요약자료

제3차 관광개발기본계획

2011. 12.

목   차

Ⅰ. 계획 개요	1

Ⅱ. 계획 환경	2

Ⅲ. 계획 비전 및 목표	3

Ⅳ. 전략별 추진방안	4

Ⅴ. 권역별 개발방안	5

Ⅵ. 계획지표 및 파급효과	9

Ⅰ		계획 개요

1. 계획 목적

□ 국가 관광기본계획의 수립으로 한국관광의 미래비전 제시

੦ 미래지향적 관광개발 패러다임을 바탕으로 관광개발의 비전과 권역의 방향성을 제시하는 국가단위 계획

□ 국제 경쟁력을 갖춘 관광발전 기반 구축

੦ 관광개발에 대한 국제적 투자․관심․경쟁이 심화되는 가운데 글로벌 경쟁력을 갖춘 관광발전 기반 구축

□ 국민 삶의 질과 지역발전을 위한 관광개발계획

੦ 지역 특성을 고려하고 지역민의 소득증대에 기여하며 지역과 상생발전할 수 있는 관광개발계획 필요

2. 계획 성격

□ 관광개발의 미래상을 제시하는 10년 단위 법정계획

੦ 관광진흥법에 의한 법정계획으로, 한국관광의 중장기 발전을 위한 정책목표 및 수단 제시

□ 전국을 대상으로 관광개발의 기본방향을 제시하는 종합계획

੦ 국가가 추구하는 개발의 기본방향을 설정 권역별 추진방안 제시

□ 관광개발의 효율적 추진을 유도하는 전략계획

੦ 관광자원의 개발․이용․보호․관리에 관한 포괄적․체계적 전략 제시

<계획 범위>

◦ 시간적 범위 : 2012～2021년(10년)

◦ 공간적 범위 : 한반도 전역

◦ 내용적 범위 : 관광진흥법 제49조 1항에서 규정한 계획 내용 및 관광  개발의 비전과 전략별 관광개발계획, 권역별 관광개발 방향, 계획의 효율적 집행방안 등

