◂◂◂공예문화산업 진흥 기본계획(2018~2022)

공예문화산업 진흥 기본계획

(2018~2022)

2017. 12.

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 정책 추진방향	8

1. 공예문화산업 SWOT 분석	9

2. 공예문화산업 육성 정책 방향	12

Ⅲ. 비전 및 전략	13

1. 비전과 전략	14

2. 전략별 세부 과제	15

Ⅳ. 추진과제	16

1. 공예문화산업 공급기반 강화	17

2. 공예인력 양성 및 창업지원	25

3. 공예유통 활성화 및 시장 창출	33

4. 공예문화의 확산	43

5. 공예문화산업 정책 추진체계 정비	54

Ⅴ. 추진일정	56

공예문화산업 진흥 기본계획(2018~2022)

공예문화산업 진흥 기본계획

2018~2022

1. 근거 및 추진 경과

2. 계획의 필요성

Ⅰ.

추진배경

		Ⅰ. 계획 수립 배경

•

•

Ⅰ

계획 수립 배경

1	근거 및 추진경과

□ 근거

❍ 『공예문화산업진흥법』 제5조 제1항

-  문화체육관광부장관은 공예문화산업의 진흥을 위하여 5년마다 공예문화산업의 진흥을 위한 기본계획을 수립･시행하여야 한다.

□ 공예문화산업 관련 개념 정의

구 분	정 의
공예	문화적 요소가 반영된 기법, 기술, 소재(素材), 문양(文樣) 등을 바탕으로 기능성과 장식성을 추구하여 수작업으로 물품을 만드는 일 또는 그 능력
공예품	공예의 결과물로서 실용적･예술적 가치가 있는 물품으로 우리 민족 고유의 전통적인 기술･기법이나 소재 등에 근거하여 제작한 현대공예 제품 포함
공예문화산업	공예와 관련된 일련의 활동과 그 사회적 행태 및 그와 관련된 재화와 서비스를 이용하여 경제적 부가가치를 창출하는 산업
공예문화산업진흥법 제2조 자료

□ 공예문화산업의 분류

❍ (소재별) 금속, 도자, 목·칠, 섬유, 유리, 석, 종이공예 등

❍ (용도별) 거실공예, 주방공예, 생활용품공예 등

❍ (역사성) 전승공예, 현대공예

❍ (가격대/목표시장) 명품공예, 생활공예

❍ (가치사슬) 공예소재 > 공예생산 > 공예유통 > 공예관련 서비스

□ 추진 경과

2016년 7월~12월		공예문화산업 진흥 기본계획 수립 연구 추진 □ 지자체 공예 담당자, 지역공예마을 관계자, 공예 산업 및 학계 전문가 방문면접조사 등(8회, 17명 면담)
↓
2017년 2월 28일		공예정책토론회 개최 □ 공예 분야 전문가, 종사자, 일반인 등 120여명 참석
↓
2017년 2~3월		공예업계, 전문가, 관련단체 의견수렴 □ 1차 공예단체장 초청 자문회의 개최(3.9) □ 2차 전문가 초청 자문회의 개최(3.23)
↓
2017년 6월 22일~23일		공예문화산업 정책 워크숍 개최 □ 공예 분야 전문가, 종사자, 일반인 등 290여명 참석
↓
2017년 5월 ~ 8월		관련 부처 및 유관기관 의견수렴
↓
2017년 7~8월		공예문화산업 전문가 자문회의 개최(총 4회)
↓
2017년 12월 4일		공예문화산업진흥위원회 심의
↓
2017년 12월 7일		공예문화산업진흥 기본계획 발표

2	계획의 필요성

□ 공예문화산업의 가치와 중요성

❍ 공예문화산업의 파급 효과

□ 공예의 기술적, 문화적, 산업적 가치는 그 파생효과를 통해 각 연관산업(제조, 교육, 판매, 유통, 연구 등)에 영향을 미치고, 그에 따른 생산유발, 고용유발, 매출증대 및 지역경제 활성화 등의 경제적 파급효과를 보이며,

