		보 도 자 료
보도일시	배포 즉시 보도해주시기 바랍니다.				총 6쪽(붙임 3쪽 포함)
배포일시	2015. 6. 1.(월)		담당부서	문화예술정책관실 도서관정책기획단
담당과장	조영주(044-203-2621)		담 당 자	사무관 조혜린(044-203-2618)
도서관 운영 평가지표 대폭 수정, 올해부터 적용 - 정책연계성 강화, 피평가기관 업무부담 경감, 정성평가 비중 확대 -

대통령 소속 도서관정보정책위원회(위원장 최은주, 이하 도서관위원회)와 문화체육관광부(장관 김종덕, 이하 문체부)는 전국에 있는 각 도서관의 운영 효율성을 높이고, 질적 성장을 도모하기 위해 6월부터 ‘2015년도 전국 도서관 운영 평가’를 실시한다.

‘전국 도서관 운영 평가’는 공공도서관을 비롯해 학교도서관, 전문도서관, 병영도서관 및 교도소도서관을 대상으로 2008년부터 매년 실시하고 있는 평가로서, 평가 결과 우수도서관으로 선정된 도서관에는 대통령상, 국무총리상, 문체부장관상 등의 정부 포상을 하고, 우수도서관 인증마크 현판을 수여한다.

2015년도 평가부터 새로운 평가지표 적용

도서관위원회는 지난해 1월 ‘제2차 도서관발전종합계획(2014~2018)’을 수립하고 ｢도서관 평가제도 개선과 실효성 확보｣를 추진과제로 설정한 바 있다. 이에 따라, 지난 5월 1일, 전국 도서관 운영 평가지표를 최종적으로 심의하고, 제2차 계획이 시작된 2014년도의 실적에 대한 평가부터 새로 개발한 평가지표를 적용하기로 결정했다. 2014년 10월에 구성된 평가개선특별전담팀(TF)과 평가개선자문위원회가 기존의 평가지표를 대폭 수정했으며, 도서관위원회가 문체부와 함께, 수정된 평가지표에 워크숍, 공청회 등을 통해 다각도로 수렴한 일선 도서관 현장의 의견을 반영하여 새 평가지표를 확정한 것이다.

<새롭게 달라진 평가지표의 주요 내용>

ㅇ 도서관정책과의 연계성 강화

* 제2차 도서관발전종합계획에 포함된 정책 방향과 부합하는 지표

ㅇ 평가 영역을 5개 공통 영역으로 통일

* 도서관 경영, 인적 자원, 시설 환경, 정보 자원, 도서관 서비스

ㅇ 평가배점을 ‘100점’으로 통일

* 단, 공공도서관의 경우 소수점 배점을 피하기 위해 1,000점으로 설정

ㅇ 평가지표 감축(4개 관종 129개 → 5개 관종 90개)

* 교도소도서관의 평가지표 신설

-> 평가받는 도서관의 현장 업무 경감

ㅇ 정성평가 비중 확대(0～28% → 6～30%)

-> 소규모 도서관도 노력 여하에 따라 유리한 평가 가능

공공도서관 진흥 실적이 우수한 ‘지방자치단체 포상 선정기준’ 마련

특히 공공도서관 평가에서는 기존에 있었던 유사한 지표 30% 정도를 통합하여 평가 지표를 간소화(36개→23개)했으며, 1차 정량평가를 통과한 2차 평가 대상 기관만 정성지표를 제출하도록 하여, 평가받는 기관의 부담을 대폭 감소시켰다. 또한 정성평가에서 필수지표는 8개에서 2개로 줄이고, 그 결과가 정부 포상에 반영되도록 하였으며, 선택지표 4개에 대해서는 별도의 평가 영역별 포상을 마련했다.

한편, 공공도서관에 대한 지방자치단체의 관심을 높이고 도서관정책을 효율적으로 추진하기 위해, 우수 지자체 포상을 위한 선정 기준을 마련했다. 지자체 포상은 1관당 봉사 대상 인구수, 사서 1인당 봉사 대상 인구수, 1인당 자료 구입비, 1인당 대출 권수의 4가지 지표에 대해, 지자체 소속 공공도서관 실적만 평가하며, 가장 우수한 지자체에는 장관 표창을 한다.

이밖에도 올해부터는 교육청이든 지자체든 운영 주체와 관계없이 비슷한 규모의 도서관을 5개 그룹으로 편성하여 시설, 인력, 장서 등을 평가하는 방법을 새롭게 도입한다.

