제 안 요 청 서

사 업 명	「서부내륙권 광역관광개발사업 중간평가」연구용역
주관기관	문화체육관광부(관광개발과)

2022.

문화체육관광부

목       차

I. 제안요청 과업개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 필요성	1

3. 과업의 목적	1

4. 과업의 범위	2

5. 과업기간	2

6. 사업예산	2

Ⅱ. 제안 안내 사항	3

1. 제안서 제출	3

2. 제안(입찰) 참가자격	3

3. 과업자 선정방식	3

4. 제안서 안내	6

5. 제안서 목차	9

[붙임 서식 1호] 제안서 표지	10

[붙임 서식 2호] 연혁 및 일반현황	11

[붙임 서식 3호] 참여인력 요약	12

[붙임 서식 4호] 참여인력 이력사항	13

[붙임 서식 5호] 용역수행 실적표	14

[붙임 서식 6호] 용역입찰 참여자 보안각서	15

Ⅰ. 제안요청 과업개요

1. 과업명 : 「서부내륙권 광역관광개발사업 중간평가」연구 용역

2. 과업의 배경 및 필요성

❍ 서부내륙권 광역관광개발사업은 지역의 상생발전과 관광활성화를 도모하기 위한 광역적 차원에서의 개발 요구에 따라 서부내륙권의 우수한 관광 잠재력을 체계적으로 개발하여 관광성장동력 마련을 위한 광역관광 개발사업임

❍ 2015년 기본구상 및 기본계획을 수립하여 세종, 충남, 전북지역의 19개 시･군을 대상으로 총 40개 사업(개발사업 29개, 진흥사업 11개) 6,167억 원의 총사업비를 확정하였으며, 2017년부터 2026년까지 10개년 동안 추진하는 사업임

❍ 2015년 계획 수립 이후, 2022년은 6년차 사업 추진중으로 그간 국내‧외 정책 및 관광환경이 변화하여 개별사업 추진과정에서 일부 사업이 당초 계획대로 추진하기 어려운 상황이 발생되고 있음

❍ 이에 서부내륙권 광역관광개발사업 추진에 대한 전반적, 개별적인 점검을 실시하고, 변화된 여건에 적합한 사업추진 방향을 제시함으로써 사업추진의 타당성, 효율성과 효과성을 제고할 필요가 있음

❍ 또한 2022년에는 관광진흥사업과 관련하여 협의체의 구성 및 운영이 필요하며, 실질적인 사업 추진을 위한 전담조직 구성, 역할 배분, 사업 추진 체계 설정 등 구체적인 사업 추진 방안 마련이 요구됨

3. 과업의 목적

❍ 첫째, 계획 수립 이후 현재까지의 제반 여건 변화와 사업 추진 전반에 걸친 실적 등을 검토하고, 이를 토대로 서부내륙권 전체에 대한 총괄 평가 및 개별사업에 대한 면밀한 평가를 실시함

❍ 둘째, 개별사업 단위로 미추진, 추진중, 추진완료, 준공 및 운영 단계로 구분하고 각 단계에서의 문제점, 장애요인 및 우수사항 등을 검토·분석하여 향후 사업이 원활하게 추진될 수 있는 구체적인 개선방안 및 가이드라인을 제시함

❍ 셋째, 효율적이고 효과적인 관광진흥사업 추진을 위한 전담조직(사업추진 및 운영조직에 대한 지자체 합의 필요) 및 추진방안에 관한 사항과 기 계획된 사업내용 및 규모가 현재의 관광환경 및 여건과 부합되는지 여부를 종합적으로 검토하여 필요시 조정함

4. 과업의 범위

❍ 공간적 범위 : 세종특별자치시, 충청남도, 전라북도

- 세종특별자치시(1) : 전지역

- 충청남도(8개) : 천안시, 공주시, 논산시, 계룡시, 금산군, 부여군, 청양군, 예산군

- 전라북도(10개) : 전주시, 익산시, 정읍시, 남원시, 완주군, 진안군, 무주군, 장수군, 임실군, 순창군

❍ 시간적 범위 : 2017년 ~ 2026년

- 평가기간 : 2017년 ~ 2021년 (5년 간)

- 기준년도 : 2021년 12월

❍ 내용적 범위 : 관광개발사업(29개), 관광진흥사업(11개) * 완료, 미추진사업 포함

❍ 내용적 범위

- 사업 환경 및 관광여건 변화 분석

- 사업 추진현황 분석

- 평가 기준 및 항목 개발

- 사업 평가 및 조정

- 사업 개선방안 및 활성화 방안

5. 과업 기간 : 계약 후 300일 이내

6. 사업예산 : 2억 원(부가가치세 포함)

Ⅱ. 제안 안내 사항

1. 제안서 제출

❍ 제출서류

- 제안서 원본(첨부자료 포함) / 제안요약서(발표자료)

❍ 제출방법

- 제출기한 및 제출처 : 입찰공고서에 의함

2. 제안(입찰) 참가자격 [자세한 사항은 입찰공고문 참조]

