		보 도 자 료
보도일시	배포 즉시 보도해주시기 바랍니다.				총 9쪽(붙임 5쪽 포함)
배포일시	2016. 1. 21.(목)		담당부서	문화콘텐츠산업실 미디어정책과
담당과장	노점환(044-203-3211)		담 당 자	사무관 전수련(044-203-3214)
여론집중도조사위원회, 여론집중도조사 결과 발표 - 신문, 텔레비전방송, 라디오방송, 인터넷뉴스 등 4대 매체부문별 매체사의 뉴스시사정보 이용점유율 및 집중도와 매체계열별 매체합산 여론영향력 점유율 산정

문화체육관광부는 여론집중도조사위원회(위원장: 윤영철, 이하 ‘위원회’)가 1월 21일(목) 오전 11시 서울 프레스센터 19층 기자회견장에서 제2기 위원회 여론집중도조사 결과를 발표한다고 밝혔다(2013년, 제1기 위원회 발표).

여론집중도조사위원회는 ｢신문 등의 진흥에 관한 법률｣ 제17조 및 동법 시행령 제12조에 근거를 둔 정부위원회로서, 여론 형성 매체의 집중 수준 및 전반적 여론 형성 조건의 변동 양상을 조사․연구하기 위하여 설립되었다. 위원회는 공정하고 객관적인 조사를 위해 미디어, 시장경쟁, 조사분석, 통계 분야 등의 전문가 9명(위원장 포함)으로 구성되어 독립적으로 운영(사무국: 한국언론진흥재단)되어 왔다.

이번 제2기 위원회는 제1기 위원회에서 획정된 4대 매체부문(신문, 텔레비전방송, 라디오방송, 인터넷뉴스)을 대상으로 모바일 기기를 통한 뉴스 이용 데이터를 활용하는 등 조사방법을 보완해 매체부문별 매체사의 이용점유율과 집중도, 매체계열별 매체합산 여론영향력 점유율과 집중도를 산정하였다.

< 4대 매체부문별 매체사의 뉴스시사정보 이용점유율과 집중도 >

신문 부문은 뉴스시사보도를 전문으로 하는 신문법상 일간신문을 이용점유율 산정 대상으로 하였으며, 종이신문 열독 데이터(2015 언론수용자 의식조사, 한국언론진흥재단)를 활용하여 이용점유율을 산출하였다. 2015년 이용점유율은 조선일보 24.6%, 중앙일보 15.7%, 동아일보 14.2%의 순으로 나타났다. 상위 3개사의 합산 이용점유율을 기준으로 한 신문부문의 이용집중도(CR3: Concentration Ratio)는 54.4%로, 제1기 위원회 조사 시점인 2012년의 57.6%보다 하락하였다.

텔레비전방송 부문은 방송법상 시사보도 프로그램을 편성할 수 있는 11개 텔레비전방송채널(10개 방송사)을 이용점유율 산정 대상으로 하여, 11개 채널에서 방영된 모든 보도 프로그램(한국방송광고진흥공사의 프로그램 유형 분류 ‘뉴스, 대담․토론, 시사, 보도종합, 보도기타’ 활용)의 개인 시청률 데이터(TV 시청률 조사, 닐슨컴퍼니코리아)를 활용하여 이용점유율을 산출하였다. 2015년 이용점유율은 한국방송(KBS) 29.9%, 문화방송(MBC) 11.2%, 티브이(TV)조선 10.6% 순으로 나타났다. 상위 3개사의 합산 이용점유율을 기준으로 한 텔레비전방송부문의 이용집중도(CR3)는 51.8%로, 제1기 위원회 조사 시점인 2012년의 82.7%보다 대폭 하락했다.