□ 공예 전시/이벤트 및 지역 활성화 사업 등을 통해 연관 특수산업(관광, 전시/이벤트 등)에도 직․간접적으로 밀접한 영향을 미치고 있음

공예문화산업의 파급효과

그림

❍ 공예품은 한 나라의 문화적 수준을 가늠하는 척도이자 지역문화의 진수

□ 공예는 한 국가의 문화적 전통과 미적 가치를 기반으로 하는 활동으로서 전통공예품은 민족의 정서와 지혜가 담겨져 있는 산물

□ 과거의 공예품은 일상생활에 필요한 도구․ 제품으로서 기능했으나 현대에는 쓰임새와 미를 갖춘 예술품으로서, 심미성이 매우 중요한 요소로 작용

□ 공예품은 생활 속에서 아름다움을 만나는 소재가 되고, 문화적 삶의 확장에 기여하는 생활문화의 하나로 국가의 문화적 수준과 이미지 제고와 연결

□ 또한 공예는 현재 지역문화와 지역성이 가장 잘 유지되고 있는 분야 중 하나이며, 지역공예 활성화를 통해 지역의 정체성을 지키고 발전시킬 수 있음

❍ 공예문화산업의 산업적 중요성

□ 노동집약적 생산특성을 가지므로 노동생산성은 낮지만, 동일한 액수의 매출액을 기준으로 보면 제조업에 비하여 고용효과는 월등히 높으며,

□ 제조업, 관광, 디자인 등 연관된 산업분야가 다양하고 유관분야와 연계를 통한 고부가가치의 잠재력이 높은 중요한 융합 원천산업

2014년 공예문화산업의 산업 내 위상

표

	매출액 (억원)		종사자(명)		매출액 10억원당 종사자(명)
		비중(%)		비중(%)
전 산업	36,579,993	100.0	23,567,991	100.0	6.3
제조업	17,978,299	49.1	3,828,736	16.2	2.1
서비스업	14,784,684	40.4	16,537,702	70.2	11.1
공예문화산업	34,844	0.1	59,230	0.3	16.7
공예산업실태조사(2015), 한국은행 2014년 산업연관표(연장표) 자료

□ 한국 공예문화산업의 위기

❍ 지속적 공예문화산업 시장규모 축소

□ 경제성장 과정에서 대량생산체제의 정착으로 공예문화산업은 제조업 제품에 비하여 가격경쟁력의 열위로 지속적 시장규모 축소

□ (제조･생산) 영세한 소규모 가내수공업적 제작환경으로 디자인, 기술개발 등의 투자여력이 부족하고 지속적 전문인력 양성 미흡

※ 공예사업체 대상 공예 관련 전문교육 이수자: 21.2%(2015 공예산업실태조사)

□ (유통･판매) 공예전문 판매공간 및 마케팅 인력이 부재하여 체계적인 홍보마케팅 없이 개인의 개별적 유통채널에 의존

※ 공예품 주요 판매처: 직접판매 88.2%(2015 공예산업실태조사)

❍ 공예문화산업 인적자본 축적 미흡

□ 장인 위주의 전통도제식 교육과 현대 대학교육과의 단절로 인한 보존가치가 있는 공예기법, 기술, 노하우 등의 명맥 유지 취약

※ 2015년 중요무형문화재 전승취약 종목(보유자 없음): 조각장, 제와장, 배첩장(문화재청 주요업무 통계자료 2015, 문화재청)

□ 시장의 불확실성, 관련 산업의 미발달로 고용시장이 제대로 형성되지 못하여 신진인력의 유입 정체

연도별 공예사업체 대표자 연령

그림

❍ 체계적인 공예문화산업 진흥 정책 부재

□ 공예문화산업 정책은 중앙정부, 광역 및 기초 지방자치단체의 정책으로 나뉘어 개별적 정책추진으로 시너지 효과 미흡

□ 전통공예는 전승과 보존 위주의 소극적 정책으로 대중화와 활성화에 한계를 가지며, 일반적인 기업 지원정책은 공예의 특수성을 반영하지 못해 공예의 특성인 심미성과 독창성 구현 어려움

