위기관리대책회의 안건		공 개
(보고 안건)

남해안 관광콘텐츠 확충 및 브랜드 활용 방안

2012. 1. 4

문화체육관광부

						목 차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 남해안 관광활성화 사업 추진현황 및 문제점	2

Ⅲ. 정책목표 및 추진전략	4

Ⅳ. 전략별 추진과제	5

1. 남해안 관광활성화 기반 확충	5

가. 초광역 거버넌스 구축	5

나. 남해안 관광 인센티브 강화	5

2. 남해안 관광콘텐츠 체계적 확충	6

가. 체계적 문화관광 콘텐츠 개발ㆍ확충	6

나. 남해안 관광클러스터 사업 효율화	7

3. 효율적 홍보, 마케팅을 통한 브랜드 구축	8

가. 남해안 통합브랜드 활용 확대	8

나. 남해안 관광안내체계 구축	8

다. 다양한 매체를 활용한 홍보 추진	8

[참고] 추진계획(Action Plan)	10

Ⅰ. 추진배경

□ 정부는 남해안의 자연ㆍ역사ㆍ문화자원*을 체계적으로 개발하고 관광기반을 확충하기 위하여 지속적으로 노력

* 섬, 해변, 음식, 이순신, 장보고, 판소리, 도자기, 항구, 해양레포츠, 고인돌, 갯벌, 습지, 공룡, 철새, 임진왜란, 유배지, 전통한옥, 리조트, 관광단지 등 다양

ㅇ 남해안 관광벨트 사업 추진으로 남해안 지역의 관광객이 증가하고 이로 인한 경제적 효과 창출

* 남해안 관광객 수: 2000년 78백만명 → 2010년 158백만명(약 102% 증가)

* 생산유발효과 약 16조원, 고용유발효과 36만명, 소득유발효과 약 1.7조원 추정

ㅇ 지속적인 남해안 관광기반 조성사업을 통해 지역별 대표 관광지를 다수 형성하였고,

* 남해 하모니리조트, 신안 엘도라도, 통영 한려수도 케이블카, 거제 조선테마파크 등

- 특히 순천만, 한려수도 케이블카, 고성 백악기 공룡테마파크 등은 사업 완료 후 관광객이 크게 증가

* 2010년 순천만 2,955천명, 한려수도 케이블카 1,211천명, 백악기 공룡테마파크 319천명, 하모니리조트 142천명

□ 하지만, 남해안 하면 떠오르는 대표적인 스토리나 콘텐츠가 부족하고 브랜드 구축 및 홍보체계 미흡

ㅇ 남해안권 연계․협력 관광사업을 체계적으로 수행할 수 있는 추진체계 미흡

◇ 이에, 남해안 관광콘텐츠 확충 및 홍보 강화로 인지도를 제고하여 남해안의 관광매력을 극대화할 필요

Ⅱ. 남해안 관광활성화 사업 추진 현황 및 문제점

1		추진 현황

□ 남해안 지역의 관광자원을 정부차원에서 관광거점으로 개발하고자 남해안 관광벨트 개발사업 추진

* 계획기간: 2000년 ~ 2009년(10개년), 투입실적 : 2조 78억원

* 공간범위: 남해안 일원(부산, 전남, 경남 29개 시ㆍ군ㆍ구, 64개 사업)

□ 남해안만의 경쟁력 있는 테마를 중심으로 기존 자원 및 사업 연계 필요성이 제기되어 남해안 관광클러스터 사업 추진

ㅇ 이순신, 섬, 공룡, 습지, 크루즈 등 5대 테마별 관광클러스터 개발 방향을 정립하고 특성화된 사업 개발

* 사업기간: ‘10년 ~ ’14년(5개년), 총사업비 7,479억원

* 공간범위: 남해안권 1개 광역시, 11개 시, 12개군

* 사업내용: 5개 핵심테마(이순신, 섬, 공룡, 습지, 크루즈) 37개 사업

□ 관광콘텐츠 개발 및 홍보마케팅 체계를 구축하고 수용태세를 개선하기 위해 2009년 부터 남해안 관광활성화 사업 추진

* 사업기간: ‘09년 ~ ’12년(4개년), 총사업비 : 236억원

* 대상범위: 남해안 3개 시ㆍ도(부산, 전남, 경남 공동 추진)