*(텔레비전방송부문 이용점유율 산정 방식)개별 채널의 보도프로그램 1년 평균시청률×편성시간×방영횟수/분석대상에 포함된 모든 채널의 보도프로그램들의 1년 평균시청률×편성시간×방영횟수

라디오방송 부문의 경우, 시사보도 콘텐츠를 편성하는 모든 라디오 방송사 가운데 이용자들이 실제 이용하고 있다고 응답한 16개 라디오 방송사를 이용점유율 산정 대상으로 하였으며, ‘2015 언론수용자 의식조사(한국언론진흥재단)’의 라디오청취 데이터를 활용하여 이용점유율을 산출하였다. 2015년 이용점유율은 문화방송(MBC) 40.2%, 한국방송(KBS) 25.3%, 에스비에스(SBS) 11.2% 순이며, 상위 3개사의 합산 이용점유율을 기준으로 한 라디오방송부문의 이용집중도(CR3)는 76.8%로, 제1기 위원회 조사 시점인 2012년의 87.7%보다 하락했다.

인터넷뉴스 부문은 조사 기간 중 순방문자 기준으로 도달률 1% 이상의 뉴스시사보도 관련 웹사이트와 인터넷뉴스서비스 사이트를 이용점유율 산정 대상으로 하였으며, 웹사이트 체류시간 데이터(인터넷 이용자 조사, 닐슨코리안클릭)를 활용하여 이용점유율을 산출하였다. 변화된 매체환경을 반영하여 뉴스생산자 기준과 뉴스이용창구 부문으로 나누어 산정하였다.

* (뉴스생산자 기준) 인터넷뉴스서비스사이트(예:포털 등)에서 뉴스 이용이 이루어지더라도 이를 개별 기사를 제공한 뉴스생산자사이트의 이용량으로 집계

** (뉴스이용창구 기준) 뉴스 이용을 위해 실제 체류한 사이트를 기준으로 함. 개별 인터넷뉴스 사이트에 직접 접속하거나 인터넷뉴스서비스사이트 등을 경유하여 뉴스생산자의 사이트에서 뉴스를 이용한 경우, 이는 해당 뉴스생산자 사이트의 이용량으로 간주하고, 인터넷뉴스서비스의 뉴스페이지에서 뉴스를 이용할 경우 이는 인터넷뉴스서비스의 이용량으로 집계

2015년 뉴스생산자 기준 이용점유율은 연합뉴스 18.5%, 조선일보 8.7%, 동아일보 7.7% 순으로 나타났으며, 상위 3개사의 합산 이용점유율을 기준으로 한 인터넷뉴스부문의 이용집중도(CR3)는 34.8%로 나타났다.

한편 2015년 뉴스이용창구 기준 이용점유율은 네이버(55.4%), 다음(22.4%), 네이트(7.4%) 순으로 나타났으며 상위 3개사의 합산 점유율을 기준으로 한 인터넷뉴스부문의 이용집중도(CR3)는 85.2%였다.

* 인터넷뉴스부문은 여타 매체부문에 비해 변화 속도가 매우 빨라 2012년과 자료 수집 방식 및 수집 자료의 범위 및 성격, 이용점유율 산정 방식 등에 차이가 있어 제1기 위원회 조사 시점인 2012년과 직접 비교하지 않음.

< 매체계열별 매체합산 여론영향력 점유율과 집중도 >

‘매체계열별 매체합산 여론영향력 점유율’이란 개별 매체계열 혹은 매체사가 전체 매체부문에 걸쳐 행사하는 여론영향력의 상대적 크기를 말한다. 매체합산 여론영향력 점유율에 기초하여 산출되는 ‘매체합산 여론영향력 집중도’는 국내 여론 형성 조건의 전반적 집중 수준을 보여준다.

위원회는 ｢2015년 언론수용자 의식조사｣를 통해 이용자들이 인지하는 각 매체부문의 영향력을 조사하여 여론영향력 가중치를 산출하고, 매체부문별 이용점유율에 여론영향력 가중치를 곱하여 매체합산 여론영향력을 산출하였다.

