｢지역문화 활력촉진 지원사업 평가 및 컨설팅｣

제 안 요 청 서

2022. 2.

Ⅰ		과업 개요

1. 과업명

ㅇ『지역문화 활력촉진 지원사업 평가 및 컨설팅』

2. 과업의 목적 및 필요성

ㅇ 문화환경 취약지자체가 ‘지역문화 활력촉진 지원사업’ 추진 시 필요한 컨설팅 지원 등을 통해 사업추진의 효과정 제고

ㅇ 사업종료 후 성과평가 및 분석 등을 통해 한계점 및 보완사항 등을 발굴하여 정책수립에 활용

4. 과업기간 : 계약일 ~ 2022.12.31.

5. 소요예산 : 90,000,000원 (부가세 포함)

6. 계약방법 : 제한경쟁 / 협상에 의한 계약

7. 주요 과업 범위

ㅇ 사업추진 지방자치단체의 사업계획서(지역문화 활력촉진 지원) 분석을 통한 지역의 문화여건 파악

ㅇ 선정된 지자체 대상 맞춤형 지원

- 사업컨설팅, 각종 회의준비(결과보고 포함) 및 보고서 작성 등을 포함한 제반 사업 지원

ㅇ 지자체의 지역문화 활력촉진 지원사업에 대한 평가(중간·최종평가) 및 분석 결과 제공(지자체별 SWOT 분석)

ㅇ 성과공유회 개최 및 최종 결과보고서 제출

8. 과업 보고 및 협의

<착수협의>

ㅇ 계약일로부터 10일 이내에 사업추진 방법, 사업내용, 추진일정계획, 참여인력 등을 포함한 과업수행계획을 작성하여 제출하여야 함

ㅇ 계약일로부터 20일 이내에 착수협의회 개최

<중간보고>

ㅇ 용역착수 후 3개월 시점에서 중간보고회 개최

- 보고내용 : 지자체별 컨설팅계획, 지원사항, 지자체별 사업추진 현황, 보완 필요사항 및 향후 계획 등 보고

<최종보고>

ㅇ 계약 종료일 20일 전까지 최종보고회 개최

- 보고내용 : 지자체별 지역문화활력촉진 지원사업 결과 보고, 성과평가 결과 및 성과공유회 개최 계획 등 보고

- 대내외 홍보 및 활용방안, 향후 정책적 활용방안 등 토의

<최종보고서 제출>

ㅇ 최종보고회 시 수렴한 의견을 반영한 과업의 최종결과를 작성하여 보고서 인쇄 전에 보고하고, 발주처의 승낙이 있는 경우에 최종보고서 30부 및 PDF파일 제출

<수시보고>

ㅇ 본 과업의 추진상황에 대하여 발주처의 요구가 있을 때에는 수시로 보고함

* 착수협의 / 중간보고 / 최종보고에 대한 시기 및 내용에 대해서는 사업진행 시 발주처와 수행기관이 구체적으로 협의하여 그 내용을 최종 결정하고 진행

Ⅱ		제안 요청내역(과업내용서)

1. 과업의 목표와 방향

ㅇ 지역문화 활력촉진 지원사업 자문기획단에 대한 지원 및 협업을 통해 지역문화 활력촉진 지원사업을 추진하는 지자체의 지역별 문화여건 분석 및 사업추진에 필요한 컨설팅 지원

- 지자체 사업계획서의 객관적 분석 및 구체화, 실행력 제고를 통한 지자체 문화활력 극대화

ㅇ 지자체와 ‘지역문화 활력촉진 지원사업 자문기획단’의 회의 준비 및 결과보고

ㅇ 사업종료 후, 전체 참여 지자체별 성과평가·결과 보고 등을 통해 지역활성화 및 지역문화역량 제고에 미친 영향 분석

- 성과평과 결과를 바탕으로 우수한 지자체 대상 익년도 사업비를 지원할 수 있으므로, 공정한 평가 필요

2. 과업의 범위

가. 공간적 범위

ㅇ 문화활력 촉진지역 하위 10%(3월 중 6개 내외 선정 예정)