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명) 규정에 의한 입찰 참가자격 요건을 갖춘 자

- 입찰서 제출 마감일 전일까지 학술연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가자격을 등록한 자

❍ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당하지 않는 업체

3. 과업자 선정방식

가. 기본방침

❍ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

❍ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

나. 입찰 및 낙찰방식

❍ 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약체결

- 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의2에 의한 중소기업자간 제한경쟁입찰

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)

- 「협상에 의한 계약 체결기준(기획재정부 계약예규)」 준용

❍ 제안서의 평가는 기술평가(80/100)과 가격평가(20/100)로 구분

다. 사업자 선정절차

❍ 기술평가 : 평가위원회 구성, 평가

* 평가일정은 입찰 마감 이후 수요기관에서 입찰참가업체들에게 개별 통지

❍ 가격평가 : 조달청

❍ 우선협상대상자 선정

- 제안서 기술평가(80)와 가격평가(20)을 합산하여 고득점 순 선정

- 선순위 업체와 합의가 이루어지면 후순위 업체와 추가협상 생략

라. 제안서 기술평가

❍ 기술평가는 제안요청사항에 따른 분야별 제안내용을 정형화된 평가항목 및 배점에 따라 평가

❍ 공정한 기술평가를 위하여 내‧외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

❍ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

마. 제안서 평가방법

❍ 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산하여 최종점수 산출

- 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 배점한도(80)의 85%이상(68점 이상)인 자를 협상적격자로 선정한 후, 협상적격자의 기술 능력평가 점수와 입찰가격 평가 점수를 합산하여 우선협상 대상자 결정

❍ 최종점수를 얻은 자가 복수일 경우 제안서 기술평가 점수가 높은 업체를 우선협상대상자로 선정하되, 기술평가 점수가 동일한 경우 기술평가의 배점이 큰 평가항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위 협상대상자로 선정

❍ 협상대상자가 제안한 과업 이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

바. 평가기준 및 배점 (기술능력평가 80, 입찰가격평가 20)

평가항목

평가기준

점수

Ⅰ. 기술능력평가

80

1. 과업의 이해도

(20)

과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등

20

- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성

- 계획 대상 실정에 대한 이해도

A	20
B	17
C	14

2. 과업수행계획의

적절성 (30)

과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등

30

- 과업수행계획의 체계성 및 전문성

- 과업수행방법의 구체성 및 타당성

- 과업일정의 합리성 및 적합성

A	30
B	25
C	21

3. 수행체계의

적절성 (15)

투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등

15

- 수행가관 및 위탁업체간 업무분담의 전문성 및 적정성

- 인력투입 및 업무 분담의 적정성

- 과업참여자의 전문성 및 관련 연구성과

A	15
B	13
C	11

4. 과업수행능력

(15)

과업수행기관의 전문성, 신뢰도 등

15

수행기관의 전문성, 신뢰도, 경영상태

- 공동수급자(또는 위탁업체)의 경우 구성의 적정성

A	15
B	13
C	11

Ⅱ. 입찰가격 평가

협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용

20

총 점

-

100

4. 제안서 안내

가. 제안서 작성지침

❍ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

❍ 제안서 작성은 A4규격 사용, 글자는 12포인트보다 작지 않게 작성함

- 본문 내용은 100페이지(50장) 이내로 작성(표지, 목차, 붙임 서식 제외)

- 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여(하단 중앙에 아라비아 숫자로 쪽 번호 표시)

❍ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있음

❍ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료를 별도로 첨부할 수 있음

❍ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있고, 작성 지침항목 중 해당사항이 없는 경우는 해당 항목에 “해당 없음”으로 간략히 기술함

❍ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함

* 예를 들어, ‘~이 가능하다’, ‘~할 수 있다’, ‘고려하고 있다’ 등과 같은 모호한 표현은 평가 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

❍ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가 대상에서 제외함

❍ 제안 내용을 보충하기 위하여 참고문헌 활용 시 참고문헌 목록을 첨부하고, 그 출처를 정확히 알 수 있도록 표기해야 함

나. 제안 조건

❍ 본 제안과 관련하여 낙찰자로 선정되지 않은 제안업체가 요청할 경우 제안서 및 제출서류 일체는 반환가능하며, 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담함

❍ 제출된 제안서는 우리 부가 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

❍ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적, 물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음

❍ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련법규를 준수하여야 함

❍ 본 용역 수행의 결과로 발생하는 모든 성과물의 소유, 소유권 및 지적재산권(저작권)은 관련규정(「(계약예규)용역계약일반조건」제35의2)에 따름

❍ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지며, 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

다. 제안설명회

❍ 문화체육관광부 관광개발과의 판단에 따라 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안설명회를 실시할 수 있음