주요 부처 공예 지원사업 현황

표

	지원방향	주요사업
문화체육관광부	공예문화산업	창업 및 제작지원, 공예품의 품질향상, 활용 촉진 및 유통활성화, 국제교류 및 해외진출 등
산업통상자원부	섬유세라믹산업 등	섬유･패션･세라믹 산업의 육성 및 진흥, 세라믹 산업 연구개발 추진 및 보급 등
미래창조과학부	전통문화자원	전통공예 소재 공정 혁신, 전통문화 산학연 기술협력 및 산업적 활용 촉진 등
고용노동부	숙련기술	대한민국명장, 국제기능올림픽대회, 전국기능경기대회 등
중소벤처기업부	1인 창조기업 및 소상공인	창업 맞춤형 사업화 지원, 창업기업 지원자금, 1인 창조기업 마케팅 지원 등

□ 공예문화산업 활성화에 적합한 사회적･제도적 여건 마련

❍ 국내외 한국 공예에 대한 관심 증대

□ 개성과 취향을 중시하는 새로운 소비 트렌드 증가 추세

□ DIY 확산 등 일상 속 공예 활동에 대한 수요 증대

□ 드라마, K-팝 등 한류에 대한 관심이 공예를 포함한 한국문화 전반에 대한 관심으로 확대

❍ 「공예문화산업 진흥법」 제정을 통해 통합적이고 체계적인 공예 진흥 정책 추진 기반 마련

□ 부처 간 분산된 정책기능과 자원을 통합화하여 역할 분담을 강화

□ 전통과 현대, 예술과 산업을 아우르는 공예문화산업에 대한 체계적 지원과 육성으로 문화선진국으로서의 공예 가치 확산

□ 해외 주요국의 공예문화산업 육성

❍ 주요 국가들은 공예가 가지는 예술적 장점을 산업적으로 활용하기 위하여 공예문화산업을 적극적으로 육성

□  영국은 공예를 창조성을 통해 경제적 부가가치를 창출하는 창조산업(Creative Industry)의 하나로 집중 육성

□ 프랑스의 도제시스템에 대한 지원, 일본의 전통공예품에 대한 진흥, 이탈리아의 장인제도 지원은 전통통적인 기법과 노하우의 전수, 계승을 통한 명품산업으로 육성

□ 유럽의 공예 강국들은 공통적으로 장인기업을 육성하고 지속적으로 가업을 승계하여 전문적으로 특화된 명문 장수기업 육성

❍ 공예에 대한 사회적 인식을 개선

□ 공예문화의 창의적 특성을 교육시스템에 반영하거나 관련 교육, 체험, 홍보 등을 위하여 공예의 날 등 국가적인 행사 추진으로 공예의 대중화 지원

		Ⅱ. 정책 추진방향

1. 공예문화산업의 SWOT 분석

2. 공예문화산업 육성 정책 방향

Ⅱ.

정책 추진방향

공예문화산업 진흥 기본계획

2018~2022

Ⅱ

정책 추진방향

1	공예문화산업 SWOT 분석

❍ 우리나라 공예문화산업의 발전에 적합한 육성전략은 공급부문의 취약점을 보완하여 기회를 살리는 ‘약점 보완 □ 기회 활용 전략(WO)’이 가장 적합

□ 공예산업단지의 클러스터화와 까다로운 소비자의 취향 만족으로 공예산업 혁신을 유도하여 공예의 대중화에 기여

❍ 전략의 핵심적인 요소는 공예의 독창성 및 심미성 강화를 통한 품질수준의 향상과 제조업 제품과 경쟁할 수 있는 가격경쟁력을 동시에 확보할 수 있는 산업 혁신시스템 구축