우수 공공도서관은 전체 865곳 중 1차 정량평가를 통과한 곳 중에서 선정

평가 대상은 종전과 같다. 공공도서관과 교도소도서관은 모두 평가하며, 학교도서관과 전문도서관은 공모를 받아 평가를 하고, 병영도서관은 국방부의 추천을 받아 평가를 하게 된다. 따라서 올해 공공도서관 평가 대상은 2014년에 운영 실적이 있는 865개관이며, 교도소도서관은 50개관이다.

공공도서관을 제외한 다른 관종의 도서관 평가는 3단계[1차 서면평가(정성평가 포함), 2차 현장실사, 3차 평가위원회 심의]로 진행되며, 공공도서관의 평가는 올해부터 4단계(1차 정량평가, 2차 정성평가, 3차 현장실사, 4차 평가위원회의 심의)로 진행된다.

6월부터 서면평가 실시, 10월 ‘전국도서관대회’에서 우수도서관 표창

도서관위원회와 문체부는 도서관 운영에 대한 공정한 평가를 위해 30여 명으로 이루어진 ‘2015년도(‘14년 실적) 전국 도서관 운영 평가위원회’를 구성하고, 6월부터 7월까지 1차 서면평가를 진행하며, 8월부터 9월까지는 정성 평가 및 현장 실사, 평가위원회의 최종 심의를 진행하게 된다. 최종 심의를 통해 선정된 우수 도서관에 대한 표창은 10월에 인천에서 열리는 ‘전국도서관대회’에서 진행할 계획이다.

문체부 정책 담당자는 “이 평가를 통해 도서관 운영의 모범사례를 전국에 확산하고, 희망하는 도서관에 맞춤형 컨설팅을 지원함으로써, 전국에 있는 도서관들의 서비스를 더욱 향상할 수 있도록 하겠다.”라고 말했다.

올해부터 전국 도서관 운영 평가에 적용될 새 평가지표는 도서관정보정책위원회 홈페이지(http://www.clip.go.kr)에서 확인할 수 있다.

붙임: ‘전국 도서관 운영 평가지표’ 개선 주요 내용 및 평가 계획

	이 자료와 관련하여 더욱 자세한 내용을 원하시면 문화체육관광부 도서관정책기획단 조혜린 사무관(☎ 044-203-2618)에게 연락주시기 바랍니다.

‘전국 도서관 운영 평가지표’개선 주요내용 및 평가 계획

□ 개요

ㅇ (배경) 제2차 도서관발전종합계획(2014~2018) 수립(‘14.1월) 및 추진과제(7.2.2)로 ’도서관 평가제도 개선과 실효성 확보‘ 설정

ㅇ (내용) 5개 관종별* 평가지표를 개선하여 ‘14년 실적부터 평가에 적용

* 5개 관종 : 공공도서관, 학교도서관, 병영도서관, 교도소도서관, 전문도서관

ㅇ (추진기관) 대통령 소속 도서관정보정책위원회, 문화체육관광부

ㅇ (추진근거) 도서관법 제12조 제2항 제4호(도서관 운영평가에 관한 사항)

□ 추진 경과

ㅇ 평가개선 TF 및 평가개선자문위원회 구성(‘14.10.24)

ㅇ 현장 의견수렴(‘15.2~4월, 워크숍, 공청회, 문서회신 등) 및 자문위 개최(4.3)

ㅇ 도서관정보정책위원회, 평가지표 서면심의(4.21~4.27) 및 확정(’15.5.1)

□ 개선 내용

ㅇ 제2차 도서관발전종합계획에 포함된 도서관 정책과의 연계성 강화

ㅇ 평가체계의 단순화 : 도서관 관종별 평가 영역(5개) 및 배점 통일(100점)

- 5개 공통영역 : 도서관 경영, 인적 자원, 시설환경, 정보자원, 도서관서비스

ㅇ 평가지표의 간소화 : 평가지표 감축으로 현장업무 경감(129개→90개)

ㅇ 정성지표의 비중 강화

□ 향후 일정

ㅇ ‘2015년도(‘14년 실적) 전국 도서관 운영 평가위원회’ 구성(5월 말)

* 위원장 1인, 평가위원 30인 예정(관계부처, 관련 학계·현장 전문가 등)

ㅇ 관계기관(교육부, 국방부, 법무부, 지자체 및 교육청) 통지 및 홍보(6.1~)

ㅇ 1차 서면 정량평가(6~7월) 및 2차 정성평가(8월) 실시

ㅇ 3차 현장실사(8~9월), 4차 평가위원회 최종 심의(9월 중)

ㅇ ‘전국도서관대회’ 개막식에서 우수도서관 시상(10.21, 인천)

ㅇ 우수도서관 인증마크 현판 수여 등(11~12월)

* 포상규모 : 총 42개관 예정(대표 2, 국표 8, 장표 32)

