2024년 문화로 사회연대 사업 위탁운영 제안요청서

2024. 2.

	목 차

Ⅰ. 사업안내	1

Ⅱ. 과업내용	3

1. 추진방향	3

2. 세부사업내용	3

Ⅲ. 과업수행지침	5

1. 제안요청서의 해석기준	5

2. 인력구성	5

3. 보안유지	5

4. 기타사항	6

Ⅳ. 제안서 평가 및 선정방법	7

Ⅴ. 제안서 작성 및 제출방법	10

< 붙 임 >

□ <서식 제1호> 제안서	12

□ <서식 제1-2호> 추진일정 작성양식	13

□ <서식 제2호> 신청기관 일반현황	14

□ <서식 제2-1호> 사업수행 조직 및 인원현황	15

□ <서식 제2-2호> 참여인력 이력사항(총괄표)	16

□ <서식 제2-3호> 참여인력 이력사항	17

□ <서식 제3호> 보안각서 및 선정결과 이행각서	18

1	사업 안내

1. 사업명

ㅇ 2024년 문화로 사회연대 사업 위탁운영

2. 추진배경 및 필요성

ㅇ 외로움·사회적 고립감을 느끼는 정서적 취약계층의 사회 복귀를 위해 문화로 사회연대 사업의 민간위탁을 통한 사업의 전문성 강화 및 효율적 운영

※ (관련 근거)「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」제11조(민간위탁의 기준) 및 제12조(민간위탁 대상기관의 선정기준 등), 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」,「2024년도 예산 및 기금운용계획 집행지침」

3. 과업기간 및 예산

ㅇ 과업기간 : 계약일~ ‘24.12.31

ㅇ 소요예산 : 총 1,900,000,000원(부가가치세 포함)

4. 계약방법 : 일반경쟁(협상에 의한 계약)  ※ 기술평가 80점, 가격평가 20점

※ (관련 근거) 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제471호)

5. 사업보고 및 과업 성과물

ㅇ 착수보고(계약일로부터 10일 이내)

- 착수계, 과업 수행계획서 등 과업 수행에 필요한 제반 서류 제출

ㅇ 중간보고

- 중간보고회 개최(계약일로부터 4개월 경과 후, 문화체육관광부와 협의하여 개최)

- 과업 추진 결과물, 중간보고회 자료 등 중간보고 시 필요한 제반 서류 제출

ㅇ 최종보고

- 최종보고회 개최(계약 종료일 이전)

- 최종보고서 제출시기 : 최종보고회 이후 과업 종료 시점

- 최종보고서 제출방식 : 최종보고 이후 문화체육관광부의 협의한 후 인쇄된 결과물을 최종보고서로 제출

ㅇ 사업일정 및 진행현황·계획 : 주간 보고 (사전 협의 후, 필요시 추진)

ㅇ 기타 필요사항 : 문화체육관광부와 협의를 거쳐 실시

※ 과업 수행자는 최종보고서 제출 전 내용, 순서, 편집 방법 등을 사전협의하여야 하며, 원고를 작성하여 문체부의 확인을 받은 후 제출

7. 관련 문의처

ㅇ 담당자 : 문화체육관광부 문화정책과 김영무

ㅇ 전화 : 044-203-2542

ㅇ 이메일 : kbob214@korea.kr

2	과업 내용

1. 추진방향

ㅇ 정서적 취약계층을 대상으로 인문활용 심리지원을 통하여 정서적 안정감을 고취하고 문화적 치유와 연대로 사회통합에 기여

2. 세부사업 내용

1) 문화예술·체육 활용 사회연대 프로그램 운영

ㅇ 외로움·사회적 고립감을 느끼는 서비스 대상(정서적 취약계층) 발굴

- (민관협력) 보건복지부의 ’통합사례관리사업(희망복지지원단)‘ 및 지역 주요 협·단체, 지자체 등과 연계, 서비스 제공 대상 정서적 취약계층 발굴

