제 안 요 청 서

사 업 명	코로나19로 인한 여행업의 손실액 추정
주관기관	문화체육관광부

2023. 03.

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업의 범위	1

5. 과업기간	2

6. 과업의 주요내용	3

Ⅱ. 제안 안내 사항	6

1. 제출서류	6

2. 제출방법	6

3. 제출기한 및 제출처	6

4. 제안(입찰) 참가자격	6

5. 과업자 선정방식	6

6. 제안서 안내	9

7. 제안서 목차	12

[붙임 서식 1호] 연혁 및 일반현황	13

[붙임 서식 2호] 참여인력 요약	14

[붙임 서식 3호] 참여인력 이력사항	15

[붙임 서식 4호] 용역입찰 참여자 보안각서	16

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과 업 명 :  코로나19로 인한 여행업의 손실액 추정

2. 과업의 배경 및 필요성

❍ 여행업은 ▲해외입국자 격리, ▲이동 자제 권고, ▲사적모임 제한 등 조치로 코로나19로 가장 큰 피해 분야임이 명확함에도 불구하고 손실보상대상에 포함되지 않음

❍ 이에 따라 정부는 재난․방역지원금, 손실보전금 등을 통해 여행업 피해에 대해 지속적으로 지원해 왔으나, 여행업계는 소상공인법상의 손실보상대상 포함을 통한 손실보상 요구하여 왔음

❍ 현재 국회 주도로 여행업 등 코로나19로 실질적 큰 피해를 입은 여행업 등이 손실보상대상에 포함되도록 ‘소상공인법’ 개정 추진 중이나 코로나19에 의한 여행업계의 구체적인 피해규모에 대한 연구나 자료는 없음

3. 과업의 기간 및 예산

❍ 사업기간 : 계약일로부터 180일(6개월)

❍ 소요예산 : 60,000천원(부가세 포함)

4. 과업 범위

❍ 코로나19로 인한 사회적 거리두기 경과

❍ 코로나19 전후 산업 동향 분석

❍ 코로나19와 관련된 선행연구

❍ 정부의 코로나19 예방 및 확산방지 조치 여행업 피해 손실 규모

❍ 여행업의 손실 보상을 위한 ‘소상공인법’ 등 개정에 대한 국회 논의 근거

※ 세부적인 과업 수행 방식과 제안 필요 사항 등 과업 전반에 관한 사항은 과업지시서 참고

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제출 서류(조달청 공고 참조)

❍ 제안서(과업수행 제안서, 부속자료)

2. 제출방법

❍ 조달청 공고에 의함

3. 제출기한 및 제출처

❍ 조달청 공고에 의함

4. 제안(입찰) 참가자격

❍「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 같은 법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자

- 조달청에 학술연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가 자격 등록한 자

- 비영리법인 참여 가능, 공동수급(공동이행) 가능

- 추정가격 1억원 미만인 용역으로, 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인으로 입찰 참가를 제한함

5. 과업자 선정 방식

가. 기본방침

❍ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

❍ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

❍ 제한 경쟁 입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」 준용

❍ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

❍ 계약 시 협상대상자는 제안서 기술평가와 입찰가격을 종합 평가한 결과 고득점자순으로 함

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

- 사업자 선정결과는 서면으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보 생략

다. 제안서 기술평가

❍ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가 항목 및 배점에 따라 평가

❍ 공정한 기술평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

❍ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

라. 제안서 평가방법

❍ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

❍ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

❍ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

마. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80/100, 입찰가격평가 20/100)

평가항목		평가기준	점수
Ⅰ. 기술능력평가			80
	1. 과업의 이해도 (20)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	20
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 계획 대상 실정에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (30)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	30
		- 연구원 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성 연구인력 보유, 기관의 신뢰도	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	20
총 점		-	100

6. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

❍ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

❍ 제안서는 A4용지 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함(좌철)

- 본문 내용은 10페이지 이내로 작성

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호를 표시함)

❍ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

❍ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하고 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

❍ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

❍ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

❍ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

❍ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

❍ 본 용역수행의 결과로 발생하는 산출물의 소유권은 용역일반조건에 따르되, 계약 체결시 협의를 통해 별도로 정함

❍ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

ㅇ 문화체육관광부의 판단에 따라 필요시 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안 설명회를 실시할 수 있음(설명회 필요시 별도 공지할 예정이며, 별도 공지 없는 경우 서면 심사로 대체함)

❍ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안 설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함

라. 기타 사항

❍ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동, 또는 업무 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

❍ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 됨

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로써 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 안되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

❍ 담당부서 : 문화체육관광부 관광기반과

❍ 전    화 : 044-203-2840

❍ 팩    스 : 044-203-3479

❍ 이 메 일 : gangchong@korea.kr

※ 제안내용 중 중요한 사항에 대한 변동은 문서로 제출

7. 제안서 목차(안)

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 연구내용 2. 연구방법 3. 연구추진일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 1호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 2호] 붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
Ⅳ. 협력업체와의 주요 업무분담내역 및 분담 필요성
	1. 주요 업무분담내역
	2. 분담 필요성

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장·절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】연혁 및 일반현황

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 2호】참여인력 요약

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 프로젝트 참여인력에 포함된 자

▪ 작성기준일자: 제안일 현재

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

【붙임 서식 3호】참여인력 이력사항

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 4호】용역입찰 참여자 보안각서

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서   제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하