제 안 요 청 서

사 업 명	2023년 작은도서관 순회사서 지원
주관기관	문화체육관광부

2022. 10.

사 업 책임자	도서관정책기획단		FAX : 044-203-3471
	과 장	최 유 진	TEL : 044-203-2621
담당자	사무관	신 은 식	TEL : 044-203-2629
	주무관	민 동 빈	TEL : 044-203-2630

Ⅰ		사업 개요

1. 사업명 : 2023년 작은도서관 순회사서 지원

2. 사업목적

ㅇ 순회사서(전문인력) 지원을 통한 작은도서관 운영 내실화 및 일자리 창출

3. 사업내용

ㅇ 작은도서관 순회사서 지원

ㅇ 사전교육 및 워크숍 개최

ㅇ 현장점검 및 설문조사 실시

4. 사업기간 : 계약체결일 ~ 2023. 12. 10.

5. 소요예산 : 7,290백만 원(부가세 포함)

6. 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

7. 과업보고 및 협의

<착수회의>

ㅇ 계약일로부터 10일 이내에 세부운영방법, 내용, 추진일정, 참여인력 등을 포함한 과업수행계획을 작성하여 제출

ㅇ 계약일로부터 20일 이내에 착수회의 개최

<중간 및 수시보고>

ㅇ 용역착수 후 매달 월간보고 실시

ㅇ 본 과업의 추진사항에 대해 발주처의 요구가 있으면 수시로 보고

<최종보고>

ㅇ 계약 종료일 10일 전까지 최종보고

- 용역결과에 대한 최종 의견 제출

ㅇ 최종 결과보고서 20부, 개선사항(이슈페이퍼)를 작성하여 10부 제출

Ⅱ		추진체계 및 사업주체별 역할

□ 추진체계

도서관정책기획단						계약의뢰	문화체육관광부 운영지원과
			사업관리						계약
					사업자 선정		조달청
위탁(주관)사업자
↓순회사서 지원		↑ 활동결과 보고
공공도서관

□ 사업주체별 역할

구 분	역 할
도서관정책기획단 (사업총괄)	• 기본계획수립, 위탁사업자 선정․관리 • 사업 전반에 대한 관리·감독
위탁사업자 (사업주관)	• 시행 공공도서관 선정·관리 • 순회사서 근로계약 체결 및 관리(복무관리, 급여지급 등) • 사업 수행, 현장점검, 사전교육 및 워크숍 개최 • 월별 보고, 결과 보고(→도정단)
시행 공공도서관 (사업시행)	• 작은도서관 선정 및 사업신청서 제출 • 순회사서 선발·관리·지원 • 월별 보고(→위탁사업자)
순회사서	• 작은도서관 운영 지원 • 업무 실적 일별 및 월별 보고(→시행 공공도서관)