- (사회적 연결성 척도) 사업 지원자 및 추천대상자 중 사회적 연결성 척도를 활용, 사업대상자 최종 선정 및 사업 종료 성과 측정

※ 참고:「외로움 척도 개발 및 사회적 연결 실태조사」, 「사회적 연결성 척도 활용 매뉴얼」

ㅇ 사회복귀를 위한 프로그램 제공

- 전문적인 프로그램 기획을 위한 전문가(PM) 및 인력풀 구성

- 문화예술·체육 활용 유대강화를 위한 문화케어 프로그램, 인문 상담, 자기관리·개발 등 역량강화 지원 프로그램 등

※ 사업 참여도 제고를 위해 프로그램 운영 시간 다양화(평일 저녁, 주말 등)

- 사업대상자 발굴 및 프로그램 제공을 위한 지역거점 9개소 운영(또는 지원)

※ 지역거점 운영(안) : 서울, 경기, 강원, 충청남·북도, 전라남·북, 경상남·북도

2) 사회적 연결성 실태조사

ㅇ 국민들의 외로움·사회적 고립감 실태를 파악, 정책 추진 기초자료 확보 및 사회적 연결 증진 방안 도출

- (대상) 일반국민(표본조사)

- (내용) ▲「2023년 국민 사회적 연결 실태조사」 미비·보완점 발굴, ▲실태조사 진행 및 결과 도출, ▲종합분석 및 구체적 정책 제언

※ 세부 조사내용 및 중간·결과보고 일정은 발주처와 협의하여 결정

3) 기타 사업 운영 관리

ㅇ 외로움 예방 및 국민 인식제고 캠페인 추진

- 지역거점과의 대국민 공동 캠페인을 통해 외로움에 대한 여론을 환기하고 맞춤형 프로그램 실효성 홍보

ㅇ 홍보·마케팅 관리 및 운영

ㅇ 사업 운영 성과 도출(만족도 조사 외) 및 아카이빙 및 결과물 자료 제출(최종보고서와 함께 최종보고 시 관련 자료 일괄 제출) 등

ㅇ 객관적 사업 운영을 위해 용역예산에 대해 최종보고서 제출 시 회계 검증보고서 제출

3	과업 수행지침

1. 제안요청서의 해석 및 기준

ㅇ 본 제안요청서의 해석상 이견이 있을 때에는 발주처와 협의하여 결정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계 법령에 따라 수행해야 함

ㅇ 제안요청서에 명기하지 않은 사항이라도 본 용역의 목적 달성을 위해 반드시 수행되어야 할 과업의 경우 과업 수행기관은 발주처와의 협의를 통해 이를 추가로 수행하여야 함

2. 인력 구성

ㅇ 본 과업에 참여하는 인력은 사업 추진의 효과가 극대화되도록 관련 분야 전문성과 경험이 풍부한 전문가로 구성

ㅇ 계약체결 후 계약대상자는 전체 또는 부문별 사업관리 책임자를 지정하여 본 사업을 책임 수행하도록 함

ㅇ 인력 구성이 부적합하다고 발주처에서 판단하는 경우 과업 수행기관은 발주처와 협의하여 해당 인력의 교체여부를 결정하여야 한다.

3. 보안 유지

ㅇ 과업 수행기관은 용역참가자의 보안관리 이행각서를 제출하여야 하고, 본 과업을 수행함에 있어 취득한 제반 보안 사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로 사용할 수 없으며, 사전 승인 없이 타인에게 제공할 수 없음

ㅇ 과업 수행기관은 본 과업수행 시 보안 사항 불이행으로 발생된 제반 문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 져야함

ㅇ 과업 수행기관 및 참여 인력은 발주처의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

ㅇ 과업 수행기관은 발주처의 보안 요청사항을 준수하여야 함

4. 기타 사항

ㅇ 본 과업과 관련한 발주처의 재검토 및 보완 요구사항 등에 대해서는 과업수행자로서 제반 사항에 대하여 성실히 이행하여야 함

ㅇ 본 용역 수행 중 과업 수행기관의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 과업 수행기관이 책임을 지며 발주처에 손해를 입힌 경우 이를 배상함

ㅇ 과업수행 과정에서 생산된 결과물은 발주처의 승인 없이 용역기간 동안 제3자에게 제공하거나 본 과업 이외의 목적에 사용할 수 없으며, 계약목적물의 지식재산권 귀속 등에 관한 사항은 기획재정부 계약예규 “용역계약일반조건”에서 정한 바에 따름

ㅇ 업무 진행 사항은 수시로 발주처에 보고하여야 하며, 의문사항이 있거나 용역수행 시 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 발주처에 보고하여 의견을 구함