나. 내용적 범위

ㅇ 지자체별 문화여건 분석 및 지역문화 활력촉진 지원사업 컨설팅

- 지자체가 계획한 ‘지역문화 활력촉진 사업’ 구체화 및 실현가능성 등 검토 및 의견 제공(사업추진 일정, 중장기 이후 지속가능성 등)

ㅇ 지자체와 ‘지역문화 활력촉진 지원사업 자문기획단’의 회의관련 제반사항 준비(회의준비, 결과보고, 자문단 회의참석 사례비 지급 등)

ㅇ 지자체의 ‘지역문화 활력촉진사업’ 모니터링, 사업종료 후 성과평가 및 지자체별 SWOT분석

- (성과평가 결과보고) 지방자치단체 담당자(공무원) 및 문체부 대상, 성과공유회 개최

ㅇ 지자체의 사업종료 후 보고시 필요한 결과보고서 작성 등 일괄 수행

3. 과업 수행 체계 및 방법

ㅇ 본 과업의 총괄부서인 문화체육관광부(지역문화정책과)는 진행상황에 대한 관리·감독을 맡고, 컨설팅 및 평가기관은 사업수행을 총괄함.

ㅇ 컨설팅 및 평가기관은 지자체가 지역문화 활력촉진 지원사업을 추진함에 있어, 보고서 작성 및 회의 지원 등의 제반 지원업무를 적극 지원

ㅇ 지자체의 사업 종료 후, 지자체별 사업수행결과에 대한 성과평가 시행 및 결과 분석을 통해 정책적 활용방안을 마련할 수 있도록지원

Ⅲ		사업 수행 지침

1. 일반지침

ㅇ 용역수행자는 계약 즉시 작업에 착수하여야 하며, 착수와 함께 사업수행계획서, 용역수행자 명단 및 이력서 등 용역수행에 필요한 제반서류를 제출하여야 함.

ㅇ 본 용역수행에 참여하는 인력은 관계분야에서 경험이 풍부한 사람으로 구성하여 합리적이고 효율적인 용역이 수행될 수 있도록 하며 조사 책임자를 비롯한 용역수행자의 변경 시 즉시 문화체육관광부에 통지하여야 함

ㅇ 용역수행 시 세부 추진일정과 조사계획에 대하여는 사전에 문화체육관광부와 긴밀히 협의한 후 수행하여야 함

ㅇ 본 용역을 수행함에 있어 용역내용의 변경이 필요할 경우에는 상호 협의하여 결정함

ㅇ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이더라도, 문화체육관광부에서 판단하여 필요하다고 인정하는 경우 용역내용을 추가할 수 있으며, 이에 대한 비용부담이 발생할 경우 상호 협의하여 결정함

ㅇ 과업지시서에 명기되지 아니한 사항으로 문화체육관광부가 필요하다고 인정되는 사항 및 과업지시서에 명기된 사항이나 문화체육관광부의 정책변화에 의하여 불가피하게 용역내용을 변경하여야 할 때에는 상호 협의하여 결정함

ㅇ 조사 진행사항은 수시로 문화체육관광부에 보고하여야 하며, 의문사항이 있거나 조사수행 시 새로 발견되는 문제점 등이 있을 시 즉시 문화체육관광부에 보고하여 의견을 구함

ㅇ 조사결과는 문화체육관광부의 사전 승인 없이 발표할 수 없으며, 용역목적 이외에 사용할 수 없음.

ㅇ 본 용역에 대한 모든 서류, 자료 등은 용역에 관련되지 않는 목적으로 사용할 수 없으며, 문화체육관광부의 사전승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음.