□ 역량 있는 예술 공예가와 유망한 청년 공예가가 공예대중화를 위한 새로운 상품 카테고리의 창출에 동참 하도록 유도

□ 중간단계로서 공공부문에서 이들의 산업 활동을 유인하기 위한 수요창출 필요

□ 국민들의 공예문화 향유기회 확대를 통한 공예품 수요의 저변 확산

SWOT 분석 체계도

표

강점 (Strength)			약점 (Weakness)
ㅇ 대학 등 교육기관의 고급인력 양성 및 우수한 예술 공예가의 배출 ㅇ 숙련된 공예인력 존재 ㅇ 민족의 정서와 지혜가 담긴 전승공예의 명맥 보전			ㅇ 낮은 수준의 산업화로 인한 혁신환경 취약 ㅇ 클러스터 발전 미흡 ㅇ 취약한 유통구조 및 고가격 정책으로 인한 수요 견인 능력 미흡 ㅇ 전승공예의 현대적 발전 미흡 ㅇ 소재산업 미발달로 인한 공급사슬 한계 ㅇ 공예산업의 혁신지원 기관 및 제도 부족 ㅇ 공예품 소비문화의 취약
		SWOT
기회 (Opportunity)			위협 (Treat)
ㅇ 내수시장 활성화 정책과의 부합에 의한 시장 확대 기회 ㅇ 세분화된 고급 취향의 소비자 증가 ㅇ 다양한 산업(IT, 관광, 교육 등)과의 융합에 의한 발전 가능성 ㅇ 초고속 인터넷 및 모바일 환경 구비 ㅇ 한류 확산으로 해외시장 창출 기회 증가 ㅇ 정부 및 지자체의 공예산업 육성 의지			ㅇ 저가 수입산 공예품의 가격경쟁 압박 ㅇ 디자인과 결합한 대량생산 제조업 제품의 시장 확대에 따른 경쟁 심화 ㅇ 경제성장 둔화(소비시장 위축)

[S-O] 강점과 기회를 이용한 시너지 창출	[W-O] 기회를 이용해 약점 보완	[S-T] 강점을 이용한 위험 최소화	[W-T] 약점과 위협요인 극복
ㅇ 예술공예의 생산 범위확대 및 전승공예의 현대화를 통한 시장창출 ㅇ 내수시장에 부합하는 공예품의 생산 기회 창출 ㅇ 공예와 다양한 산업과의 융복합을 통한 공예산업 지평의 확대	ㅇ 클러스터화를 통한 생산기반 확충과 전승공예의 현대화 및 가격합리화를 통한 공예산업 대중화 추구 ㅇ 고급소비자의 유인을 위한 온라인 유통시스템의 활성화 ㅇ 인터넷, 모바일 기반의 새로운 유통 플랫폼 구축 및 시장 창출 ㅇ 정부, 지자체 및 산하기관 등 공공수요 개발	ㅇ 공예품 가격 안정화를 위한 규모의 경제 추구를 통해 제조업 제품 및 수입품과의 경쟁 우위 추구	ㅇ 클러스터화를 통한 생산기반 확충으로 가격 경쟁력 확보 ㅇ 유통채널 확대를 통한 공예의 대중화 추진

한국 공예문화산업의 문제점

표

구분	문제점	개선 방향
관련 및 지원 산업	□ 소재산업 경쟁력 낮음(소재 발굴, 소재의 고급화 미흡). □ 낮은 산업화 수준(반제품, 부품 등의 발전 미흡, 분업, 협업의 부재) □ 일부 지역에서 시도된 공예 클러스터 정책의 실패	□ 소재개발에 대한 정책적 지원강화 □ 분업협업을 통한 생산성 제고 □ 지속적인 아이디어 교환 및 혁신을 촉진할 수 있는 공예클러스터의 지향 □ 공예클러스터 정책의 재구성 필요
요소 조건	□ 기존 인력의 혁신에 대한 낮은 관심(공예의 경쟁력에 대한 이해 부족) □ 최신 기술, 소재, 도구의 채용 미흡 □ 기초 생산단위인 공방의 창업, 경영 등 능력 미흡	□ 새로운 시장 카테고리 창출을 위한 인적 자원 개발 강화 □ 새로운 공예 인력 양성을 위한 전략적인 투자
수요 조건	□ 우리나라 평균 소득수준은 공예소비 창출이 가능한 수준이나 공예시장 미발달로 실수요는 제조업제품과 명품으로 양극화 □ 이탈리아, 프랑스, 일본 등 공예선진국에 비하여 구매력과 고도화 정도가 낮음. □ 공예품에 대한 소비자 인식이 낮으며, 이는 공예시장 성장에 중요한 걸림돌	□ 소비자의 공예품에 대한 이해와 관심을 끌어내기 위한 노력 필요 → 공예붐 조성 □ 공예품과 제조업 제품에 대한 차별적 요소에 대한 인식 강화. 특히, 중산층 소비자의 니즈에 대한 이해 강화 □ 계층별 공예시장 세그먼트를 통한 지속적인 소통 □ 공예품 + 스토리텔링 → 소장가치와 차별적인 소비자 효용 제공
기업 전략, 구조, 경쟁	□ 유사한 그룹(업종, 공방규모, 지역 등)간의 경쟁 취약 □ 고급 공예시장(명품)은 선진국에, 저가공예시장은 중국 등 개도국에 뒤짐. □ 중가의 시장은 카테고리 내에서의 경쟁보다는 저가 공예품이나 제조업 제품과의 가격경쟁에서 뒤처짐. □ 전문적인 공예상품 유통 시스템 부재	□ 지역단위의 경쟁 구조 → 전국 단위의 경쟁구조로 전환 □ 공예품과 저가의 생활용품과의 경쟁 환경 → 공예업체간 경쟁( → 시장 카테고리의 창출로 혁신 유도) □ 청년공예가의 창업 지원제도 강화 □ 유통 혁신을 위한 체계적인 노력 □ IT기술, 최신 설비 등 기계화를 통한 생산성 향상

