
전북	56	58	58	58	59
전남	64	64	67	69	70
경북	64	64	65	65	66
경남	65	65	67	71	72
제주	21	21	21	22	22
전국	978	1,010	1,042	1,096	1,134

2. 1관당 장서 수

ㅇ 1관당 장서 수는 증가하는 추세이며, 2019년 기준 101,486권임

<그림 2> 1관당 장서 수

(단위: 권)

<표 3> 1관당 장서 수

(단위: 권, 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
장서 수(A)	93,838,190	98,823,835	104,965,121	110,329,315	115,084,930
공공도서관 수(B)	978	1,010	1,042	1,096	1,134
1관당 장서 수(A/B)	95,949	97,845	100,734	100,665	101,486

<표 4> 지자체별 1관당 장서 수

(단위: 권)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	81,711	85,599	84,278	82,516	83,307
부산	132,251	128,108	136,645	133,119	134,895
대구	110,580	111,201	113,209	107,910	105,893
인천	83,349	85,489	88,426	90,464	89,950
광주	110,264	108,618	108,480	112,535	115,565
대전	104,231	110,302	115,188	120,353	116,818
울산	97,509	103,460	102,105	107,862	110,396
세종	34,393	37,230	48,627	37,917	44,421
경기	114,563	113,607	117,852	118,115	118,360
강원	86,037	85,181	88,336	88,117	89,060
충북	77,576	81,286	87,338	92,457	92,783
충남	85,800	86,737	89,355	92,872	95,162
전북	78,636	79,867	83,553	84,156	83,901
전남	86,585	90,963	90,479	91,410	92,570
경북	88,370	89,728	98,794	94,686	95,963
경남	97,304	102,872	104,126	105,189	107,950
제주	105,297	110,830	116,006	115,547	118,909
전국	95,949	97,845	100,734	100,665	101,486

3. 1관당 정규직 사서직 직원 수

ㅇ 1관당 정규직 사서직 직원 수는 연도별로 큰 차이가 없으며, 2019년 기준 4.5명임

<그림 3> 1관당 정규직 사서직 직원 수

(단위: 명)

<표 5> 1관당 정규직 사서직 직원 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
지자체	3.4	3.4	3.5	3.6	3.8
교육청	6.9	7.2	7.2	7.5	7.5
사립	1.6	1.9	1.8	1.8	1.9
1관당 정규직 사서직 직원 수	4.2	4.2	4.3	4.4	4.5

<표 6> 지자체별 1관당 정규직 사서직 직원 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	6.3	6.5	6.5	6.4	6.6
부산	6.5	6.3	5.9	6.2	6.2
대구	5.7	5.7	5.8	5.8	5.7
인천	4.7	4.8	4.5	4.7	4.7
광주	5.1	5.3	5.2	5.1	5.6
대전	4.8	5.0	5.2	5.1	5.0
울산	4.5	4.8	3.8	4.3	4.6
세종	2.3	2.0	1.8	1.4	1.4
경기	3.8	3.8	3.8	3.9	4.1
강원	2.8	3.0	3.1	3.2	3.4
충북	3.0	3.0	3.1	3.0	3.3
충남	2.7	2.7	2.8	3.2	3.1
전북	2.9	2.8	2.8	2.8	3.0
전남	3.1	3.3	3.4	3.4	3.3
경북	3.4	3.6	3.8	4.0	4.0
경남	4.2	4.2	4.4	4.6	4.6
제주	3.0	3.2	3.5	3.4	3.5
전국	4.2	4.2	4.3	4.4	4.5

4. 1관당 방문자 수

ㅇ 1관당 방문자 수는 감소하는 추세이며, 2019년 기준 250,804명임

<그림 4> 1관당 방문자 수

(단위: 명)

<표 7> 1관당 방문자 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
지자체	266,181	262,418	244,938	238,722	236,660
교육청	378,460	356,186	336,014	327,463	325,015
사립	42,305	40,397	35,197	42,263	43,507
전체	288,008	279,248	261,103	253,465	250,804