매체계열 j의 매체합산 여론영향력  = Σi (Wi x Sij)

- Wi = 매체부문 i의 여론영향력 가중치

- Sij = 매체계열 j의 매체부문 i에서의 이용점유율

* (신문부문 내 이용점유율×신문 가중치)+(텔레비전방송부문 내 이용점유율×텔레비전방송 가중치)+(라디오방송부문 내 이용점유율×라디오방송 가중치)+(인터넷뉴스부문 내 이용점유율×인터넷뉴스 가중치)

2015년 각 매체부문별 여론영향력 가중치는 신문부문 10.1%, 텔레비전방송부문 54.2%, 라디오방송부문 2.9% 인터넷뉴스부문 32.7%으로 조사됐다. 제1기 위원회의 조사 시점인 2012년*과 비교하여 신문, 라디오방송부문은 하락, 텔레비전방송, 인터넷뉴스부문은 증가했다.

* 제1기 위원회의 2012년 조사결과에서는 신문부문 17.3%, 텔레비전방송부문 48.2%, 라디오방송부문 8.4%, 인터넷뉴스부문 26.0%로 나타남

매체계열별 매체합산 여론영향력 점유율도 인터넷뉴스부문의 이용점유율 산정 기준에 맞추어 두 가지로 산정했다. 우선 인터넷뉴스부문을 뉴스생산자 기준으로 산정할 때 매체합산 여론영향력 점유율은 한국방송(KBS)계열이 17.5%, 조선일보계열이 11.1%, 연합뉴스계열이 9.9%로 나타났다. 상위 3개사의 매체합산 여론영향력 점유율을 기준으로 한 전체 매체부문의 여론영향력 집중도(CR3)는 38.5%이다. 한편, 인터넷뉴스부문을 뉴스이용창구 기준으로 산정할 때, 매체합산 여론영향력 점유율은 네이버 18.1%, 한국방송(KBS)계열 17%, 조선일보계열 8.9%로 이들 상위 3개사의 점유율을 기준으로 한 전체 매체합산 여론영향력 집중도(CR3)는 44.1%로 나타났다.

문화체육관광부는 ｢신문 등의 진흥에 관한 법률｣ 및 동법 시행령에 따라 이번 조사결과를 방송통신위원회에 전달할 계획이다. 또한 앞으로 제3기 위원회를 구성하고 운영하여 제2기 위원회에서 제안한 인터넷뉴스서비스와 누리소통망(SNS) 등 디지털 뉴스중개자의 여론영향력에 대한 심층적인 분석과 여론집중도 지수 해석 기준의 구체화 필요성 등을 검토하고, 매체별 여론집중도 추이를 지속적으로 조사할 예정이다.

또한 미디어산업이 디지털 중심으로 변화하고 있는 환경을 고려해서 이번 여론집중도조사 결과와 미디어 현장의 의견을 수렴한 결과를 바탕으로 디지털 뉴스미디어의 발전 방안을 강구해 나갈 계획이다. 이와 더불어 한국언론진흥재단과 함께 더욱 실효성 높은 뉴스 리터러시 교육 등을 제공하는 등 여론다양성과 미디어 다원성을 높이기 위한 다양한 미디어 지원 정책을 추진할 계획이다.

붙임 1. 제2기 여론집중도조사 결과 주요 내용

붙임 2. 제2기 여론집중도조사위원회 위원 명단. 끝.

	이 자료에 대해 더욱 자세한 내용을 원하시면 문화체육관광부 미디어정책과 전수련 사무관(☎ 044-203-3214)에게 연락주시기 바랍니다.

붙임1		제2기 여론집중도조사 결과 주요 내용

1		조사방법 및 이용자료

1) 조사방법

ㅇ (여론집중도 정의) 여론형성 과정, 즉 공공사안에 관한 개인의 태도와 의견 형성 및 집합적 공론의 구축 과정에 영향을 미치는 매체의 집중 수준

ㅇ (조사 대상) 4대 매체부문(신문, 텔레비전방송, 라디오방송, 인터넷뉴스)