ㅇ 용역 수행 과정에서의 조사된 모든 자료(각종 분석자료)는 용역이 끝난 후에 반납해야 함

ㅇ 본 조사와 관련하여 과업지시서에 명시된 산출물 이외에 대해서도 문화체육관광부의 요청이 있을 시 적극적으로 협조하여야 함.

ㅇ 용역수행자는 용역 완료 후에라도 본 용역 결과와 관련된 자료 요구가 있을 경우에는 관련 자료를 성실하게 제출하여야함.

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 용역의 원자료를 포함한 용역성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물의 저작권은 일반용역계약 특수조건 및 용역계약일반조건에 따름.

ㅇ 본 용역계약에 의해 수행된 조사 결과물의 객관적인 품질이 현격하게 떨어진다고 판단될 경우 문화체육관광부는 계약을 시정조치 또는 무효로 할 수 있음.

ㅇ「국가계약법 시행령」제76조 제2항 제2호에 따라 계약의 주요조건을  위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격 제한 처분을 받을 수 있음

2. 보안지침

ㅇ 용역수행자는 본 과업 내용을 보안유지를 하여야 하며, 과업참여 인력은 착수계 제출 시 보안서약서를 제출하여야 함.

ㅇ 모든 성과품은 용역수행자가 임으로 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 타 목적을 위해 사용할 수 없음.

ㅇ 기타 용역수행 시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 용역수행자에게 있음.

3. 납품자료 목록

가. 중간보고서

ㅇ 과업 착수 후 3개월 이내에 중간보고 완료 시점에서 제출

ㅇ 보고서 10부 제출

나. 최종보고서

ㅇ 과업 종료 시점에서 최종보고서 제출

ㅇ 최종보고서 30부 제출(PDF 파일 포함)

* 납본용 보고서 11부 별도 제출

Ⅳ		제안서 평가 및 협상적격자 선정

1. 선정 개요

가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰

나. 입찰 참가자격

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 업체

ㅇ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 반드시 나라장터(G2B)에 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술․연구용역(업종코드 : 1169)으로 입찰참가 등록한 업체

※ 공동수급 및 하도급 불가

※ 비영리법인 참여 가능

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령

제2조의3 (중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외)

2. 학술,연구, 평가 등을 위한 용역계약을 비영리 법인과 체결하려는 경우

다. 제안서 평가절차

ㅇ 제안서 심사 및 가격입찰 절차를 통한 선정절차 진행

- 평가위원(5명 이상, 외부전문가 과반이상) 제안서 심사를 통한 기술능력평가 진행(문화체육관광부)

- 가격입찰을 통한 가격평가 진행(조달청)

라. 사업자 선정방식 : 협상에 의한 계약

1) 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 우수사업자 선정

ㅇ 소정기한 내 유효한 제안서를 제출한 업체를 대상으로 관련법령에 근거하여 사업자 선정

2) 관련법규 및 규정

ㅇ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

ㅇ 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규), 협상에 의한 계약 제안서 평가 세부기준(조달청 지침) 준용

3) 제안서 평가방법

ㅇ 평가점수는 기술평가(90/100)와 가격평가(10/100)로 구분

ㅇ 제안 설명 및 평가회의(서면평가로 대체될 수 있음)

- 각 업체별 20분 이내 프리젠테이션을 통한 제안 설명으로 평가 실시

※ 제안 설명 자료는 제안서에서 제안한 한도 내에서 정리하여 설명하여야 하며, ‘제안 설명 및 평가회의’에 참가하지 않는 업체는 기술능력평가에서 불이익을 받을 수 있음

- 회의 일시와 장소는 개별 통보함

ㅇ 협상은 제안서 기술평가 점수와 가격평가 점수를 합산한 결과 고득점자 순으로 하되, 기술평가 점수가 배점한도의 85% 미만인 경우 협상대상에서 제외

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

- 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

- 선순위 업체와 협상이 이루어지면 후순위 업체와 협상 생략

- 미 선정업체에 대한 통보 생략

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업이행내용, 이행일정, 제안가격 등의 제안서 내용을 대상으로 협상을 하며, 협상대상자와의 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