Ⅲ		과업 내용

1. 과업 범위

ㅇ 참여기관(공공·작은도서관) 선정

ㅇ 순회사서 선발․채용․관리, 작은도서관에 파견

ㅇ 사전교육 및 워크숍 개최

ㅇ 현장점검 및 설문조사 실시아

2. 세부 과업 내용

가. 참여기관 선정

ㅇ 선정방법

- (시행 공공도서관) 공모 후 용역업체에서 심사위원회를 구성하여 선정

- (지원 작은도서관) 공공도서관에서 지역의 작은도서관 신청을 받아 선정

ㅇ 참여기관 기본요건

- 시행 공공도서관

․ 국가도서관통계시스템에 등록된 도서관으로서, 순회사서 선발·교육·복무 관리를 직접 수행할 수 있는 공공도서관

․ 작은도서관을 직접 관리․지원하고 있으며 순회사서 선발·교육·복무 관리를 수행할 수 있는 지방자치단체

- 지원대상 작은도서관

․ 도서관법상의 시설 및 자료 기준을 충족하는 작은도서관

* 도서관법시행령 3조 1항 : 면적 33㎡이상, 열람석 6석 이상, 도서관 자료 1,000권 이상

․ 사립 작은도서관의 경우 관할 지자체에 등록된 도서관

․ 지역주민 모두에게 정기적으로 개방․운영하고 있는 도서관

․ 순회사서 근무 공간 확보가 가능한 작은도서관

․ ‘작은도서관 지원신청서’를 제출한 도서관

ㅇ 선정 시 우선 고려사항

- 농산어촌, 비도심 지역 등 문화 소외지역 공공도서관

- 장애인 선발이 가능한 공공도서관

* 순회사서 또는 순회사서 보조인력으로 장애인 채용

- 순회사서를 통한 작은도서관과의 연계․협력 프로그램 운영 등 사업 추진 의지가 높은 공공도서관

- 하루 8시간 이상 주 5일 이상 운영하고, 지역주민 모두에게 개방하는 작은도서관

- 지역별, 시행기관별 안배 ※ 기관 당 순회사서 최대 4명까지 신청 가능

나. 순회사서 선발

ㅇ (선발인원) 총 234명

ㅇ (자격요건)「도서관법」에 따른 사서자격증 소지자

ㅇ 선발 및 채용

- (선발) 시행 공공도서관에서 순회사서 선발(기관당 1~4명)

- (채용) 시행 공공도서관이 선발한 인력을 위탁사업자가 채용

ㅇ 순회사서 근로조건 및 담당업무

- (근로기간) '23. 2 ~ 11월(10개월) / 주 40시간(주5일)

- (임금) 월 2,011,000원

* 4대 보험료 및 세금 포함, 방문활동비(출장비) 최대 월 40만원(일 2만원) 별도 지급

다. 작은도서관 지원(순회사서 파견)

ㅇ (지원대상) 작은도서관 585여개관(공립 또는 지자체 등록된 사립)

ㅇ 순회사서 업무

- 도서 선정, 수집, 정리, 대출서비스 등 작은도서관 운영 지원

* 순회사서 1인이 지역의 작은도서관 2~3개관 지원

- 작은도서관 특성에 맞는 독서문화프로그램 기획·운영

- 작은도서관 운영자와 자원봉사자 대상으로 실무교육 실시

라. 사전교육 및 워크숍 개최

구분	사전교육	중간 워크숍	최종 워크숍
시 기	1월	7~8월	11월
대상	순회사서(필참), 작은도서관 운영자, 시행 공공도서관 담당자 등
내용	·세부 사업내용 안내 -제출서류, 추진일정 등	·우수사례발표 ·사업 중간점검	·사업성과 발표 ·우수사례 발표 ·문제점 및 개선방안 도출

* 감염병 확산 시 교육 및 워크숍 비대면으로 진행

마. 현장점검 및 설문조사 실시

◦ (현장점검) 순회사서 활동사항 점검, 현장 관계자 의견 수렴 등(수시)

◦ (설문조사) 순회사서, 작은도서관 운영자·이용자, 시행 공공도서관 담당자 대상으로 설문조사를 실시하여 사업개선을 위한 자료로 활용(11월)

Ⅳ		추진 일정

일정	추진 내용	비고
‘22. 12월	• 위탁사업자 선정 및 계약 • 시행 공공도서관 공모 및 선정
’23. 1월	• 순회사서 선발․사전교육 실시
‘23. 2~11월	• 순회사서 활동 • 순회사서 워크숍 개최
‘23. 12월	• 사업 정산 및 결과보고

Ⅴ		과업수행 지침

1. 일반지침

ㅇ 과업수행자는 본 과업의 성공적인 완수를 위해 주관기관과 긴밀한 협조체제를 유지한다.

ㅇ 본 과업의 수행에 있어 과업내용의 변경이 필요한 경우에는 상호협의하여 결정한다.

ㅇ 본 과업내용서 상에 명시되지 않은 사항은 관계법령, 규정, 지침 등을 참고하여 주관기관과 협의하여 결정한다.

2. 인력 구성

ㅇ 본 과업에 참여하는 인원은 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 사업의 효과가 극대화되도록 추진한다.

ㅇ 주관기관은 과업참여자가 부적합하다고 판단할 경우 교체를 요구할 수 있으며 용역사업자는 이를 따라야 한다.

ㅇ 용역사업자는 과업참여자를 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피한 경우에는 주관기관의 사전 승인을 받아야 한다.

3. 안전 관리

ㅇ 용역사업자는 용역수행 중에 발생할 수 있는 안전사고에 대해 예방 및 처리를 위한 모든 조처를 해야 하며, 이를 태만하여 발생한 모든 사고에 대해서는 용역사업자가 책임을 진다.