2	공예문화산업 육성 정책 방향

전략적 방향의 주요 내용		추진 방향
(1) 공예 생산 역량 강화 ∙ 클러스터 조성을 통한 혁신 환경의 조성 ∙ 소재개발 및 R&D 기반 구축을 통한 경쟁력 제고	□	공예문화산업 공급기반 강화
(2) 공예 전문 인력 양성으로 공예산업 저변 확대 ∙ 청년 공예가의 육성 ∙ 공예산업 창업 촉진을 통한 일자리 창출	□	공예인력 양성 및 창업 지원
(3) 공예산업 시장 창출 ∙ 산업적 가치가 높은 생활공예 영역의 강화 ∙ 공예 유통 네트워크 개선 ∙ 한국 공예의 해외진출 확대와 세계화 추진	□	공예유통 활성화 및 시장 창출
(4) 공예 가치의 사회적 확산 ∙ 공예문화 인식 개선 ∙ 공예의 대중화를 위한 공예문화 확산 정책 도입 ∙ 공예문화 홍보 강화	□	공예문화의 확산
(5) 공예산업 정책기반 마련 ∙ 공예산업 진흥 거버넌스 확립 ∙ 공예산업 민관 협력체계 구축	□	공예문화산업정책 추진체계 정비

		Ⅲ. 비전 및 전략

1. 비전과 전략

2. 전략별 세부 과제

Ⅲ .

비전 및 전략

공예문화산업 진흥 기본계획

2018~2022

Ⅲ

비전 및 전략

1	비전과 전략

비 전	생활 속의 공예

목 표	▣ 수요기반의 공예문화산업 생태계 구축 □ 공예 창작 환경 혁신으로 생산성 제고 □ 공예 소비 기반의 시장과 일자리 창출 □ 공예 교육·홍보 확대로 공예 문화의 일상화
5대 추진전략 · 14대 핵심과제	Ⅰ. 공예산업 공급기반 강화	① 공예산업 혁신기반 구축 ② 공예기술과 소재 경쟁력 강화 ③ 공예 생산역량 강화
	Ⅱ. 공예인력 양성 및 창업지원	① 공예 전문인력 양성 ② 공예창업을 통한 일자리 창출
	Ⅲ. 공예유통 활성화 및 시장 창출	① 공공부문 공예수요 창출 ② 공예 유통망 개선 ③ 공예 브랜드화 및 이력관리제 도입 ④ 공예품 해외진출 강화
	Ⅳ. 공예문화의 확산	① 공예문화 인식 개선 ② 국민 공예체험 기회 확산 ③ 공예문화 홍보 강화
	Ⅴ. 공예문화산업 정책 추진체계 정비	① 공예문화산업 진흥 거버넌스 확립 ② 공예문화산업 민관 협력체계 구축

2	전략별 세부 과제(총 14개)