ㅇ 분석범위

매체부문	분석 범위
신문	- 전국종합일간신문/지역종합일간신문/경제일간신문/무료신문
텔레비전 방송	- (지상파방송채널) KBS1, KBS2, MBC, SBS(+지역민방), OBS (종합편성채널) 채널A, JTBC, MBN, TV조선 (보도전문채널) YTN, 연합뉴스TV ＊방송법 제 2조제1항에 규정된 방송사업자 중 한국방송광고공사 프로그램의 ‘보도’프로그램을 제작, 편성, 전송할 수 있는 자격을 갖춘 채널에 한함 - 뉴스 및 시사보도 프로그램(11개 채널에서 방영된 총 1,448개의 보도프로그램)
라디오 방송	- 뉴스 및 시사보도 프로그램을 편성하고 있는 모든 실시간 라디오 방송 채널
인터넷 뉴스	- 신문과 유사한 보도 기능을 갖추고 있되, 온라인 플랫폼으로 뉴스를 제공하는 순방문자 기준 도달률 1% 이상 뉴스 시사 관련 웹사이트(105개) - 인터넷뉴스서비스(4개 : 네이버, 다음, 네이트, 줌)를 포함한 디지털뉴스중개자 (43개)

2) 매체부문별 이용점유율 자료 출처

① 신문, 라디오방송부문 : 종이신문 열독 데이터 및 라디오채널 청취 데이터,「2015년 언론수용자 의식조사」, 한국언론진흥재단

구분	주요 내용
모집단/표본크기	전국 만19세 이상 성인남녀/5,062명(±1.4%p, 95% 신뢰수준)
표집 방법	17개 광역시도별 주민등록인구현황(2015년 6월 기준)에 의거, 다단계층화확률표집
조사 방법	컴퓨터를 이용한 대인면접조사방식
조사 기간	2015년 6월 27일 ~ 8월 13일

② 텔레비전방송부문 : TV 시청률 조사, 닐슨컴퍼니코리아

구분	주요 내용
모집단/표본크기	전국 만19세 이상 성인남녀/총 3,134가구 약 6,890명
표집 방법	직업, 성별, 지역, 연령에 따른 할당 표집
수집 자료	개인 시청률 데이터
조사기간/기관	2014년 9월 1일 ~ 2015년 8월 31일/닐슨컴퍼니코리아

③ 인터넷뉴스부문 :

구분	주요 내용
모집단	전국 만19~69세 성인남녀
표본 크기	고정형 PC패널 12,000명, 모바일패널 9,000명
수집 자료	총체류시간(TTS) 데이터
조사기간/기관	2014년 9월 1일 ~ 2015년 8월 31일/닐슨코리안클릭

인터넷 이용자 조사, 닐슨코리안클릭

2		여론집중도조사 결과 주요 내용 (2015년 기준)

1)  매체부문별 이용점유율 및 집중도

ㅇ (이용점유율) 각 매체부문을 구성하는 모든 매체사의 이용량(빈도 또는 시간) 총합에서 특정 매체사의 이용량이 차지하는 점유율(%)

- (신문) 조선일보(24.6), 중앙일보(15.7), 동아일보(14.2) 순

- (텔레비전방송) KBS(29.9), MBC(11.2), TV조선(10.6), SBS․채널A(10.5) 순

- (라디오방송) MBC(40.2), KBS(25.3), SBS(11.2) 순

- (인터넷뉴스) ▲(뉴스생산자 기준)연합뉴스 (18.5), 조선일보(8.7), 동아일보(7.7) 순 ▲(뉴스이용창구 기준)  네이버(55.4), 다음(22.4), 네이트(7.4)순

ㅇ (집중도) 상위 3개 매체사의 합산 이용점유율을 의미하는 ‘CR3’와 시장에 참여하는 각 매체사의 이용점유율을 제곱한 값의 합인 ‘HHI’ 활용

매체부문	이용지표	CR3(%)			HHI
		2015	2012	2015		2012
신문	신문부문의 이용점유율	54.4	57.6	1,229		1,280
텔레비전방송	텔레비전방송부문의 이용점유율	51.8	82.7	1,539		3,543
라디오방송	라디오방송부문의 이용점유율	76.8	87.7	2,490		3,804
인터넷뉴스	인터넷뉴스부문의 이용점유율 (뉴스생산자 기준)	34.8	-	646		-
	인터넷뉴스부문의 이용점유율 (뉴스이용사이트 기준)	85.2	-	3,638		-