<표 8> 지자체별 1관당 방문자 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	486,648	464,271	401,554	387,026	371,825
부산	500,235	434,931	412,363	375,313	352,960
대구	370,680	358,969	349,643	300,602	292,113
인천	300,053	296,689	297,194	279,556	301,890
광주	423,220	353,534	276,266	300,008	308,571
대전	281,109	303,364	284,936	291,659	284,479
울산	298,680	305,429	256,042	289,557	312,436
세종	91,694	109,995	111,804	102,088	122,820
경기	304,901	315,126	300,741	287,732	285,473
강원	134,021	131,202	128,123	133,014	128,387
충북	200,452	168,445	167,467	169,337	154,139
충남	184,640	177,878	175,414	153,708	158,932
전북	182,998	161,586	170,559	155,092	139,552
전남	152,678	153,475	138,510	130,803	126,894
경북	155,727	174,724	163,557	169,764	174,294
경남	258,395	214,281	195,860	211,865	218,275
제주	141,415	138,069	140,052	144,887	151,907
전국	288,008	279,248	261,103	253,465	250,804

5. 1관당 대출도서 수

ㅇ 1관당 대출도서 수는 2019년 기준 117,785권임

<그림 5> 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

<표 9> 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
지자체	131,721	125,153	124,515	120,239	122,283
교육청	137,376	124,619	120,050	110,143	110,870
사립	24,896	22,273	20,486	20,052	21,013
전체	130,769	122,892	121,528	115,990	117,785

<표 10> 지자체별 1관당 대출도서 수

(단위: 권)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	167,200	156,690	141,638	133,670	133,235
부산	212,597	165,358	162,584	154,253	157,728
대구	160,918	169,236	167,023	151,625	158,182
인천	119,638	109,470	106,920	104,857	105,905
광주	150,935	134,306	108,332	116,715	108,366
대전	123,188	125,861	128,423	134,137	132,286
울산	107,198	110,888	160,762	123,764	137,845
세종	56,181	64,091	82,707	91,186	105,899
경기	181,240	170,888	164,121	160,443	161,833
강원	63,683	54,878	58,234	54,423	52,297
충북	85,521	82,964	77,430	81,086	84,830
충남	92,956	86,230	84,225	87,157	89,999
전북	68,079	63,971	64,007	63,605	59,732
전남	66,154	61,333	58,450	57,318	58,540
경북	82,660	81,031	74,366	73,380	76,725
경남	124,646	111,371	154,113	110,729	113,639
제주	81,921	84,055	90,868	88,808	92,935
전국	130,769	122,892	121,528	115,990	117,785

6. 1관당 인구 수

ㅇ 1관당 인구 수는 꾸준히 감소하고 있으며, 2019년 기준 45,723명임

<그림 6> 1관당 인구 수

(단위: 명)

<표 11> 1관당 인구 수

(단위: 명, 관)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
인구 수(A)	51,529,338	51,696,216	51,778,544	51,826,059	51,849,861
공공도서관 수(B)	978	1,010	1,042	1,096	1,134
1관당 인구 수(A/B)	52,688	51,184	49,692	47,287	45,723

* 인구 수는 행정자치부의 주민등록 인구통계 자료임

* 1관당 인구 수가 적을수록 공공도서관 환경이 양호한 것으로 평가할 수 있음

<표 12> 지자체별 1관당 인구 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	68,645	67,555	61,609	56,449	54,051
부산	97,605	87,463	86,766	80,034	77,587
대구	75,389	70,987	68,756	60,043	56,698
인천	63,605	62,618	61,428	59,093	55,793
광주	70,105	66,782	63,642	63,449	63,325
대전	63,282	63,099	62,593	62,081	56,726
울산	69,031	68,959	64,730	60,822	60,422
세종	52,721	48,610	56,020	31,413	30,961
경기	54,924	52,118	51,496	49,535	47,797
강원	29,236	28,719	27,681	27,071	26,578
충북	37,713	36,173	35,432	35,539	33,333
충남	35,822	35,538	35,877	34,295	33,710
전북	33,388	32,152	31,976	31,670	30,829
전남	29,828	29,749	28,305	27,289	26,696
경북	42,232	42,194	41,411	41,182	40,391
경남	51,765	51,906	50,454	47,521	46,702
제주	29,733	30,552	31,290	30,327	30,500
전국	52,688	51,184	49,692	47,287	45,723