4. 보안지침

ㅇ 용역사업자는 용역참가자의 보안관리 이행각서를 제출해야 하고, 본 과업을 수행하면서 취득한 제반 보안사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 한다.

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료, 설비 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없다.

ㅇ 용역사업자는 본 과업수행 시 보안사항 불이행으로 발생한 제반문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 진다.

ㅇ 과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없다.

ㅇ 과업수행기관은 주관기관의 보안요청사항을 준수하여야 한다.

5. 기타 사항

ㅇ 용역수행에 관련된 민원이 발생하지 않도록 신중히 처리한다.

ㅇ 본 용역수행 중 위탁사업자의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 위탁사업자가 책임을 지며 수요기관에 손해를 입힌 경우 이를 배상한다.

ㅇ 본 계약에 따른 계약목적물에 대한 지식재산권의 귀속은 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규) 제35조의2 및 제56조에 따른다.

Ⅵ		사업자 선정

1. 선정개요

ㅇ 입찰방법 : 협상에 의한 계약

ㅇ 입찰 참가자격

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 따른 자격요건을 갖춘 법인 또는 사업자

- 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출 마감일 전일까지 반드시 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 기타자유업[업종코드: 9999]으로 입찰참가 자격을 등록한 업체

- 공동계약 가능, 하도급 불가

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조에 의한 부정당업자로 입찰참가자격을 제한받는 단체, 기관, 업체 등은 제외

2. 선정절차

ㅇ 제안서 심사 및 가격입찰 절차를 통해 선정절차 진행

- 제안서 심사를 통한 기술능력평가 진행

- 가격입찰을 통한 가격평가 진행

3. 평가방법

ㅇ 협상대상 업체 선정을 위한 제안서 심사 및 평가는 기술능력평가(100분의 80)와 입찰가격평가(100분의 20)로 구분하여 평가

- 기술능력평가는 평가위원회를 구성하여 평가(서면 또는 발표)하고, 각 위원의 평가항목별 합산점수(최고 및 최저 점수 각 1개씩 제외)를 평균하여 점수 부여

- 평가위원회는 외부전문가를 포함한 7인 이상의 위원으로 구성

ㅇ 기술능력평가가 68점 이상(80점 만점 기준)인 기관을 협상대상자로 선정하고, 기술능력 및 가격평가 종합점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

- 종합점수가 동점일 경우 기술점수 높은 자로, 기술점수도 동일할 경우 배점 가장 높은 평가항목(우선순위: 인력·조직관리〉사업수행계획〉사업 이해도)에서 고득점인자 순으로 우선협상대상자 선정

ㅇ 협상순위가 높은 기관부터 순차적으로 협상을 진행하되, 협상이 성립될 경우 나머지 협상대상자와는 협상 미실시

ㅇ 제안서 평가 및 낙찰자 결정 등과 관련하여 위에서 정하지 않은 사항은 “협상에 의한 계약체결기준(기획재정부예규)”을 준용

4. 평가항목 및 배점기준

구 분		평 가 항 목	배점	비고
정량적 평가	경영상태	◦ 신용평가등급에 의한 경영상태 평가 - 신용평가등급 확인서 첨부	5	증빙자료 첨부
	이행실적	◦ 사업수행실적 - 동일분야 사업수행실적	5
정성적 평가	사업의 이해도	◦ 제안서 작성 충실성	5
		◦ 사업목적에 대한 이해도	10
	사업수행계획	◦ 순회사서 인력확보 등의 운영 방안	10
		◦ 월별 운영계획 등 수행능력	10
		◦ 만족도 조사 등 사후평가관리	5
	인력․조직관리	◦ 순회사서 인력관리 및 지원체계의 적정성	10
		◦ 책임자의 보고서 작성체계와 방식의 적절성	10
		◦ 사업전담 관리인력 전문성 - 사서자격증 소지자 또는 각종 도서관 근무 경력자	10
가격평가	입찰가격	◦ 협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
계			100

<경영상태 평가기준>

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	배점의 100%
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	배점의 95%
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	배점의 90%
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	배점의 70%

* 미첨부시 실적 없음 처리(평점 0점)

< 사업수행실적 평가 기준 >

평가항목	평가등급	점수
입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적 (사업비 합산 7,290백만 원 기준)	상 80%이상	5
	중 30%이상～80%미만	4
	하 30%미만	3

* 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 최근 7년간 사업수행실적을 합산 적용

ㅇ 수행실적 증명은 다음 각 호에 따라 처리한다.