ㅇ 우수도서관 모범사례집 발간 및 맞춤형 컨설팅 지원(‘15.11~’16.1월)

ㅇ 2015년도(‘14년 실적) 전국 도서관 운영 평가 결과보고서 발간(’16.1월)

참고		평가개요 및 주요 개선내용

1		평가 개요

□ 개   요

○ 평가목적 : 제2차 도서관발전종합계획 주요시책 등 단위도서관의 서비스 품질을 평가·환류함으로써 우수도서관 발굴 및 국민에게 양질의 문화생활 여건 제공

○ 평가주체 : 대통령 소속 도서관정보정책위원회

- 평가체계 : 문체부(총괄), 교육부·국방부·법무부(협조) 추진

○ 평가근거 : 도서관법 제12조 제2항 제4호(도서관 운영평가에 관한 사항)

○ 평가대상 : 공공·학교·병영·교도소·전문도서관 등 5개 관종

- 2015년(‘14년 실적) 평가 대상기관 : 총 14,507개관(’13.12.31. 개관기준)

구분	공공도서관	학교도서관	병영도서관	교도소도서관	전문도서관	계
대상기관	865	11,390	1,606	50	596	14,507
참여방법	전수	공모	국방부 추천	전수	공모

○ 평가내용 : 관종별 ‘5개 공통영역’ 지표

(도서관경영, 인적자원, 시설환경, 정보자원, 도서관서비스)

□ 평가결과 공개

○ 공개대상 : 관종별-지표별 등급 공개  ※ 최고점, 평균, 해당 단위도서관 점수

○ 공개방법 : 보도자료(우수도서관), 국가도서관통계시스템(단위도서관)

○ 공개시기 : 도서관정보정책위원회 보고(우수도서관 시상 포함) 이후

□ 평가결과 환류

○ 관종별 우수 단위도서관 포상  ※ 약 42개관(대표 2, 국표 8, 장표 32)

- 표창장 및 포상금 지급, 인증마크 현판 수여, 우수도서관 국내외 연수

○ 관종별 평가결과 자료 제공  ※ 개별도서관의 운영실적 진단 지원

○ 평가결과 부진영역에 대한「맞춤형 컨설팅」실시

○ 도서관 운영 우수사례 확산 등 홍보 강화

2		평가지표 주요 개선내용

가. 평가추진의 기반 구축

□ 제2차 도서관발전종합계획에 포함된 도서관정책과의 연계성 강화

○ 「제2차 도서관발전종합계획(2014~2018)」에 포함된 주요 도서관정책 방향에 부합하는 평가지표 설정

나. 평가체계의 단순화

□ 관종별 다양한 평가영역을 ‘5개 공통영역’으로 통일

구분	공공도서관	학교도서관	병영도서관	교도소도서관	전문도서관
기존	9개 영역	5개 영역	8개 영역	1개 영역	5개 영역
변경	5개 영역(도서관경영, 인적자원, 시설환경, 정보자원, 도서관서비스)

□ 관종별 상이한 평가배점을 ‘100점’으로 통일

구분	공공도서관	학교도서관	병영도서관	교도소도서관	전문도서관
기존	대그룹 900~1000점 중·소그룹 500~600점	500점	100점	100~250점	100점
변경	1,000점	100점

※ 공공도서관의 경우, 소숫점 배점을 피하기 위해 1,000점으로 설정

다. 평가지표의 간소화

□ 평가지표 감축으로 현장업무 경감

○ (기존) 4개 관종 129개 평가지표 → (변경) 5개 관종 90개 평가지표

구분	공공도서관	학교도서관	병영도서관	교도소도서관	전문도서관	총계
기존	36개 지표	29개 지표	26개 지표	없음	38개 지표	129개 지표
변경	23개 지표	31개 지표	8개 지표	8개 지표	20개 지표	90개 지표

※ 교도소도서관은 ‘평가지표’ 신설

라. 정성지표의 비중 강화

□ 정량평가 대비 정성평가 비중 확대

○ 정성평가 비율을 높여 소규모도서관도 노력여하에 따라 유리한 평가 가능

구분	공공도서관	학교도서관	병영도서관	교도소도서관	전문도서관
기존	대그룹 28% 중·소그룹 20%	0% (배점미포함)	10%	100% (정량지표 없음)	4%
변경	20%	6%	사단급이상 30% 연대급이하 25%	15%	20%

※ 기존 학교도서관 평가지표(배점미포함) : 정성지표 1개(프로그램 우수사례)

※ 기존 교도소도서관 평가지표(정량지표 없음) : 정성지표 1개(독서활동 우수사례)로만 평가