4) 제안서 기술능력평가

ㅇ 기술능력평가:  “제안서 평가항목 및 배점한도” 참조

- (최종점수 산출) 평가위원이 평가한 총점을 기준으로 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고 나머지 평가위원의 점수를 평균하여 획득점수를 산출

ㅇ 공정한 기술능력평가를 위하여 내․ 외부 전문가로 구성된 평가위원회를 구성, 제안서 평가기준에 의하여 개별적인 제안서 평가 실시

(평가일시 및 장소 등은 제안서 제출 마감 후 별도 통보)

ㅇ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가 실시

ㅇ 제안업체는 제안서 기술능력평가 결과에 대해 일체의 이의를 제기할 수 없음

5) 평가기준 및 배점 (기술능력평가 90/100, 입찰가격평가 10/100)

평가항목		평가기준	점수
	Ⅰ. 기술능력평가		90
	1. 과업의 이해도 (25)	과업의 목적, 사업에 대한 이해도 등	25
		- 제안 요청서의 방향 및 목적 부합성 - 정책 및 사업추진 현황에 대한 이해도	-
	2. 과업수행계획의 적절성 (30)	과업수행계획 전반, 과업수행계획의 일정 및 내용 등	30
		- 과업수행계획의 체계성 및 전문성 - 과업수행방법의 구체성 및 타당성 - 과업일정의 합리성 및 적합성	-
	3. 수행체계의 적절성 (20)	투입인력 및 기관의 업무분담 명확화 등	20
		- 사업수행 인력 및 수행기관간 업무분담의 전문성 및 적정성 - 인력투입 및 업무 분담의 적정성 - 과업참여자의 전문성	-
	4. 수행기관의 수행능력 (15)	수행기관의 안전성, 신뢰성, 공신력 등	15
		- 수행기관의 대외 이미지, 발주처와의 지속적인 업무제휴 가능 정도 등에 대한 총괄평가 - 공동수급자의 경우 구성의 적정성	-
Ⅱ. 입찰가격 평가		협상에 의한 계약체결기준 평점산식 적용	10
총 점		-	100

Ⅴ		제안서 작성 및 제출

1. 제안서 작성 요령

가. 표지 : [별지서식 1] 양식에 작성

나. 목차

제안서 목차	작 성 내 용
■ 요약	◦10쪽 이내
1. 제안개요
1. 배경 및 목적 2. 범위 및 수행전략 3. 제안의 특징 및 장점 4. 기대효과	ㅇ 본 제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 사업 추진계획	◦필요시 과업 세부내용별 정리
1 . 목표 2 . 사업 및 추진방법 3 . 성과평가 및 결과분석 4 . 세부계획	ㅇ 사업수행 목표 ㅇ 사업내용 및 방법, 지자체 문화환경 현황조사 내용 ㅇ 사업수행 세부계획 - 사업수행 체계도 및 업무분장 - 추진 일정 - 인력투입 계획(별지 서식2) ※인력투입 계획 작성시 참여인력 이력사항 총괄표는 제안서 본문에 제시하고 별지 서식 2-1에 따른 각 인원별 이력사항은 제안서 본문 뒤에 별도 첨부 제출 - 세부추진 방법 및 내용, 실행계획 등 기타 효율적인 사업수행방안을 제시
3. 제안업체 현황
1. 일반현황 및 연혁 2. 조직구성 및 총인원	ㅇ 별지 서식 3 에 작성 ㅇ 사업 수행 조직 및 인원 현황(별지 4)
4. 기타 제안사항
1. 2.