Ⅱ		계획 환경

□ 글로벌 관광경쟁의 심화 및 아시아․태평양시장의 성장

੦ 국제관광시장의 급속한 성장에 따라 세계 각국이 관광경쟁력 강화

੦ 일본·중국 등 지역 내 국가 간 경쟁 심화 예상

□ 녹색관광과 공정관광에 대한 관심 확대

੦ 지구온난화 등 기후변화에 대응한 탄소저감형 관광정책 강조

੦ 생태관광, 공정여행(fair travel) 등 자연친화적 관광문화의 확산

□ 역동적 사회변동 및 휴가문화 변화 예상

੦ 출산율 감소, 가족구조의 변화와 함께 고령화 진입

੦ 주5일 근무 확대실시, 주 5일 수업제 실시, 휴가분산제·집중 휴가제 등의 도입으로 국민 휴가일수 증대 예상

□ 관광개발 주체와 방식의 다양성 확대

੦ 기존 공공주도형 관광개발의 변화 필요성 대두

੦ 민간의 참여 확대, 신규개발 억제 및 기존 시설 재생 등 모색

□ 지역특성과 자율성에 입각한 통합적 관광개발 필요

੦ 광역경제권 및 초광역개발권 추진에 대응한 통합적 관광개발 추진

미래 환경변화에 대응한 관광개발 계획의 방향성

1. 글로벌 경쟁 심화에 대응한 관광경쟁력 강화 필요

2. 녹색성장을 선도하기 위한 관광분야의 능동적 대응 필요

3. 국가 신성장동력으로서 관광산업의 고부가가치화 필요

4. 관광을 통한 한국문화의 재조명 및 글로벌화 촉진 필요

5. 국민 관광수요의 증대 및 욕구 다양화에 따른 대응전략 필요

6. 지역간 협력을 추구하고 대외지향적인 지역 관광개발 전략 필요

Ⅲ		계획 비전 및 목표

	비전 및 목표

글로벌 녹색한국을 선도하는

품격 있는 선진관광

관광경쟁력 제고를 위한  국제협력 강화

저탄소 녹색성장을 선도하는 지속가능한 관광 확산

국민이 행복한 생활관광 환경 조성

문화를 통한 품격 있는 한국형 창조관광 육성

미래 환경에 대응한 명품 관광자원 확충

품격관광을 실현하는

관광개발정책

효율화

비전

목표

추진

전략

책임과 참여로 정의사회를 실천하는 공정관광

국민의  생활속에 스며드는 생활관광

관광자원의 보전과 재생을 유도하는 녹색관광

한국문화가 생동하는 창조관광

성장동력산업으로 부가가치를 창출하는 경제관광

੦ 향후 10년은 세계화가 일상생활 속에 스며들고 저탄소 녹색성장이 우리사회의 발전기조로 자리 잡을 것으로 예상

੦ 미래지향적 관광개발은 글로벌 녹색시대의 시대적 소명에 대응, 개방적 사고와 통합된 힘으로 고품격 선진 미래관광을 추구

੦ 이에 향후 10년간 관광개발 계획 비전으로 ‘글로벌 녹색한국을 선도하는 품격 있는 선진관광’을 설정

Ⅳ		전략별 추진방안

[전략 1] 품격관광을 실현하는 관광개발 정책효율화

ㅇ 공공과 민간의 균형발전 유도, 경쟁력을 강화하는 관광개발 체계 개선

ㅇ 체계적 관광자원 개발․운영을 위한 관련제도의 실효성 확보

⇒ 리모델링 중심의 관광개발, 민자유치활성화, 관광R&D 구축 등

[전략 2] 미래 환경에 대응한 명품 관광자원 확충

ㅇ 미래관광 개발을 선도하는 새로운 관광자원 개발환경 구축

ㅇ 관광공간, 관광콘텐츠 확대를 통한 관광개발 영역 확장

⇒ 해양관광 활성화, 복․융합관광개발 확대, 산업관광 활성화 등

[전략 3] 문화를 통한 품격있는 한국형 창조관광 육성

ㅇ 고품격 역사문화 자원을 활용한 한국문화 명품화 및 세계화

ㅇ 지역의 고유문화를 활용한 새로운 관광지역 창출

⇒ 문화가 흐르는 도시관광 활성화, 문화관광마을 조성, 한류관광 활성화 등

[전략 4] 국민이 행복한 생활관광 환경 조성

ㅇ 여가문화 정착과 국내관광 활성화를 위한 인프라 개선

ㅇ 소득수준, 연령별특성, 사회적계층을 고려한 관광개발 유도

⇒ 숙박시설 다양화(고택․종택, 호스텔 등), 취약계층 관광향유 지원 등

[전략 5] 저탄소 녹색성장을 선도하는 지속가능한 관광확산

ㅇ 자연자원에 기반한 녹색관광지역 확충 및 생태적 지속성 제고

ㅇ 관광자원의 친환경적 관리운영 방식 활성화

⇒ 저탄소 녹색관광 모델선정․개발, 생태관광 거점지역 육성 등

[전략 6] 관광경쟁력 제고를 위한 국제 협력 강화

ㅇ 미래환경 변화에 대비한 남북한 관광개발 기반 확충

ㅇ 중국, 일본 등 동아시아 관광교류 확대로 상생과 공동발전 도모

Ⅴ		권역별 개발방안

1. 1․2차 관광개발기본계획의 관광권역

੦ 1차 관광개발 기본계획(1992-2001) : 5대권 24개발소권

- 자원특성에 따른 권역설정으로 지역 간 연계성 확보 추진

- 행정권과 관광자원의 불일치로 집행력 부족

੦ 2차 관광개발 기본계획(2002-2011) : 16개 시·도 권역

- 행정권 중심의 권역설정으로 집행력 담보

- 광역관광네트워크 형성 부족 및 인접 지역 간 중복투자 등 문제 발생

제1차 관광개발기본계획 (1992-2001)	제2차 관광개발기본계획 (2002-2011)

2. 3차 관광개발기본계획의 「관광권역」 설정

□ 제3차 관광개발 기본계획에서는 기초생활권, 16개 시·도, 광역경제권, 초광역개발권 등 국토계획의 위계를 반영한 지역 관광발전 전략을 도입

광역관광권 (16개 시도관광권 포함)	초광역 관광벨트 (계획권역 보완)