7. 국민 1인당 장서 수

ㅇ 2019년 국민 1인당 도서 수는 2.22권으로 전년 대비 4.3% 증가함

<그림 7> 국민 1인당 장서 수

(단위: 권)

<표 13> 국민 1인당 장서 수

(단위: 권, 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
장서 수(A)	93,838,190	98,823,835	104,965,121	110,329,315	115,084,930
인구 수(B)	51,529,338	51,696,216	51,778,544	51,826,059	51,849,861
1인당 장서 수(A/B)	1.82	1.91	2.03	2.13	2.22

<표 14> 지자체별 국민 1인당 장서 수

(단위: 권)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	1.19	1.27	1.37	1.46	1.54
부산	1.35	1.46	1.57	1.66	1.74
대구	1.47	1.57	1.65	1.80	1.87
인천	1.31	1.37	1.44	1.53	1.61
광주	1.57	1.63	1.70	1.77	1.82
대전	1.65	1.75	1.84	1.94	2.06
울산	1.41	1.50	1.58	1.77	1.83
세종	0.65	0.77	0.87	1.21	1.43
경기	2.09	2.18	2.29	2.38	2.48
강원	2.94	2.97	3.19	3.26	3.35
충북	2.06	2.25	2.46	2.60	2.78
충남	2.40	2.44	2.49	2.71	2.82
전북	2.36	2.48	2.61	2.66	2.72
전남	2.90	3.06	3.20	3.35	3.47
경북	2.09	2.13	2.39	2.30	2.38
경남	1.88	1.98	2.06	2.21	2.31
제주	3.54	3.63	3.71	3.81	3.90
전국	1.82	1.91	2.03	2.13	2.22

8. 정규직 사서 1인당 인구 수

ㅇ 정규직 사서 1인당 인구 수는 2019년 기준 10,187명임

<그림 8> 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

<표 15> 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
인구 수(A)	51,529,338	51,696,216	51,778,544	51,826,059	51,849,861
정규직 사서 수(B)	4,073	4,277	4,461	4,792	5,090
정규직 사서 1인당 인구 수(A/B)	12,651	12,087	11,607	10,815	10,187

<표 16> 지자체별 정규직 사서 1인당 봉사대상 인구 수

(단위: 명)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
서울	10,906	10,409	9,543	8,814	8,155
부산	15,016	13,938	14,644	12,987	12,574
대구	13,304	12,361	11,787	10,387	9,931
인천	13,545	13,080	13,714	12,573	11,852
광주	13,631	12,557	12,301	12,367	11,290
대전	13,207	12,726	12,018	12,213	11,259
울산	15,441	14,473	17,134	14,267	13,196
세종	23,432	24,305	31,122	22,438	21,973
경기	14,460	13,838	13,382	12,647	11,737
강원	10,541	9,693	9,065	8,341	7,825
충북	12,774	12,058	11,389	11,935	10,224
충남	13,150	13,105	12,829	10,685	10,726
전북	11,401	11,511	11,309	11,480	10,190
전남	9,690	8,939	8,354	7,979	7,986
경북	12,286	11,590	10,942	10,256	10,098
경남	12,416	12,404	11,382	10,255	10,052
제주	10,071	9,435	9,001	9,016	8,658
전국	12,651	12,087	11,607	10,815	10,187

9. 공공도서관 제공자료 및 홈페이지 접속 건 수

ㅇ 2019년 기준 공공도서관 제공자료는 도서(인쇄) 115,084,930권, 비도서 4,185,377점, 전자자료 32,613,157종, 연속간행물 116,993종임

ㅇ 홈페이지 접속 건수는 558,977,779건임

<표 17> 공공도서관 제공자료 및 홈페이지 접속 건 수

(단위: 권, 점, 종, 건)

구 분	2015	2016	2017	2018	2019
도서(인쇄)	93,838,190	98,823,835	104,965,121	110,329,315	115,084,930
비도서	3,781,465	3,821,681	3,962,023	4,109,934	4,185,377
전자자료	10,514,194	14,537,798	17,634,947	19,483,203	32,613,157
연속간행물	131,392	138,403	126,724	119,950	116,993
홈페이지 접속 건수	416,360,277	373,407,401	375,060,963	387,390,496	558,977,779