제 안 요 청 서

사 업 명	2024년 관광특구 평가
주관기관	문화체육관광부

2024. 5.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	2

4. 과업의 범위	2

5. 과업기간	3

6. 과업의 주요내용	3

Ⅱ. 제안 안내 사항	4

1. 제출서류	4

2. 제출방법	4

3. 제출기한 및 제출처	4

4. 제안(입찰) 참가자격	4

5. 과업자 선정방식	5

6. 제안서 안내	8

7. 제안서 목차	11

[붙임 서식 1호] 연혁 및 일반현황	12

[붙임 서식 2호] 참여인력 요약	13

[붙임 서식 3호] 참여인력 이력사항	14

[붙임 서식 4호] 용역입찰 참여자 보안각서	15

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과 업 명 : 2024년 관광특구 평가

2. 과업의 배경 및 필요성

ㅇ 2019년「관광진흥법」개정으로 관광특구 평가 관련 조항(제73조제3항)등이 신설되었으며, 해당 조항을 근거로 문화체육관광부 장관은 3년마다 관광특구 평가를 실시해야 함

* 제73조(관광특구에 대한 평가 등) ③ 문화체육관광부장관은 관광특구의 활성화를 위하여 관광특구에 대한 평가를 3년마다 실시하여야 한다. <신설 2019. 12. 3.>

ㅇ 이후 문화체육관광부는 본 평가에 앞서 평가 체계 및 문제점, 장애요인 등을 검토하기 위하여 2021년과 2022년에 시범평가를 추진하였음

ㅇ 시범평가의 평가 체계 등을 반영하여 전체 관광특구 중 지정일 기준으로(지정일이 동일한 경우 지정고시 순) 평가대상을 선정, 매 3년마다 1회의 평가를 추진 중임

-  2023년에는 전체 34개 관광특구 중 11개 관광특구를 선정하여 본 평가를 실시 (「2023년 관광특구 평가」) 하였음

-  2024년에는 2023년 평가 진행한 11개를 제외한 23개 관광특구 중 11개 관광특구에 대한 평가 필요

평가명	2023년 평가	2024년 평가	2025년 평가	이후 매년 평가순서에 따라 평가
실시년도	2024년 상반기	2024년 하반기	2025년
기준년도	2022년 말	2023년 말	2024년 말
대상	11개 관광특구	11개 관광특구	12개 관광특구

ㅇ 또한 체계적인 관광특구 평가 및 향후 정보 활용 등을 위해 전체 관광특구에 대한 DB를 구축 할 필요가 있음

3. 과업의 목적

ㅇ 본 용역은 「관광진흥법」시행령 제60조의2(관광특구의 평가 및 조치)에 따라 관광특구를 평가하는 연구용역으로 ▲관광특구 지정 요건의 충족 여부, ▲최근 3년간 관광특구진흥계획 추진 실적 및 ▲외국인 관광객 유치 실적 등을 엄밀하게 평가하는 것을 목적으로 함

-  2024년 평가 대상 관광특구 : 전체 34개 관광특구 중 11개

ㅇ 이러한 평가를 통해 향후 관광특구가 본래의 목적을 달성할 수 있도록 유도하고자 함

ㅇ 또한 전체 관광특구에 대한 공간 DB를 구축하여 관광특구 평가 및 관리에 활용하고자 함

4. 과업의 범위

ㅇ 공간적 범위 : 전체 관광특구 34개소 중 11개소

《 2024년 관광특구 평가 대상 》

지정 연도	지역	특구명(최초지정일)	지정 지역
1997년	전북(2)	무주구천동 (1997.01.18.)	무주군 설천면·무풍면
		정읍 내장산 (1997.01.18.)	정읍시 내장지구·용산지구
	전남(1)	구례 (1997.01.18.)	구례군 토지면․마산면․광의면․산동면 일부
	경북(1)	백암온천 (1997.01.18.)	울진군 온정면 소태리 일원
	경남(2)	부곡온천 (1997.01.18.)	창녕군 부곡면 거문리·사창리 일원
		미륵도 (1997.01.18.)	통영시 미수1․2동·봉평동·도남동·산양읍 일원
	경기(1)	평택시 송탄 (1997.05.30.)	평택시 서정동·신장1․2동·지산동·송북동 일원
	서울(1)	이태원 (1997.09.29.)	용산구 이태원동·한남동 일원
2000년	서울(1)	명동·남대문·북창동·다동·무교동 (2000.03.30.)	명동, 회현동, 소공동, 무교동·다동 각 일부지역
2001년	인천(1)	월미 (2001.06.26.)	중구 신포동·연안동·신흥동·북성동·동인천동 일원
2002년	서울(1)	동대문 패션타운 (2002.05.23.)	중구 광희동·을지로5~7가·신당1동 일원