□ 16개 시·도 관광권과 광역관광권을 계획권역으로 설정

੦ 5+2 광역경제권 체계를 ‘광역관광권’으로 수용하여 계획권역 설정

* 5+2 광역경제권 : 수도권, 충청권, 호남권, 대경권, 동남권, 강원권, 제주권

੦ 16개 시·도는 권역계획의 수립단위로 존치하여 행정적 집행력 확보

□ 초광역 관광벨트를 설정하여 계획권역을 기능적으로 연계하고 보완

੦ 해안을 중심으로 동·서·남해안 관광벨트를 설정

* 서해안 관광벨트(수도·충청·호남), 동해안 관광벨트(강원·대구경북·부울경), 남해안 관광벨트(부울경·호남)

੦ 접경지역 및 내륙 자원의 연계성을 확보하고 통합적으로 관리하기 위해 접경지역 및 내륙관광벨트 설정

* 접경 : 한반도평화생태관광벨트(수도·강원)

* 내륙 : 백두대간 생태문화관광벨트, 강변생태문화관광벨트

3. 광역관광권 추진전략

□ 수도관광권 : “미래를 선도하는 동북아 관광허브”

੦ 경쟁력 있는 도시관광 육성으로 동북아 국제관광 허브화

੦ 한류, MICE 등 고부가가치 복․융합관광 육성

੦ 미래형 해양관광산업 육성 및 국제수준의 테마파크 조성

□ 충청관광권 : “과학기술과 관광이 결합된 융합관광의 거점”

੦ 과학비즈니스벨트와 연계한 미래형 과학관광 거점화

੦ 첨단 BIO 산업과 자연환경이 결합된 한국형 의료관광 육성

੦ 내포-백제-중원문화권을 연결하는 역사문화관광루트 조성

□ 호남관광권 : “아시아를 대표하는 문화관광 중추지역”

੦ 전통과 현대문화가 조화된 아시아 대표 문화관광축 설정

੦ 새만금․서남해안을 연계, 국제 수준의 해양관광명소 육성

੦ 호남 고유의 문화관광자원(음식, 국악, 한지 등) 브랜드화

□ 대구․경북관광권 : “3대 문화 역사관광의 거점”

੦ 3대 문화권을 중심으로 역사문화 관광컨텐츠 육성

੦ 백두대간 및 동해안을 연계한 녹색관광 실현

੦ MICE 산업 및 지역산업 연계형 산업관광 육성

□ 부․울․경 관광권 : “해양레저․크루즈관광 중추지역”

੦ 동북아 크루즈 관광의 허브 구현

੦ 남해안의 해양자원을 활용, 경쟁력 있는 해양․휴양관광 육성

੦ 산․강․바다가 어우러지는 생태관광 연계벨트 조성

□ 강원관광권 : “생태․웰빙관광 및 동계스포츠의 메카”

੦ 평창-강릉-속초권 연계 글로벌 관광벨트 구상

੦ 동해안과 백두대간을 연계하는 생태관광 거점 구축

੦ DMZ와 주변지역을 평화․생명․웰빙관광의 세계적 명소화 추진

□ 제주관광권 : “글로벌 경쟁력을 갖춘 자연유산관광 및 MICE 산업의 중심”

੦ 유네스코 자연유산의 관광자원화 및 브랜드화

੦ 고부가가치 관광산업 육성 및 지역 고유산업 복․융합

੦ 지역 고유 농수산물을 활용한 음식․쇼핑관광 육성

4. 초광역 관광벨트 추진전략

가. 동·서·남해안 관광벨트

□ 동해안의 자연환경과 문화자원을 결합한 ‘동해안 관광벨트’

੦ 설악권, 경주권 중심 동해권 국제관광거점 조성

੦ 동해 청정해안과 백두대간을 연계한 휴양·헬스케어 관광 육성

□ 역사문화와 해양레저를 융합한 ‘서해안 관광벨트’

੦ 인천-태안-새만금-목포연결 해양관광네트워크 구축

੦ 경인 아라뱃길 연계루트 개발을 통한 해양레저관광 활성화

□ 남해 다도해안을 연계하는 ‘남해안 관광벨트’

