제 안 요 청 서

사 업 명	2022년 관광특구 평가
주관기관	문화체육관광부

2022. 04.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업의 범위	1

5. 과업기간	2

6. 과업의 주요내용	3

Ⅱ. 제안 안내 사항	6

1. 제출서류	6

2. 제출방법	6

3. 제출기한 및 제출처	6

4. 제안(입찰) 참가자격	6

5. 과업자 선정방식	6

6. 제안서 안내	9

7. 제안서 목차	12

[붙임 서식 1호] 연혁 및 일반현황	13

[붙임 서식 2호] 참여인력 요약	14

[붙임 서식 3호] 참여인력 이력사항	15

[붙임 서식 4호] 용역입찰 참여자 보안각서	16

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과 업 명 :  2022년 관광특구 평가

2. 과업의 배경 및 필요성

ㅇ 관광진흥법 제73조에 의거, 관광특구 활성화를 위하여 문화체육관광부 장관이 3년마다 관광특구에 대한 평가 실시

- 2021년 전국 34개소 관광특구 중 13개 특구를 대상으로 시범평가를 기 추진하였고 그 외 20개소*에 대한 관광특구 시범평가 실시 필요

* 홍대 관광특구는 ‘21년 12월 지정되어 평가 제외

ㅇ 관광특구 평가를 통해 외래관광객 유치를 위한 지역거점으로서의 관광특구 역할 및 기능 제고 및 평가체계 확립 필요

3. 과업의 목적

ㅇ 문체부 장관의 특구 평가 의무화(관광진흥법 개정, 3년 주기)에 따라 관광특구 운영에 대한 평가 실시

- 관광특구 20개소 대상 관광특구별 지정현황 및 관광특구진흥계획 등 최근 3년간의 추진현황 등을 검토하여 종합적인 평가 실시

ㅇ 관광특구 평가 등 관리기능 강화를 통해 관광특구 제도 내실화 및 활성화

ㅇ 향후 원활한 평가 추진을 위해 평가단계별 구체적인 개선방안 도출 등 평가체계 확립

4. 과업의 범위

❍ 공간적 범위 : 관광특구 20개소

지역	특구명	지정 지역(소재지)
서울(5)	명동․남대문․북창	명동, 회현동, 소공동, 무교동·다동 각 일부지역
	이태원	용산구 이태원동·한남동 일원
	동대문 패션타운	중구 광희동·을지로5~7가·신당1동 일원
	종로․청계	종로구 종로1가~6가·서린동·관철동·관수동· 예지동 일원, 창신동 일부 지역(광화문 빌딩~숭인동 4거리)
	강남	강남구 삼성동 무역센터 일대
부산(1)	용두산․자갈치	중구 부평동․광복동․남포동 전지역, 중앙동․동광동․대청동․보수동 일부
경기(4)	동두천	동두천시 중앙동·보산동·소요동 일원
	평택시 송탄	평택시 서정동·신장1․2동·지산동·송북동 일원
	고양	고양시 일산 서구, 동구 일부 지역
	통일동산	경기도 파주시 탄현면 성동리, 법흥리 일원
강원(1)	대관령	강릉시·동해시·삼척시·평창군·횡성군 일원
충북(2)	수안보온천	충주시 수안보면 온천리·안보리 일원
	속리산	보은군 내속리면 사내리·상판리·중판리·갈목리 일원
충남(1)	아산시온천	아산시 음봉면 신수리 일원
전북(1)	무주 구천동	무주군 설천면·무풍면
전남(1)	구례	구례군 토지면․마산면․광의면․산동면 일부
경북(3)	백암온천	울진군 온정면 소태리 일원
	문경	문경시 문경읍·가은읍·마성면·농암면 일원
	포항 영일만	영일대해수욕장, 해안도로, 환호공원, 송도해수욕장, 송도송림, 운하관, 포항운하, 죽도시장, 시내 실개천 일대
경남(1)	부곡온천	창녕군 부곡면 거문리·사창리 일원

ㅇ 시간적 범위 : 2019년 ~ 2021년

- 평가기간 : 2019년 ~ 2021년 (3년간)

- 기준년도 : 2021년 12월

ㅇ 내용적 범위 : 관광특구 20개소 대상 관광특구 운영에 대한 평가 실시

5. 과업 기간

ㅇ 계약일로부터 7개월

6. 과업의 주요 내용

1) 관광특구 평가계획안 수립

ㅇ 2022년 관광특구 평가계획 세부계획 수립

ㅇ 관광특구 평가위원회 및 전문평가단 구성 및 운영

- 관광특구 평가를 기획 및 운영함에 있어 주요 논의사항이나 자문 등의 역할을 수행할 관광특구 평가위원회를 설치하여 운영

- 관광분야 학계, 업계, 연구원 등 전문가들을 대상으로 인력풀을 구축하여 전문평가단 구성 및 운영

ㅇ 지자체 대상 관광특구 평가 관련 안내 및 평가자료 취합

- 지자체 대상 관광특구 평가 전반적인 사항 안내 및 작성 세부매뉴얼 배포 등 작성 관련 대응, 자료 취합

- 전문평가단 대상 관광특구 평가 세부매뉴얼 마련 및 안내

2) 관광특구 평가 실시

【평가절차】

ㅇ 서면평가(관광특구 20개소)