※ 관광특구 지정 일자를 기준(일자가 동일한 경우 고시 순)으로 1997년에 지정된 8개 관광특구와 2000년, 2001년, 2002년에 지정된 3개 관광특구를 대상으로 함

ㅇ 시간적 범위 : 2024년 기준 최근 3년간

- 코로나-19(2020년~2022년) 및 검역/방역 조치라는 외부적 충격으로 방한 관광객이 급감한 기간(2020년~2022년)을 고려하여 평가를 실시

- 평가 대상기간 : 과업의 시간적 범위는 2024년 최근 3년간으로 함. 다만, 관광특구 지정 요건 중 외국인 관광객 수 및 최근 3년간 관광특구진흥계획 추진 실적, 외국인관광객 유치 실적의 경우 2020년~2022년을 제외한 2018년~2023년(최근 3년)을 평가함

- 기준년도 : 2023년 12월

ㅇ 내용적 범위 : 관광특구 11개소 대상 관광특구 운영에 대한 평가 실시

5. 과업 기간

ㅇ 계약일로부터 210일

6. 과업의 주요 내용

ㅇ 관광특구 11개소 대상 관광특구 평가 실시

* 최근 3년은 코로나-19(2020년~2022년) 고려 조정

- 관광특구 지정 요건의 충족 여부: 2018년~2023년(최근 3년)

- 최근 3년간 관광특구진흥계획 추진 실적: 2018년~2023년(최근 3년)

* 관광특구진흥계획 추진 실적은 관광특구별로 계획의 수립 시점, 목표 년도 혹은 적용 년도 등을 고려하여 평가

- 외국인관광객 유치 실적: 2018년~2023년(최근 3년)

ㅇ 관광특구 11개소 대상 관광특구 평가 실시

ㅇ 관광특구별 평가 결과보고서 및 종합평가 보고서 작성

ㅇ 관광특구 공간 DB 구축

※ 과업의 구체적인 내용은 과업지시서 참고

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제출 서류(조달청 공고 참조)

ㅇ 제안서(과업수행 제안서, 부속자료)

2. 제출방법

ㅇ 조달청 공고에 의함

3. 제출기한 및 제출처

ㅇ 조달청 공고에 의함

4. 제안(입찰) 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 자격 등록한 자

- 비영리법인 참여 가능, 공동수급(공동이행) 가능

ㅇ 「중소기업법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업 · 소상공인 확인서를 소지한 자

- 다만, 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3 제1항 제2호(학술연구등을 위한 용역계약을 비영리법인과 체결하려는 경우)에 해당할 경우 비영리법인 참여(중소기업 확인서 미보유 업체)가 가능

5. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 제한 경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 계약 시 협상대상자는 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 함

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

마. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목		평가기준	점수
Ⅰ. 기술능력평가			80
	1. 과업의 이해도 (20)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	20
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 계획 대상 실정에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (30)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	30
		- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성 연구인력 보유, 기관의 신뢰도	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

※ 기술평가 점수 동점 시, 과업수행계획의 적절성 평가항목의 점수가 높은 업체를 우선 선정함

6. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함(좌철)

- 본문 내용은 10페이지 이내로 작성

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

ㅇ 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 용역수행의 결과로 발생하는 산출물의 소유권은 용역일반조건에 따르되, 계약 체결시 협의를 통해 별도로 정함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요 시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안 설명회를 실시할 수 있음(설명회 필요시 발주기관에서 별도 공지할 예정이며, 별도 공지 없는 경우 서면 심사로 대체함)

ㅇ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안 설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함

라. 기타 사항

ㅇ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광기반과

ㅇ 전    화 : 044-203-2878

ㅇ 팩    스 : 044-203-3479

ㅇ 이 메 일 : phgogo@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

7. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 연구내용 2. 연구방법 3. 연구추진일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 1호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 2호] 붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
Ⅳ. 협력업체와의 주요 업무분담내역 및 분담 필요성
	1. 주요 업무분담내역
	2. 분담 필요성

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 2호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 3호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 4호】용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서   제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하