੦ 해안권-제주-중·일 등 근해 및 세계 주요지역을 연결하는 국제크루즈 항로를 개설하고 국제선사 유치 및 관광상품 개발

੦ 남중권(여수․순천․광양․사천․하동․남해)을 중심으로 동서통합 및 지역발전 거점 육성

나.  접경지역·내륙 관광벨트

□ 남북접경지역을 중심으로 '한반도 평화생태 관광벨트’

੦ 지역문화유산, 생태지역과 민통선 내 마을을 연계한 체류형 관광 활성화

੦ DMZ 일원을 유네스코생물권보전지역으로 지정 추진

□ 내륙하천 및 수변환경을 활용한 ‘강변생태문화 관광벨트’

੦ 강별 특성에 따른 차별화된 관광자원화

੦ 4대 강변에 조성된 자전거도로와 생태 길을 활용하여 강변 마을과 주변 관광자원을 연계하는 강변 생태문화관광 클러스터 조성

□ 백두대간의 자연․문화콘텐츠를 연계한 ‘백두대간 생태문화 관광벨트’

੦ 트레킹길, 탐방로의 단절구간을 연결하여 백두대간 숲길을 완성하고, 초광역벨트(3대 해안권․접경벨트)의 탐방로와 연계

੦ 산촌문화 관광자원화 및 커뮤니티 활성화

Ⅵ		계획지표 및 파급효과

1. 지표로 본 2021년 한국관광

੦ 국민 국내관광 총량 : 2012년 49,262만명 → 2021년 70,364만명

(연평균 4.0% 증가)

੦ 외래관광객수 : 2012년 1,100만명 → 2021년 2,200만명

(연평균 8.1% 증가)

* 2010년 현재 20위권에서 2021년 세계 10위권 이내 인바운드 관광대국 성장 기대

2. 경제적 파급효과

੦ 계획년도 내 경제적 파급효과는 2021년 기준 생산유발효과 129조 원, 부가가치 유발효과 54조 원, 취업유발효과는 173만 명이 발생될 것으로 추정됨

<경제적 파급효과>

구분(A+B)	2012년	2015년	2018년	2021년
생산유발효과(천억 원)	662	830	1,030	1,292
부가가치 유발효과(천억 원)	277	348	431	541
취업유발효과(천 명)	888	1,114	1,383	1,735

3. 계획 전략의 단계별 투자비 (안)

(단위 : 억 원)
전략	구분	1단계 (2012~2014)	2단계 (2015~2017)	3단계 (2018~2021)	계
(전략1) 품격관광을 실현하는 관광개발정책 효율화	국비	6,427	8,790	14,880	30,097
	지방비	6,000	7,500	13,200	26,700
	민자	5,400	6,000	12,400	23,800
(전략2) 미래 환경에 대응한 명품 관광자원 확충	국비	4,740	7,920	5,020	17,680
	지방비	4,720	7,890	5,000	17,610
	민자	2,650	4,650	4,600	11,900
(전략3) 문화를 통한 품격있는 한국형 창조관광 육성	국비	3,330	3,480	3,320	10,130
	지방비	4,360	4,620	3,560	12,540
	민자	0	300	400	700
(전략4) 국민이 행복한 생활관광 환경 조성	국비	1,570	2,190	2,000	5,760
	지방비	1,480	1,890	1,800	5,170
	민자	2,800	4,350	3,000	10,150
(전략5) 저탄소 녹색성장을 선도하는 지속가능한 관광 확산	국비	1,030	1,200	3,000	5,230
	지방비	750	900	3,000	4,650
	민자	0	0	800	800
(전략6) 관광경쟁력 제고를 위한 국제협력 강화	국비	85	45	60	190
	지방비	30	30	40	100
	민자	0	0	0	0
합계	국비	17,182	23,625	28,280	69,087
	지방비	17,340	22,830	26,600	66,770
	민자	10,850	15,300	21,200	47,350
	계	45,372	61,755	76,080	183,207

* 투자비는 유사사례를 기준으로 추정한 금액으로 확정치는 아님