- 관광특구 전문평가단이 지자체에서 제출한 평가자료를 토대로 최근 3년간 관광특구 지정요건 충족여부 및 진흥계획 추진실적 평가

- 관광특구 20개소 대상 서면평가 실시

- 특구별 지역 관광특성을 고려하여 평가단 구성 및 서면평가

* 예시) 지역관광개발 1인, 지역 전문가 1인, 분야별 전문가 1인 등

ㅇ 현장평가

- 전문평가단이 지자체에서 추진한 사업 등을 실사하고 관광특구별 서면평가 및 현장실사 내용을 종합하여 관광특구별 평가의견서 작성

- 특구별 지역 관광특성을 고려하여 평가단 구성 및 현장평가 실시

ㅇ 종합평가

- 관광특구 평가위원회 개최, 서면평가 및 현장평가 결과를 종합한 최종평가 실시

【평가내용】

ㅇ 관광특구 지정요건 충족 여부

- (외래관광객 수) 평가 기준년도 이전 3년 동안의 외국인 관광객 수

(서울 50만 명 이상, 그 외 10만 명 이상)

* 코로나19로 인해 외국인 관광객 수는 활용(확보) 가능한 통계수치 활용 예정

- (시설현황) 관광특구 지정요건 시설의 구비기준 여부

- (토지이용현황) 관광특구 전체 면적 중 관광활동과 직접적인 관련성이 없는 토지 비율 10% 초과 여부

- (지구분리현황) 관광특구 지역의 비분리 여부

ㅇ 관광특구 진흥계획 추진실적  *평가기준 일부항목·세부내용은 추후 변경될 수 있음

- (자원성/30점) 특화 관광자원 발굴(10), 관광콘텐츠 적정성(10), 관광자원 연계성(5), 관광자원 재생 및 활용(5)

- (효과성/30점) 고용증감(5), 관광수입 증감(10), 관광사업체 수(5), 관광객 증감(5)

- (편의성/15점) 관광정보 편의성(5), 관광시설 편의성(5), 관광인프라(5)

- (운영활성화/25점) 홍보마케팅 실적(5), 진흥계획 관리 적정성(5), 조직체계 적정성(5), 평가모니터링 활성화(5), 제도개선(5)

3) 종합결과보고서 및 관광특구별 결과보고서

ㅇ 관광특구별 평가결과보고서

- 지정요건 부합 여부 및 진흥계획 추진실적 평가결과를 수합한 관광특구별 최종평가결과보고서 작성

ㅇ 종합평가보고서

- 관광특구 전체 평가에 대한 종합적인 의견을 제시하는 결과보고서 작성

4) 관광특구 평가 개선 및 정책 제언

ㅇ 평가사업 개선방안 제시

- 관광특구 평가의 효율적인 추진 및 평가체계 확립을 위한 개선방안 도출 및 정책적 제언 제시

- 관광특구 활성화를 위한 전문가․지자체 의견 수렴

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제출 서류(조달청 공고 참조)

ㅇ 제안서(과업수행 제안서, 부속자료)

2. 제출방법

ㅇ 조달청 공고에 의함

3. 제출기한 및 제출처

ㅇ 조달청 공고에 의함

4. 제안(입찰) 참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 자격 등록한 자

- 비영리법인 참여 가능, 공동수급(공동이행) 가능

5. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

ㅇ 제한 경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」 준용

ㅇ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

ㅇ 계약 시 협상대상자는 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자 순으로 함

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

ㅇ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

ㅇ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

ㅇ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

ㅇ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

마. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목		평가기준	점수
Ⅰ. 기술능력평가			80
	1. 과업의 이해도 (20)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	20
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 계획 대상 실정에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (30)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	30
		- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성 연구인력 보유, 기관의 신뢰도	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

6. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

ㅇ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함(좌철)

- 본문 내용은 10페이지 이내로 작성

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함)

ㅇ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 한다. 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

ㅇ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

ㅇ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

ㅇ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

ㅇ 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

ㅇ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

ㅇ 본 용역수행의 결과로 발생하는 산출물의 소유권은 용역일반조건에 따르되, 계약 체결시 협의를 통해 별도로 정함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요 시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안 설명회를 실시할 수 있음(설명회 필요시 발주기관에서 별도 공지할 예정이며, 별도 공지 없는 경우 서면 심사로 대체함)

ㅇ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안 설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함

라. 기타 사항

ㅇ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

ㅇ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

ㅇ 담당부서 : 문화체육관광부 관광기반과

ㅇ 전    화 : 044-203-2878

ㅇ 팩    스 : 044-203-3479

ㅇ 이 메 일 : phgogo@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

7. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 연구내용 2. 연구방법 3. 연구추진일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 1호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 2호] 붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
Ⅳ. 협력업체와의 주요 업무분담내역 및 분담 필요성
	1. 주요 업무분담내역
	2. 분담 필요성

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 2호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 3호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 4호】용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서   제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하