전략	중분류	세부 정책
1. 공예산업 공급기반 강화	(1) 공예산업 혁신기반 구축	공예산업 클러스터 조성
		지역공예 네트워크 강화
	(2) 공예기술과 소재 경쟁력 강화	공예기술 R&D 지원체제 구축
		공예소재개발 지원 강화
	(3) 공예 생산역량 강화	공예상품 개발지원 제도의 개선
		공예산업 경영 컨설팅 서비스
2. 공예인력 양성 및 창업지원	(1) 공예 전문인력 양성	공예산업 융합형 인재 양성
		공예 전문인력 양성
	(2) 공예창업을 통한 일자리 창출	공예 1인 창조기업 지원
		공방창업 크라우드펀딩 지원
3. 공예유통 활성화 및 시장 창출	(1) 공공부문 공예수요 창출	공예수요 창출 지원 플랫폼 구축
		공예 공모전 연계 우수공예품 구매 지원
	(2) 공예 유통망 개선	상설전시판매장 개설 확충
		공예유통 플랫폼 연계사업 추진
		공예전문박람회 개최
	(3) 공예 원산지 표시 및 지역 공동 브랜드화	지역공예브랜드화 사업 지원
		공예품 원산지 표시
	(4) 공예품 해외진출 강화	해외시장 동향조사 및 DB구축
		유통망 확장 및 다변화
		무역 지원프로그램 운영
4. 공예문화의 확산	(1) 공예문화 인식개선	공예품 품질보증 시스템 강화
	(2) 국민 공예체험 기회 확산	공예 체험교실 지원 활성화
		공예 체험교육 전문가 양성
	(3) 공예문화 홍보 강화	공예문화 홍보 강화
		찾아가는 공예전시
5. 공예문화산업 정책 추진체계 정비	(1) 공예문화산업 진흥 거버넌스 확립	공예진흥기관 위상 재정립
		정책협의체 구축
	(2) 공예산업 민관 협력체계 구축	공예산업 민관 협력체계 조직

		Ⅳ. 추진과제

1. 공예산업 공급기반 강화

2. 공예인력 양성 및 창업지원

3. 공예유통 활성화 및 시장 창출

4. 공예문화의 확산

5. 공예문화산업 정책 추진체계 정비

Ⅳ.

추진과제

공예문화산업 진흥 기본계획

2018~2022

공예문화산업 진흥 기본계획

(2018~2022)

2017. 12.

Ⅳ

추진과제

1	공예산업 공급기반 강화

정책 목표

☑ 공예산업 혁신기반 구축을 위한 메이커스페이스(공방집적 클러스터) 구축

☑ 소재개발 및 R&D 기반구축을 통한 경쟁력 증진

☑ 공예생산 역량 강화를 위한 지원사업 강화

1-1	공예산업 혁신기반 구축 : 공예클러스터 조성

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 높은 문화적 가치에도 불구, 1인 작업에 따른 낮은 노동생산성

□ 1인당 매출액이 6천만 원으로, 다른 산업에 비해 노동생산성이 낮음

※ 종사자 1인당 매출액 비교：전 산업 평균(1억 6천만원), 반도체산업(7억 원), 자동차산업(4억 7천만원)

주요 업종과 공예산업의 비교(2014년 기준)

표

	매출액 (억 원)		종사자(명)		1인당 매출액(억 원)
		비중(%)		비중(%)
전 산업	36,579,993	100.0	23,567,991	100.0	1.6
자동차산업	1,820,040	5.0	385,787	1.6	4.7
반도체산업	672,524	1.8	95,753	0.4	7.0
영상산업	68,397	0.2	36,166	0.2	1.9
출판산업	73,197	0.2	78,015	0.3	0.9
문화산업	95,487	0.3	124,733	0.5	0.8
공예산업	34,844	0.095	59,230	0.251	0.6
공예산업실태조사(2015), 한국은행 2014년 산업연관표(연장표) 자료