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 조사 결과물의 객관적인 품질이 현격하게 떨어진다고 판단될 경우 발주처는 계약을 시정조치 또는 무효로 할 수 있음

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항 제2호에 따라 계약의 주요조건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격제한 처분을 받을 수 있음

ㅇ「성폭력범죄의 처벌에 관한 특례법」제2조의 죄로 형 또는 치료감호의 선고를 받은 자(형실효법 제7조의 경과기간이 지나지 아니한 자) 또는 그 자가 구성원에 포함된 단체의 경우(다만, 대표권이나 업무집행권, 의결과정에 관여하지 않고 단순히 구성원 또는 회원인 경우 제외), 위반 행위 또는 범죄의 혐의와 관련하여 수사를 받거나 기소되어 판결이 확정되지 아니한 자 또는 단체로서 이로 인하여 사업 수행이 곤란하거나 불확실하다고 인정되는 경우 발주처는 용역 중단을 요구할 수 있음

ㅇ 본 용역을 수행하는 과정과 결과보고서를 제출함에 있어 제3자의 저작권 등 지식재산권을 침해하지 않음을 보장하고, 만약 제3자의 저작권 등 지식재산권 침해에 따른 분쟁 발생 시, 수행기관은 자신의 비용으로 일체를 처리하여야 함

4	제안서 평가 및 선정방법

1. 입찰참가 자격 (입찰공고문 참조)

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자로「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 따라 국가종합전자조달시스템에 입찰참가자격 등록마감일시까지 ‘기타자유업(자유업종: 업종코드 9999)으로 입찰참가 자격을 등록한 자

※ 공동계약 불가, 하도급 불가

2. 입찰 및 낙찰 방식

ㅇ 입찰방식 : 일반경쟁에 의한 방식

ㅇ 낙찰방식 : 협상에 의한 계약

* 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

** 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약 체결기준 준용

3. 평가 및 협상자 선정

1) 평가방식

ㅇ 기술능력평가(80점) : 발주처(문화체육관광부 문화정책과)에서 기술평가위원회(7인 이상, 외부전문가 과반 이상) 구성․실시

ㅇ 입찰가격평가(20점) : 계약예규「협상에 의한 계약체결기준」에 의해 시스템 자동산출(조달청)

기술능력 평가 항목 및 배점

평 가 항 목	평가점수
	배점	기준
< 정량 평가 >
1. 기관의 수행 능력	20	· 본 용역과 직접 관련된 인력만 인정 · 재직증명서 등 증빙서류 첨부
가. 투입인력의 자격 및 구성	10
나. 사업 수행 능력	10
< 정성 평가 >
기관의 수행 능력	10	· 과업 수행 체계 및 투입 인력의 업무 분담 적정성 및 실행 가능성
가. 수행체계 및 투입인력 업무 분담 적정성	10
2. 과업 수행 계획 수립 및 이행	30	· 과업 세부 수행계획의 체계성, 합리성 등 평가
가. 과업에 대한 이해도 및 일정 관리의 적합성	10
나. 과업 수행 계획의 체계성 및 합리성	10
다. 과업 수행 계획의 참신성 및 타당성	10
3. 과업 수행 안정성 및 결과물 활용 계획	20	· 안정적 과업 수행 능력 · 과업 수행 결과의 활용도 및 효과성
가. 상황 발생 대응 능력 및 계획(보험, 안전관리등)	10
나. 결과 보고 및 활용 계획	10
계	80

기술능력 평가 기준

< 정량평가 기준 >

ㅇ 투입인력*의 자격 및 구성(10점)

* 공고일 전일 기준으로 해당 사업을 실질적으로 추진하는 팀·부서에 소속되어 6개월 이상 재직중인 자 기준

구분	8명 이상	6명~7명	4명~5명	3명 이하
점수	10	9	8	7

ㅇ 사업 수행 능력(10점)

- 사업 수행 규모(10점) (최근 3년(2021~2023) 유사·관련 사업 실적 금액 합산)