* 사업내용: 관광 콘텐츠 개발, 통합 홍보ㆍ마케팅 체계 구축

ㅇ 테마별 관광콘텐츠 개발ㆍ운영하고, 크루즈를 통한 거점지역, 도서 및 해양 등의 연계성 강화 추진

ㅇ 남해안 관광관련 공동 홍보 및 마케팅 추진

* 남해안시대 선포식, 걷기대회ㆍ하이킹, 팸투어 및 판촉활동, PR용 CF 및 공동 홍보물 제작, 포털광고, 남해안 C.I. 개발, 관광정보시스템 구축 등

ㅇ F1 국제자동차경주대회, 2012 여수세계박람회 등 메가이벤트를 연계하여 지자체별 지역특화 관광상품 개발 및 브랜드화 추진

2		문제점

□ 남해안을 아우르는 관광 콘텐츠 확충 및 브랜드․홍보를 위한 초광역 추진체계(Governance) 취약

ㅇ 3개 시․도가 ‘남해안 3개 시ㆍ도 관광협의회’를 구성하였으나, 비상설 기구로 지속적 협력사업 추진 곤란

□ 풍부한 관광자원*에도 불구하고 남해안 하면 떠오르는
대표적인 스토리나 콘텐츠 부족

ㅇ 남해안을 ‘공동 관광권’으로 인식할 수 있는 관광상품이 부족하고 남해안권 연계 코스 및 지원체계 취약

ㅇ 정체성 및 차별성이 부족한 지역축제브랜드로 국민 관심 저조

* 지역 축제브랜드 820여개(’10, 문화부), 마을 단위 소규모 축제 포함 5천여개 추산

□ 남해안 통합 브랜드(The Dreaming Sea!)의 체계적 홍보․활용이 미흡하고, 지역별 브랜드 개발 등 역량 분산

ㅇ 시ㆍ군에서 자체적으로 브랜드․슬로건 및 C.I. 등을 개발하는 등 남해안 공통의 이미지 형성 저해

* 전국 자치단체의 88%가 브랜드․슬로건 개발(2010. 한국지역진흥재단)

□ 체계적인 관광정보 제공 및 홍보체계 부족

ㅇ 지자체에서 개별적으로 관광정보를 제공하여 관광객의 이동경로 등을 감안한 연계관광안내 체계 미흡

* 수도권은 통합 홈페이지(http://www.travelinkorea.or.kr)를 구축하여 서울, 인천, 경기 등 연계 코스를 14개의 테마로 나눠 대표 관광지 소개

ㅇ 소셜네트워크 등 새로운 정보매체에 대한 대응노력 부족

Ⅲ. 정책목표 및 추진전략

정책 목표		남해안 관광기반 강화를 위한 관광콘텐츠 확충 및 브랜드 구축
추진 전략		남해안 관광활성화 기반 강화		남해안 관광콘텐츠 체계적 확충		효율적 홍보, 마케팅을 통한 브랜드 구축
주요 과제		1. 초광역 거버넌스 구축 2. 남해안 관광 인센티브 강화		1. 체계적 문화 관광 콘텐츠 개발․확충 2. 남해안 관광클러스터 사업 효율화		1. 남해안 통합 브랜드 활용 확대 2. 남해안 관광 안내체계 구축 3. 다양한 매체를 활용한 홍보 추진

Ⅳ. 전략별 추진과제

1. 남해안 관광활성화 기반 강화

가		초광역 거버넌스 구축

□ 남해안 관광활성화 사업* 등 남해안권 연계ㆍ협력 관광사업** 전담할 상설기구 구축

* 남해안 관광활성화 사업: 관광콘텐츠 개발, 통합 홍보ㆍ마케팅체계 구축 등(236억원)