1) 공립 또는 등록 도서관, 도서관 정책을 담당하는 국가 또는 지자체, 도서관 관련 업무를 담당하는 공공기관 또는 법인 등에서 이행한 도서관 관련 사업을 실적으로 인정한다.

2) 국내 소재한 업체의 수행실적 중 공공기관 이외의 수행실적은 원본이 확인된 해당 용역의 계약서, 세금계산서, 거래명세표 등을 첨부한 경우에만 평가하고, 특히 필요한 경우 공급받는 자의 인감증명(법인 또는 개인)을 첨부한 거래사실 확인서를 제출하게 할 수 있다.

3) 이행실적에 대한 입증책임은 입찰참가업체가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적을 인정하지 아니한다.

ㅇ 계약 특수조건

- 전담인력과 순회사서 인건비는 표준계약서의 계약금액에 대해 월 단위로 지급

Ⅶ		제안서 작성 안내

1. 제출기한/제출처/제출방법 : 입찰공고문 참고

2. 제출 서류(정량제안서, 정성제안서, 발표자료, 기타서류 각1부)

가. 제안서 표지 [붙임 1]

나. 제안개요 [붙임 1-1]

다. 제안서 목차 및 내용 [붙임 1-2]

라. 신청기관 일반 현황 [붙임 2]

마. 사업수행실적 [붙임 2-1]

바. 업무수행 조직 및 인원현황 [붙임 2-2]

사. 참여인력 이력사항(총괄표) [붙임 2-3]

아. 책임자 이력사항 [붙임 2-4]

자. 참여인력 이력사항 [붙임 2-5]

차. 보안각서 및 선정결과 이행각서 [붙임 3]

3. 제안서 작성 지침

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 주관기관이 제시한 양식에 따라 작성, 예시하지 아니한 사항이라도 본 과업 수행에 필요하다고 인정되는 사항이 있으면 추가 가능(※ 증빙자료는 별도 첨부)

- 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우 ‘해당사항 없음’ 기재

ㅇ 제안요청서의 세부과제별로 구분될 수 있도록 사업수행계획을 작성하며 그 내용은 모호하지 않도록 명확하게 기술

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기하며, 기타 필요하다고 판단되는 보조자료는 별도로 제출

ㅇ 제출된 제안서의 기재내용은 주관기관의 요청이 없는 한 수정, 삭제 및 대체 불가

ㅇ 제안서에 표시되는 일체의 계수(할인율, 금액, 기타 수치자료)는 반드시 근거를 명시해야 하며, 산정 이후 근거가 없거나 결과적으로 책임지지 못할 경우 또는 허위로 판명될 경우 부정당업자제재 등 불이익 처분 가능

4. 제안서 제출

ㅇ 정성제안서, 정량제안서, 발표자료, 기타서류(필요 시) 각 1부

: e-발주시스템으로 전자제출

5. 유의 사항

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지며, 제안 요청 외의 사항에 대하여는 상호 협의하여 조정

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안참가자가 부담

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규 준수

ㅇ 계약의 해지 및 해제에 대한 사항은 용역계약일반조건 따름

* 용역계약일반조건(기획재정부 계약예규)

ㅇ 발표는 제안참가 업체의 재직자로서 책임자(PM)가 담당하며, 부득이한 경우는 문화체육관광부의 사전허가를 득함

6. 제안서 관련 문의처

ㅇ 담    당: 문화체육관광부 지역문화정책관 도서관정책기획단 민동빈

ㅇ 전    화: 044-203-2630 / 2629

ㅇ 팩    스: 044-203-3471

ㅇ 질의기간: 입찰공고 기간으로 한정

붙임  1. 제안서 서식

2. 신청기관 일반 현황 등

3. 보안각서 및 선정결과 이행각서

<붙임 1>

제 안 서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속		직위/전공
	주 소		전화/FAX
	성 명
사업기간			참여인력	명
｢ ｣ 용역사업에 대한 제안서를 제출합니다. 20 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 20 년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀하