❍ 시너지 효과를 창출할 수 있는 클러스터 구축 미흡

□ 공예의 생산-유통-판매-관광의 선순환 구조인 공예 클러스터 부재

□ 클러스터 미 구축으로 관련 산업과 지원 산업의 동반 성장 미흡

❍ 클러스터 구축을 통한 혁신 환경의 조성

□ 유사 카테고리 공방의 집적을 통해 공예가 및 공방 간의 경쟁 환경 조성으로 신제품의 개발부터 경영까지 확장하여 지원

□ 공용설비 등 수요대응형 투자, 비용절감 등 다양한 혁신 유도

※ 기존 정부주도의 설비지원 사업들의 실패는 수요파악 미흡, 설비 운용지원(인력, 설비관리 및 유지보수 등) 부족 등에 기인

❍ 도심과 지방의 여건 차이에 따른 차별적 접근 필요

□ 도심지역은 공예가, 공방 등 공급자의 집적, 공예스타트업의 육성, 청년공예인 창업 등 공예산업화를 위한  생산 집적지 및 혁신의 전초기지화

□ 지역전통 계승 및 지방관광자원과의  연계 등을 통해 지역 방문 관광객들이나 잠재적인 수요자들에게 이슈를 제공하고, 관련 정보에 대한 접근성을 제고

※ 주요 도자축제 방문객 현황: 이천도자기축제 43만명(2015년 기준), 청주국제공예비엔날레 31만명(2015년 기준), 경기세계도자비엔날레 90만명(2015년 기준)

(자료：공예산업의 사회･경제적 파급효과 분석을 위한 기초연구(2015))

□ 추진 사업 계획

① 메이커스페이스(공예종합지원센터) 중심의 공예클러스터 조성

□  공방의 집적을 통해서 공예가와 공방 간의 경쟁 환경을 조성하고, 신제품의 개발, 비용절감 등 다양한 혁신 활동의 제고를 모색

⁃  (혁신지향형 공예생산거점 구축) 지역 소재 대학 및 연구기관과 연계하여 공예산업 혁신을 유도하여 공예의 산업화 발전을 위한 생산집적지로 육성

⁃  (융합형 공예클러스터로 조성) 생산 기능에 전시, 판매 기능을 부가하여 수요자가 직접 찾아와서 관람, 구매, 체험 활동을 할 수 있는 융합형 공예단지로 조성함으로써 수요자의 선호도, 취향 등을 반영한 디자인 및 마케팅 활동

□ 공예클러스터의 앵커시설인 메이커스페이스(공예종합지원센터)를 활용, 공예가를 위한 전방위 지원체계 구축

⁃ (생산지원) 영세공방과 공예스타트업 등이 활용할 수 있는 공용작업실, 공유설비 확충, 작품 제작 활동 지원 등

⁃ (창업, 교육, 경영 지원 등) 청년공예가 중심으로 3D프린터 등 공용설비 이용법 등 교육, 법률자문, 마케팅지원 등 창업지원

※  2-2-① 공예 1인 창업지원 사업과 연계 추진

※  컨설팅: 디자인, 상품개발, 홍보마케팅, 국내외 판로개척, 재무/지적재산권 등 그룹별 또는 1:1 상담으로 지역 공예인 애로사항 해결

□ 추진방향: 지역공모, ‘19~’22 동안 매년 1개소씩, 총 4개소 조성

⁃ (선정기준) 지역전통공예 유산이 있거나 최근 소재중심산업 집적 현상이 일어나는 곳 중심으로 우선 선정

공예 클러스터 개념도

판매점

판매점

지역공예네트워크

메이커스페이스

창업,법률 등 지원

공용·공유설비

경영지원서비스

판매점

판매점

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	2,000	2,000	2,000	2,000	8,000
개소수	구축방안마련	1개소	1개소	1개소	1개소	4곳

* 공예클러스터 및 공예종합지원센터 4개소 구축 : 8,000백만원(2019~2022)

▸해외 공예산업 클러스터 조성 사례

참고

□ 이탈리아, 공예산업 클러스터 “제3이탈리아(The Third Italy)”