** 남해안 관광클러스터 사업 중 10개 관광진흥사업: 통합축제 개최, 해설사 양성, 관광상품 개발, 관광홍보 등(118억)

ㅇ 기존 남해안 3개 시ㆍ도 관광협의회를 ｢남해안권 관광개발조합*(가칭)｣을 검토·추진

* 독자적인 의결 및 집행기능을 보유하는 지방자치단체조합(예. 지리산권광광개발조합: 3개도 7개 시ㆍ군이 공동 설립하여 지리산 광역관광권 공동사업 추진)

* 행정협의회는 법인격이 없는 비상설 조직인 반면, 지방자치단체조합은 법인격 있는 상설(사무소 설치) 조직(지방자치법 §152～§164)

□ 남해안 관광활성화 사업의 점검과 대안을 모색하는 ‘남해안 관광포럼’ 운영(년 2회 정기개최)

ㅇ 정기적인 관광포럼 개최로 전문가, 지역사회, 해당 자치단체 등이 협력하여 남해안 관광발전 방안을 모색

나		남해안 관광 인센티브 강화

□ 여수엑스포(‘12.5～8월)를 계기로 남해안 관광 분위기 확산을 위해 엑스포 기간 한시적으로 시내면세점을 설치하고,

ㅇ 최근 한류영향으로 증가하는 중국 등 외국인 관광객 유치를 위해 ｢외국인 전용면세점｣ 제도 도입*

* 보세판매장 운영에 관한 고시(관세청)를 개정(’12.1월)하고, 신규 특허공고(1/4분기)

* 시내면세점 현황 : 10곳(서울 6, 부산2, 제주2)

2. 남해안 관광콘텐츠 체계적 확충

가		체계적 문화관광 콘텐츠 개발․확충

□ 남해안 잠재적 자원을 활용한 문화관광 콘텐츠 개발

ㅇ 남해안의 자연ㆍ역사ㆍ문화자원을 목록화․콘텐츠화

* 전라북도는 관광스토리텔링 개발을 통해 최종자원 210개(시ㆍ군별 193, 테마별 17)를 발굴하고 지속적으로 스토리텔링 공모전을 개최

ㅇ 내용의 전달이 용이하고 지역산업과 복융합 할 수 있는
통합형 콘텐츠 개발

* 공룡, 섬 등 남해안 전체에 분포하는 자원을 OSMU(One Source Multy-Use) 방식으로 기존 자원과 시설 활용이 가능하며, 캐릭터, 만화, 영화 등의 응용상품 개발 유도

ㅇ 우수 관광자원을 소개하는 남해안 테마여행 기획책자 발간

*  남해안 맛 기행, 꿈꾸는 섬 여행 등 핵심 테마를 중심 → 특별관심관광(SIT: Special Interest Tourism) 상품 개발의 기초자료로 활용 유도

□ 남해안의 여러 관광자원 및 시설, 행사 등을 하나의 패스로 관람ㆍ체험할 수 있는 남해안 관광패스 개발

* 예) 싱가포르 ‘See Singapore Attractions Pass’: 싱가포르內 20개의 관광명소,  투어상품 등을 이용할 수 있는 통합 패스, 1일권(79불), 5일권(179불)

* 경주시티패스(http://www.citypass.me): KTX 및 렌트카, 숙박시설, 관람시설, 음식점 등의 할인 쿠폰북을 구입하거나 인터넷으로 할인패키지 상품 구매

* 제주 유플러스카드: 제주도 여행 할인 포인트 카드로 각종 여행상품 제휴

ㅇ 초기에는 관광시설 입장권에서 단계적으로 교통시설 등과 연계할 수 있도록 추진

□ 크루즈를 중심으로 남해안 연계 관광상품 개발

ㅇ 한ㆍ중ㆍ일 노선과 연계하여 ‘통합 관광권’으로서 남해안의 인지도 제고

* ’11.10월 부산광역시에서 추진한 ‘남동 순환 크루즈 시범운항(부산～여수)’을 확대하여 남해안 크루즈 수요 형성

나		남해안 관광클러스터 사업 효율화

□ 남해안 관광클러스터 사업 중간평가 실시

ㅇ (평가목적) 사업 추진실적 및 성과에 대해 진단하고 지속적인 사업 추진 정책기반 마련

ㅇ (평가시기) 2012년 7월 ~ 2013년 3월

ㅇ (평가내용)