* 인터넷뉴스부분은 여타 매체부문에 비해 변화 속도가 매우 빨라 2012년과 자료 수집 방식 및 수집 자료의 범위 및 성격, 이용점유율 산정 방식 등에 차이를 보이기 때문에 제1기 위원회 조사 시점인 2012년과 직접 비교할 수 없음

※이용점유율 산정 방식

① (신문) 지난 1주일간 개별 신문제호 이용 응답자수/지난 1주일간 신문제호별 이용 응답자수의 총합(복수응답)

② (텔레비전방송) 개별 채널의 보도프로그램 1년 평균시청률×편성시간×방영횟수/분석대상에 포함된 모든 채널의 보도프로그램들의 1년 평균시청률×편성시간×방영횟수

③ (라디오방송) 지난 1주일간 뉴스, 시사보도 관련 라디오방송 이용 응답자수/지난 1주일 동안 뉴스, 시사보도 관련 라디오방송 이용 응답자수의 총합(복수응답)

④ (인터넷뉴스) 개별 뉴스웹사이트의 총체류시간의 합/순방문자 기준 도달률 1% 이상을 기록한 전체 뉴스웹사이트 총체류시간의 총합

2)  매체합산 여론영향력 점유율

□ 2015년 4대 매체부문의 가중치

- (산정 방식)이용자들이 인지하는 매체부문의 영향력으로, 사회 내 주요 의제에 대한 뉴스시사정보를 얻기 위해 수용자들이 중요하게 여기거나 주로 의존하는 매체를 설문조사(「2015년 언론수용자 의식조사」활용)

매체부문 가중치(%)	신문	텔레비전방송	라디오방송	인터넷뉴스
2015	10.1	54.2	2.9	32.7
2012	17.3	48.2	8.4	26.0

※ 연령대에 따른 매체부문별 가중치(2014년 기준)

연령대 매체부문	20대 (19세포함)	30대	40대	50대	60세 이상
신문	5.3	5.9	12.2	16.5	16.0
텔레비전방송	36.7	44.3	49.3	56.5	68.9
라디오방송	1.0	3.3.	4.4	4.7	5.1
인터넷뉴스	56.9	46.5	34.1	22.3	10.0
합	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0

<매체부문의 영향력 가중치 산정을 위한 설문 문항 : 2015년>

◈ 일상의 뉴스를 어떤 매체를 통해 얻으십니까?

◈ 정치□경제□사회적 주요 현안에 대해 알고자 할 때, 어떤 매체의 뉴스 및 시사정보에 주로 의존하십니까?

◈ 메르스 사태 관련 뉴스를 어떤 매체를 통해 얻으셨습니까?

◈ 국가정책에 대해 가치판단을 하는데 어떤 매체가 귀하께 중요하다고 보십니까?

◈ 정치□경제□사회적 주요 현안에 대한 여론을 파악하는데 어떤 매체가 도움이 되십니까?

◈ 정치□경제□사회적 주요 현안에 대해 귀하의 의견을 형성하는데 어떤 매체가 영향을 미친다고 생각하십니까?

□ 매체합산 여론영향력 점유율

- (의미) 4대 매체부문 전체에서 각 매체계열(혹은 매체사)이 통합적으로 보유하고 있는 여론 영향력의 크기(%)*

매체계열 j의 매체합산 여론영향력  = Σi (Wi x Sij)

- Wi = 매체부문 i의 여론영향력 가중치

- Sij = 매체계열 j의 매체부문 i에서의 이용점유율

* (신문부문 내 점유율×신문 가중치)+(텔레비전방송부문 내 점유율×텔레비전방송 가중치)+(라디오방송부문 내 점유율×라디오방송 가중치)+(인터넷뉴스부문 내 점유율×인터넷뉴스 가중치)