* 공고일 전일 기준 이행이 완료된 사업으로서 발주기관 확인 등의 증빙서류가 있는 경우에 한함

구분	10억 이상	7억 이상 ~10억 미만	4억 이상 ~7억 미만	4억 미만
점수	10	9	8	7

< 정성평가 기준 >

구분	매우적정	적정	보통	미흡	매우미흡
점수	10	9	8	7	6

2) 협상자 선정 : 협상진행에 관한 전반적인 사항은 협상에 의한 계약체결기준(기재부 계약예규)을 적용

ㅇ 협상순서는 협상적격자*의 기술능력평가 점수(최고, 최하점 제외)와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점 순에 따라 결정함

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부 평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

* 협상대상자중 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85%(68점) 이상인 자를 협상적격자로 선정함

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업 이행내용, 이행 일정 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

5	제안서 작성 및 제출 방법

1. 제안서 작성요령

1) 작성항목 및 내용

작 성 항 목	작 성 내 용
1. 제안개요	ㅇ 본 제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안기관 현황	ㅇ 과업 수행 조직 및 인원 현황(별지 서식 참조)
3. 사업수행 계획 가. 목표 나. 사업추진방법 다. 전체사업 추진계획 라. 단위사업별 추진계획 마. 최종결과물 바. 추진일정	ㅇ 사업수행 목표 ㅇ 사업내용 및 방법 ㅇ 사업수행 세부계획 - 사업수행 체계도 및 업무분장 - 추진 일정/ 인력투입 계획 - 추진 방법, 내용, 실행계획 등 기타 효율적인 과업 수행방안 제시

2) 제출방법

ㅇ 제출서류 : 제안서(정성,정량) 각 1부, 발표자료 1부(온라인 제출/A4, 백색용지 기준으로 작성, 본문 30P 이내)

ㅇ 기타 입찰과 관련된 서류 : 입찰공고문 참조

ㅇ 제출자 및 제출방법 : 입찰공고문 참조

ㅇ 담당자 : 문화체육관광부 문화정책과 이안진(044-203-2522), 김영무(044-203-2542)

3) 유의사항

ㅇ 발주처는 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가적인 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 참가자의 부담으로 함

ㅇ 제안서 내용에 허위 기재 사실이 발견될 시에는 제안서 심사 대상 제외, 계약 해지 또는 해제 등 필요한 조치를 취할 수 있음

ㅇ 제안서 제출기관은 과제 수행과 관련하여 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우, 제안서에 이를 명시하여야 함

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주 경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 발주처에 대한 정보는 발주처의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안 되며, 선정된 업체는 발주처의 보안 요청을 준수할 것에 동의하여야 함

<서식 1>

제 안 서
사 업 명
총 괄 책 임 자	소 속		직위/전공
	주 소		전화/FAX
	성 명		생년월일
사업기간			참여인력	명
｢ ｣ 용역사업에 대한 제안서를 제출합니다. 년 월 일 총괄책임자 : (인)
상기 사업과제가 귀 부의 용역사업비에 의하여 수행될 경우 이에 따른 모든 편의를 제공할 것이며 소정의 기관책무를 이행하겠습니다. 년 월 일 용역사업 기관 대표 : (직인)
문화체육관광부장관 귀하
붙임 : 사업제안서(자유양식)

<서식1-2>

ㅇ 추진일정 작성양식

내용	추 진 일 정												참여 인력 (명)
	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월	0월
ㅇ ○○○○
사 업 비 집행비율	%						%					합계	100 %
사 업 진행비율	%						%						100 %
비 고

※세부 추진일정은 자세히 표기

<서식 2>

신청기관 일반 현황

(단위 : 명, 건수)

기 관 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호		사업자 등록번호
설 립 년 도	년 월	직 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)

주 요 연 혁
최근 3년 주요사업성과

<서식 2-1>

사업수행 조직 및 인원현황

1. 사업책임자 및 인원현황

2. 본 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
부문			부문				부문			부문
직위, 성명			직위, 성명				직위, 성명			직위, 성명

* 분야별 책임자를 명시

<서식 2-2>

참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위	전공	사업참여 경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

<서식 2-3>

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 위	전공				해당분야근무경력		년 개월
	전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년 월～년 월)	담당업무	발주처	비고

<서식 3>

보안각서 및 선정결과 이행각서

업 체 명 :

주    소 :

1. 본 단체는    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서 제출한 모든 관련 증빙서류는 사실에 근거하여 작성하였고 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우에는 참가자격에서 제외되어도 아무런 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로써 보안 사고를 예방하겠으며 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 (대표자):             (인)

문화체육관광부장관 귀하