- 제반 여건 변화 및 추진현황 분석

- 평가체계 개발 및 사업 평가

- 추진계획 조정 및 적정 운영관리방안 마련

- 콘텐츠 강화 및 연계 방안 마련

ㅇ (기대효과) 사업 추진상황 점검 및 개선방안 마련으로 내실화 도모, 지자체 책임 강화 및 피드백 기능 강화

□ 남해안 관광클러스터 사업 컨설팅

ㅇ 부진사업에 대한 원인 파악 후 전문가 컨설팅을 통하여 구체적인 대안 제시

ㅇ 사업방향 및 내용을 재설정하여 기존사업 및 신규사업과의 연계성 제고

ㅇ 추진시기: 남해안 관광클러스터 중간평가시 실시

< 남해안 관광 클러스터 사업 개요 >

◇ (사업목적) 남해안 관광벨트 사업 후속으로 남해안 관광자원을 다양한 테마로 개발, 관광활성화 도모

◇ (사업기간) 2010년 ~ 2014년(5개년)

◇ (대상범위) 남해안 3개 시ㆍ도(부산, 경남, 전남)

◇ (총사업비) 7,479억원(국비 2,672, 지방비 3,430, 민자 1,377)

◇ (사업내용) 이순신, 섬, 공룡, 습지, 크루즈 등 5대 테마 37개사업

3. 다양한 매체를 활용한 홍보 및 브랜드 구축

가		남해안 통합브랜드 활용 확대

□ 남해안 통합브랜드 인지도 제고

ㅇ 각종 지역행사 및 축제, 농산물 등에 남해안 통합브랜드 로고(The Dreaming Sea!)를 의무적으로 표시하여 노출(exposure) 확대

ㅇ 국제 관광박람회 등에 남해안 관광브랜드로 공동홍보

* 예) 서울시: 중국 베이징 BITE 국제여유박람회, 일본 도쿄 JATA 세계여행박람회 등 참석, 독일 베를린 ITB 국제관광박람회 등에는 한국관에 공동부스 형태로 참가