- (결과) ▲(뉴스생산자 기준) KBS계열(17.5), 조선일보 계열(11.1), 연합뉴스 계열(9.9), 동아일보 계열(9.7), MBC 계열(7.6), SBS계열(7.1), 중앙일보계열(6.4)순, 집중도는 CR3 38.5%, HHI 857

▲(뉴스이용창구 기준) 네이버(18.1), KBS계열(17), 조선일보 계열(8.9), 동아일보 계열(7.6), 다음 계열․MBC계열(각각 7.3), SBS계열(6.1), 매일경제계열(4.8%)중앙일보계열(4.7%)  순, 집중도는 CR3 44.1%, HHI 988

3		여론집중도조사결과의 의의 및 시사점

① 신문과 라디오방송부문의 영향력 지속 감소, 텔레비전방송부문과 인터넷뉴스부문의 영향력 상승

* (‘12년→’15년) 신문(17.3→10.1),라디오방송(8.4→2.9), 텔레비전방송(48.2→54.2), 인터넷(26.0→32.7)

② 매체부문별 이용 집중도 및 매체합산 여론영향력 집중도는 제2기 위원회 조사 기간에 걸쳐 전반적으로 소폭 감소 추세

- 매체부문별 상위 3개 매체사의 합산 이용점유율(CR3)은 제1기 조사 시점인 2012년과 비교하여 신문, 텔레비전방송, 라디오방송부문 모두 하락

③ 디지털뉴스중개자의 영향력 증대

- 뉴스생산자에 대한 직접 접속 감소, 인터넷뉴스서비스 등 디지털뉴스중개자를 통한 뉴스이용 부상

* (총 체류시간 중 인터넷뉴스서비스 체류 비중) 연합뉴스․뉴스1(89.7), 뉴시스(88.2) 한국일보(87.9), 헤럴드(85.2)

④ 연령대별 뉴스 이용자들이 인지 ․ 평가하는 매체부문간 영향력 차이

- 20~30대는 인터넷뉴스부문을, 50대 이상은 텔레비전방송․신문의 영향력을 높이 평가

- 텔레비전방송부문의 영향력은 전 연령에서 높게 나오는 편이나, 인터넷뉴스부문의 영향력은 연령대에 따라 편차가 큼

붙임2		제2기 여론집중도조사위원회 위원 명단

구분	성 명	사 진	소 속	주요 경력	분야
위원장	윤 영 철		연세대 언론홍보영상학부 교수	∙한국언론학회장 ∙연세대학교 언론홍보대학원장	미디어 (일반)
부위원장	윤 석 민		서울대 언론정보학과 교수	∙한국방송개발원 선임연구원 ∙서울대 언론정보학과 BK21사업단장	미디어 (일반)
위 원	박 상 인		서울대 행정대학원 교수	∙뉴욕주립대학교 경제학과 조교수 ∙예일대학교 경제학과 방문 조교수	시장경쟁 (경제법)
〃	배 진 아		공주대 영상학과 교수	∙방송학회 총무이사 ∙방송통신위 방송분쟁조정위원회 위원	미디어 (일반)
〃	변 종 석		한신대 응용통계학과 교수	∙한국조사연구학회 부회장 ∙국가통계위원회 정보분과소위위원	통계
〃	심 미 선		순천향대 신문방송학과 교수	∙충청남도 정책자문위원 ∙뉴스통신사업 등록취소심의위원회위원	미디어 (방송)
〃	양 승 찬		숙명여대 미디어학부 교수	∙한국출판문화산업진흥원 이사 ∙한국언론재단 선임연구위원	미디어 (신문)
〃	이 민 규		중앙대 미디어커뮤니케이션학부 교수	∙한국언론연구원 연구위원 ∙중앙대학교 사회과학대학 학장	미디어 (인터넷)
〃 (‘14.9.26 신규위촉)	이 재 진		한양대 미디어커뮤니케이션학과 교수	∙한국언론법학회 부회장 ∙방송통신심의위원회 위원	미디어 (언론법)