<붙임 1-1>

제 안 개 요

사 업 명		사업비	천원
사업기간	년 월 일부터 년 월 일까지	총 참여자	내 부 : 명 외 부 : 명
제 안 내 용

<붙임 1-2>

제안서 목차 및 내용

목 차	주요 내용	비 고
Ⅰ. 제안개요 1. 사업목적 및 배경 2. 수행범위 3. 제안내용의 특징과 차별성	ㅇ 본 사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 수행범위, 요구사항 등을 요약하여 기술 ㅇ 제안 특징 및 장점, 참여인력 구성 등을 요약하여 기술	A4 용지 20매 내외
Ⅱ. 사업수행 계획 1. 추진전략	ㅇ 제안업체의 제안목적 및 배경, 사업 추진 방향 및 목표, 추진전략 및 주요 내용 ㅇ 사업에 대한 이해와 분석 내용 기재 - 배경 및 목적은 사업 전반에 관한 내용을 포함하여 기술
2. 세부 추진계획	ㅇ 제안요청서 상의 사업개요를 기초로 구체 적인 추진전략을 자유롭게 제안
3. 사업추진체계	ㅇ 사업 추진 시 전문인력 구성 및 분담체계 작성
4. 기대효과	ㅇ 사업을 통한 기대효과 기술
5. 추진일정	ㅇ 착수에서 종료까지 전 과정을 구체적으로 기술 (보고 일정 포함)
Ⅲ. 제안기관 현황 등 기타사항	ㅇ 신청기관 일반현황(붙임 2) ㅇ 사업 수행실적(붙임 2-1) ㅇ 참여인력 이력사항 등(붙임 2-2,3,4,5) ㅇ 보안각서 및 선정결과 이행각서(붙임 3)

<붙임 2>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

재정상황(2021년도) (단위 : 천 원)	자 본 금		매 출 액	순 이 익	비고(직원 수)
사업실적 (건수/천원)	계	2019년	2020년	2021년	비 고
주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<붙임 2-1>

사  업  수  행  실  적

구분	연 도	사 업 명	사업개요	금액	발주처	비고
계		건 만원

※ 현재 수행 중인 사업도 포함하여 최근 연도순으로 기재하며, 제안 사업과 유관한 것만 기재.(최근 3년간을 기준으로 함)

※ 반드시 사업추진 증빙서류를 첨부할 것(계약서, 국고보조금 교부결정서 등)

<붙임 2-2>

업무수행 조직 및 인원현황

1. 제안사의 조직 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			총 괄 책 임 자
부문			부문				부문			부문
책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :				책임자 : 담당자 :			책임자 : 담당자 :

* 1. 부문별 책임자를 명시해야 한다.

2. 용역사업 수행조직 및 인원현황은 실제로 사업에 직접 투입 가능한 인력을 기재한다.

<붙임 2-3>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	소속	학위 (최종학력)	전공	주요 참여과제	비고 (자격증 등)
총괄 책임자
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문
○○부문

※ 참여인력은 과업에 참여하는 인원 전부를 기재해야 한다.

※ 구분은 총괄책임자, 팀장, 담당자, 보조원 등으로 분류한다.

※ 연령 및 근무경력은 입찰공고일 현재를 기준으로 기재한다.

※ 사업총괄 책임자는 반드시 투입률 100%(전담) 가능자로 인선하여 기재한다.

<붙임 2-4>

책임자 이력사항

성 명				소속						직책
최종학력	전공(학위)							해당분야연구경력		년 월
	전공(학위)							자 격 증
본사업 참여임무			총괄			사업참여 기간				참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위		발주처		비고

※ 경력증명서, 자격증 등 기재사항에 대한 증빙서류 사본을 필히 첨부한다.

<붙임 2-5>

참여인력 이력사항

성 명				소속						직책
최종학력	전공(학위)							해당분야연구경력		년 월
	전공(학위)							자 격 증
본사업 참여임무			총괄			사업참여 기간				참여율		%
경 력 사 항
사 업 명		사업개요			참여기간 (년월～년월)		담당업무 및 직위		발주처		비고

※ 경력증명서, 자격증 등 기재사항에 대한 증빙서류 사본을 필히 첨부한다.

<붙임 3>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년  월  일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고, 만일 허위 기재사항 등이 확인되면 관계 법령에 의한 불이익한 처분을 감수하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의한 불이익한 처분을 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하