나		남해안 관광안내체계 구축

□ 남해안 통합관광 홈페이지 구축 및 운영

ㅇ 기존 3개 시ㆍ도 및 시ㆍ군 관광안내 홈페이지를 통합, 체계화한 ‘남해안 관광 포털홈페이지’를 구축하여 편리한 정보 접근 환경 제공

* 해외 관광객도 이용할 수 있도록 영어, 중국어, 일본어 등 다양한 언어 제공

□ 공항․KTX역 등 남해안 교통거점에 종합관광안내소를 설치하여 관광안내, 예약서비스 제공, 남해안 통합지도* 배포 등

* 가족관광객, 외국인, 어린이 등을 위한 맞춤형 관광지도 제작

다		다양한 매체를 활용한 홍보 추진

□ 신규 매체를 활용한 남해안 홍보 진행

ㅇ UCC, 블로그, 트위터 등 신규 매체에 실시간 정보 제공

* UCC 공모전 개최, 블로그와 트위터 등을 통한 입장권 쿠폰 제공 등 이벤트

* 2011. 5월 인터넷 파워블로거 20명을 초청하여 부산, 경남, 전남 주요 관광지 투어 후 네이버 블로그 및 카페 등에 게재

ㅇ ‘친구 맺기’ 등으로 잠재 관광객에게 관광 정보를 정기적으로 제공하고, 흥미있는 콘텐츠 및 정기 이벤트 실시 등 지속 관리

* 홍보 내용은 사전 시장조사를 실시하여 홍보 타겟을 설정하고 국가별, 연령별, 테마별 등으로 구분하여 차별화된 홍보 실시

□ 관광객 편의 중심의 남해안 관광어플리케이션 개발

ㅇ 시ㆍ도 및 시ㆍ군 경계를 넘어 이동하는 관광객에게 자신의 위치기반 관광정보 제공 및 QR코드 확산

* 중부내륙중심권 행정협의회는 중부내륙 6개 시ㆍ군을 스마트 QR코드를 이용한 문화관광콘텐츠 통합 플랫폼 서비스 실시

ㅇ 지자체별 어플리케이션을 ‘남해안 관광 어플리케이션’으로 연계

□ 기존 매체를 활용한 홍보 지속 추진

ㅇ K-TV, 정책포털 게재, 전광판, CF 제작ㆍ방영, 동영상 제작 배포 등 기존 매체를 통해 지속적인 홍보 추진

ㅇ 여행업자, 내ㆍ외신 기자 초청행사*․팸투어 등을 통해 남해안 관광지 방문 추진

* 해문홍 그룹 및 개별 초청행사: 41개국 79매체 115명 초청(2011. 10월 현재)

□ 국제 행사(대회) 등을 계기로 한 남해안 홍보 진행

ㅇ 2012 여수세계박람회, F1 국제자동차경주대회, 부산국제영화제, K-Pop 월드페스티발 등의 국제 행사 시 남해안 홍보 활용

* 2011년 K-Pop 월드페스티발: 창원시 개최(2011. 12. 7.), 재외문화원 및 문화홍보관 파견 지역의 16개국 21개팀 40여명의 외국인 참가, 매년 개최 예정

□ 한국관광공사 해외 홈페이지, 해외문화홍보원, 재외한국문화원 등 유관기관을 통한 남해안 관광 홍보

* 재외 한국문화원: 20개국 24개소 / 한국관광공사 해외지사: 18개국 26개소

* 별도 배너를 통해 남해안 통합관광 홈페이지에 링크 될 수 있도록 연계

ㅇ 해외문화홍보원에서 발간하는 한국소개 책자에 남해안 소개

* 해문홍 발간 홍보간행물 현황: 10종 55,300부(2011. 10월 현재)

[참고] 추진계획(Action Plan)

1. 남해안 관광활성화 기반 확충

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진기한
가. 초광역 거버넌스 구축
▪ 전담 상설기구(남해안권 관광개발조합) 구축	지자체(행안부)	‘12. 12월
▪ 남해안 관광포럼 운영	지자체(문화부)	‘12. 6월
나. 남해안 관광 인센티브 강화
▪ 외국인 전용면세점 제도 도입	관세청	‘12. 3월

2. 남해안 문화관광 콘텐츠 확충

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진기한
가. 체계적 문화관광 콘텐츠 개발ㆍ확충
▪ 남해안 잠재적 자원을 활용한 문화관광 콘텐츠 개발	지자체	‘12. 3월
▪ 남해안 관광패스 개발	지자체	‘12. 12월
▪ 크루즈를 중심으로 남해안 연계 관광상품 개발	지자체	‘12. 7월
나. 남해안 관광클러스터 사업 효율화
▪ 남해안 관광클러스터 사업 중간평가 실시	문화부	‘12. 7월
▪ 남해안 관광클러스터 사업 컨설팅	문화부	‘12. 7월

3. 다양한 매체를 활용한 홍보 및 브랜드 구축

추 진 과 제	주관(협조)부처	추진일정
가. 남해안 통합브랜드 활용 확대
▪ 남해안 통합브랜드 인지도 제고	지자체	‘12. 6월
나. 남해안 관광안내체계 구축
▪ 남해안 통합관광홈페이지 구축 및 운영	지자체	‘12. 3월
▪ 종합관광안내소 설치	지자체	‘12. 3월
다. 다양한 매체를 활용한 홍보 추진
▪ 신규 매체를 활용한 남해안 홍보 진행	지자체	‘12. 3월
▪ 남해안 관광어플리케이션 개발	지자체	‘12. 3월
▪ 기존 매체를 활용한 홍보 지속 추진	지자체(문화부)	‘12. 3월
▪ 국제 행사(대회) 등을 계기로 한 남해안 홍보 진행	지자체(문화부)	‘12. 3월
▪ 유관기관을 통한 남해안 관광 홍보	문화부(지자체)	‘12. 3월