다. 제안서 작성지침

1) 일반원칙

ㅇ 제안서 내용에는 발주처의 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 포함되어야 함

ㅇ 제안서의 작성은 한글표기를 원칙으로 하되, 전문용어 또는 영문약어 등을 사용할 경우, 용어를 해설 및 전체 영문을 괄호 안에 표시함

ㅇ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”해야 함. 예를 들어, 가능하다, 동의한다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가할 때 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 함

ㅇ 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함(해당사항이 없으면 “해당 없음”으로 간략히 기술)

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌을 활용할 경우 그 출처를 명시하여야 함

2) 작성, 편집 및 제본

ㅇ 제안서는 제시된 목차를 따라 A4 60쪽 이내로 작성하되, 추가적인 제안사항이 있을 경우 목차를 추가할 수 있음(다만, 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부할 수 있음)

ㅇ 제안서 및 이에 부대되는 모든 서류의 내용은 “아래아 한글(MS워드 또는 파워포인트)”로 작성하는 것을 원칙으로 함

ㅇ 제안서의 편집은 A4 종방향을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡방향 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

ㅇ 제안서의 각 면은 쉽게 참조할 수 있도록 쪽 하단 중앙에 일련번호를 붙이고, 일련번호가 표기된 목차를 제안서 첫 부분에 기술함

ㅇ 제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 후단에 첨부물(원본 또는 사본)로 포함․제출하여야 함 (별도 제출자료 미접수)

- 이 경우 제안서 원본 표지에는 반드시 ‘원본’표시를 명기하여야 함

라. 유의사항

ㅇ 제출된 제안서의 내용은 문화체육관광부(이하 주관기관)이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주함.

ㅇ 제안 내용에 변경이 없는 경미한 경우에만 제안서 보완 및 첨부자료 요청이 가능하며 보완되지 않으면 당초 제출된 서류로만 평가함.

ㅇ 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안참가자의 부담으로 함.

ㅇ 제안서 내용에 허위 기재사실이 발견될 시에는 제안서 심사대상 제외, 계약해지 또는 해제 등 필요한 조치를 취할 수가 있음.

마. 제출서류

ㅇ 온라인으로 제안서, 제안요약서 제출

* 기타 제출서류는 입찰공고서에 의함

ㅇ 제안된 내용의 검토를 위해 요구 시 추가자료 제출

ㅇ 제출기한 및 제출처 : 입찰공고에 따름

[ 제안서 관련 문의 ]

☞ 문화체육관광부 지역문화정책과 서지연 주무관

(전화 : 044-203-2614, 팩스 : 044-203-3470, 이메일 : bottle99@korea.kr)

[별지서식 1]

접수번호

｢지역문화 활력촉진 지원사업 평가 및 컨설팅｣ 제안서

2022  .  .

◦ ◦ ◦ ◦(업체명)

[별지서식 2]

제안업체 참여인력 이력사항(총괄표)

구 분	성명	연령	직위	학위 (학력)	전공	유사사업 참여경력건수	비고

※ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

[별지서식 2-1]

제안업체 참여인력 이력사항

성 명			소 속				직 책				생년월일
학 력	전공분야: (박사학위)					해당분야 근무경력				년 개월
	전공분야: (석사학위)					자격증
본사업 참여임무					사업참여기간							참여율			%
경 력
사 업 명			참여기간 (년월 ~ 년월)			담당업무				발 주 처			역 할

※ 참여인력은 재직증명서(4대보험 가입내역서 붙임), 경력증명서, 학위증명서 첨부

※ 각 인원별 이력사항은 제안서 본문 뒤에 별도 별첨제출

[별지서식 3]

제안업체 일반현황 및 연혁

회사명		대표자
사업분야
주 소
전화번호
회사설립연도
해당부문 종사기간
□ 주요연혁

[별지서식 4]

일반용역수행 조직 및 인원현황

1. 사업책임자 및 인원현황

2. 본 일반용역 수행조직 및 인원현황

		연 구 책 임 자
부문			부문			부문
직위, 성명			직위, 성명			직위, 성명

* 연구책임자, 수행조직 및 인원현황은 위의 양식을 준용하여 구성하되, 연구제안자의 연구수행체계 구성에 맞게 변경