❍ 제안설명회를 실시하는 경우 설명회에 참가하지 않은 업체는 서면평가로 대체하며, 제안설명에 사용하는 장비는 제안업체에서 직접 설치함

- 제안발표는 제출된 제안요약서(발표자료)로 발표하는 것을 우선으로 하며, 필요한 경우 제안서로 발표 가능

라. 기타 사항

❍ 제안서 제출업체는 용역과제 수행과 관련하여 다른 업체와 공동으로 또는 업무의 일부를 위탁하여 과업을 수행하고자 할 경우 제안서에 이를 명시

❍ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 사업자(참가자)의 부담임

❍ 제안내용에 대한 확인, 검증이 필요한 경우 사업자에게 입증 자료를 추가 요구할 수 있으며 사업자는 이에 응해야함

❍ 제출된 제안서의 모든 기재사항은 허위 또는 모방, 표절로 밝혀질 경우에는 평가대상에서 제외되며, 계약 후에도 계약을 무효화 할 수 있음

❍ 사업자는 본 제안사항을 수행함에 있어 발생하는 저작권, 사용권, 특허권 등의 문제에 대한 사항을 사전 검토․조치하여야 하며, 이에 대한 일체의 책임은 사업자에 있음

❍ 평가결과 공개를 원칙으로 하되, 개인정보, 영업비밀 및 다른 법령에 따라 공개가 제한되는 정보가 포함되어 있는 경우 평가결과의 일부 또는 전부를 공개 하지 아니할 수 있음

❍ 보안 준수 사항

- 제안요청일 이후 제안서 제출시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안 참여업체의 제안관계자 외의 인원에 대해서는 대외비로 취급하며, 본 제안요청서 전체 또는 일부를 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용할 수 없음

- 본 사업의 수주경쟁에 참여함으로서 업체가 획득한 우리 부에 대한 정보는 우리 부의 서면에 의한 승인 없이는 외부에 누설되어서는 아니 되며, 선정된 업체는 우리 부의 보안요청을 준수할 것에 동의하여야 함

마. 제안관련 문의처

❍ 담당부서 : 문화체육관광부 관광개발과

❍ 전    화 : 044-203-2893(김강)/ 2872(홍인영)

❍ 이 메 일 : enevent@korea.kr

5. 제안서 목차

작 성 항 목		비 고
I. 제안 개요
	1. 목적 및 배경 2. 수행범위 3. 사업추진목표 및 주요내용 4. 사업추진방향 및 전제조건 5. 제안업체의 제안특징 및 장점 6. 기대효과
Ⅱ. 연구내용 및 방법
	1. 과업 추진전략 2. 과업 수행방법, 기법 3. 과업의 주요내용 4. 과업추진일정 (도표로 제시 : 연구내용, 월별추진일정 등 기재) 5. 문제점 및 대책 제시 * 본 항목의 세부평가는 제안서 평가 기준의 기술능력평가가 가능하도록 작성할 수 있음
Ⅲ. 제안업체 일반 사항
	1. 연혁 및 일반현황	붙임 [서식 2호]
	2. 조직 및 인원
	3. 주요 사업 내용
	4. 참여인력 및 이력사항	붙임 [서식 3호] 붙임 [서식 4호]
	5. 용역수행 실적표	붙임 [서식 5호]

*  제시된 제안목차를 기준으로 하고, 목차에 제시되지 않은 제안내용 및 제안서 평가 관련 내용은 목차를 추가하거나 적절한 장절에 작성 가능

【붙임 서식 1호】

접수번호

서부내륙권 광역관광개발사업 중간 평가 연구 용역

제  안  서

2022. 00.

【붙임 서식 2호】

연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

【붙임 서식 3호】

참여인력 요약

분야	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		참여율 (%)
				전공	경력
과 제 책임자

▪ 동 사업에 직접 투입되는 자에 대하여 기재한다

▪ 연령 및 근무경력은 입찰공고일 기준으로 기재한다.

▪ 참여율은 본 과업수행을 위한 관여도로 기재한다

▪ 협력업체 참여인력이 있는 경우 별도 분리 작성

※ 유의사항

- 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음.

【붙임 서식 4호】

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
전 공				해당분야 근무경력	년 개월		자격증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

【붙임 서식 5호】

용역 수행실적표

구 분	용역명	사업개요	사업기간	계약액 (백만원)	발주처	비고

▪ 수행실적은 공고일 기준 최근 3년이내, 유사용역에 대한 1억원 이상사업으로 연도순으로 기재

▪ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급사를 기재하고 관련자료를 첨부

▪ 공동으로 이행한 경우 계약금액란에 해당용역 참여지분율을 기재하고 관련 증빙자료를 첨부

공동수급체 대표사와 구성사의 실적으로 구분하여 작성한다.

※ 유의사항

- 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음.

【붙임 서식 6호】

용역입찰 참여자 보안각서

소        속:

성        명:

주민등록번호:

1. 본인은    년   월   일 귀 부에서 실시하는 용역과제의 입찰에 참여하면서   제안서 등에 기록된 제반사항을 인지한 것에 대하여 보안을 유지하겠습니다.

2. 본 용역과제 계약 이후 과업에 착수하기 전에 참여인력 전원을 대상으로 보안교육을 실시하고 보안서약을 하게 함으로서 보안 사고를 예방하겠으며, 만약 과업내용을 외부에 누설시켜 귀 부에 중대한 손실을 입히게 될 경우에는 관계 법령에 의거 어떠한 처벌도 감수하겠습니다.

년     월     일

서 약 자 :             (인)

문화체육관광부장관 귀하