※ 제3이탈리아는 베네치아에서 볼로냐와 피렌체를 거쳐 남부의 안코나에 이르는 광범위한 지역을 말함

□ 이탈리아 명품산업, 관광산업과 결합한 공예산업 클러스터

□ 소기업 중심의 전통 소비산업과 유연생산체제를 기반으로 형성된 지역산업지구

※  수공면직, 특수기계, 면직물, 농기구, 식탁용 식기와 전자악기 등 수작업된 생활용품 및 수제 기계를 생산하는 가내수공업, 소규모 공방, 소기업 등 포함

□ 볼로냐 지역

※  지역경제 성공의 대표적인 모델. 초대형 복합마켓 플레이스(암바시아토리), 복합문화공간 등의 인프라가 위치해 장인 공방 활성화 지원

※  중소 공방형 기업, ‘CNA’라는 네트워크 형성 및 공동 국제 홍보마케팅을 통해 사업 확장

② 지역공예 네트워크 강화

□ 공예클러스터의 앵커시설인 메이커스페이스와 지역공방, 판매점, 대학, 연구소의 연계 강화

⁃  기존 지역 공예마을육성 사업을 확대 운영하여 지역공방을 연계한 공예협동조합설립 및 운영지원, 지역특화 상품 개발, 공동브랜드, 품질관리 기법, 마케팅 및 판로개척, 전시·문화체험 등에 대한 종합적인 지원 병행

공예사업체 소재지

그림4

⁃ 지역에 소재한 예술대, 공대와 메이커스페이스를 연계하여 교육, R&D 지원 강화

※  1-2-① 공예 R&D 지원 사업과 연계 추진

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	1,200	1,400	1,600	1,400	1,400	7,000

* 지역 특성화 공예마을 육성 : 5,000백만원(2018~2022)

* 지역공방 및 대학·연구소 연계 구축 : 1,800백만원(2018~2022)

* 관광산업 연계 지역특화 기본계획 수립 : 200백만원(2020)

지역공예네트워크 개념도(예시)

1-2	공예기술과 소재 경쟁력 강화

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 소재는 품질 수준 및 가격경쟁력 결정의 중요 요소

□ 소량생산 소량소비의 수급구조로 장인이 원재료를 전통적인 방식으로 직접 조달하는 등 소재의 가격경쟁력 미흡

□ 옻칠 등 일부 소재 및 재료는 품질이 높은 일본산은 고가격인 반면, 가격이 적절한 중국산은 품질 수준이 낮음(도자부문의 흙은 수입품이 80~90%이며, 도자기 안료와 유리소재는 100% 수입 의존)

※ 국내유통 옻칠 소재의 약 90%는 중국산으로 추정

❍ 소재에 관한 연구개발(R&D)을 통한 다양한 혁신 유발

□ 현대적인 기술 투입에 의한 개량을 통해 품질향상, 가격 경쟁력 강화

□ 추진 사업 계획

① 공예기술 R&D 지원체계 구축

□ (공예기술R&D로드맵 구축) 최신 공예 기법, 설비 등에 관한 R&D 로드맵을 구축하기 위한 전문 위원회 구성→ 공예기술 R&D 로드맵 발표(2020년)

□ (공예기술R&D 공모전) 전통공예소재 및 기술 R&D 과제 발굴·시상을 위한 공모전 실시, 수상작 대상 실용화를 위한 기술개발 지원

※  선정 과제는 한국콘텐츠진흥원 시행 ‘문화기술 연구개발 지원사업’의 지원과제로 연계

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	150	250	250	150	150	950

* 공예기술R&D 위원회 설립 및 운영 : 250백만원(2018~2022)

* 공예기술R&D 로드맵 구축 : 200백만원(2019~2020)

* 공예기술R&D 공모전 운영 : 500백만원(2018~2022)

② 공예소재개발 지원 강화

□ (산학연 협동 공예 소재개발) 소재 생산업체, 공예업체, 연구기관을 연계한 신소재의 발굴 및 품질 개선 활동 지원 강화

※ 옻칠, 대나무, 목재, 석재 등 주요 전통 공예소재의 생산 확대 및 품질 개량 사업 지원 프로그램 도입

□ (전통공예 소재의 개량 및 상품화 사업) 지역별 전통 공예 소재를 토대로 신제품 개발 및 상품화 지원

※ 예시 : 장수 곱돌을 활용한 주방용품 개발(석공예장인과 주방용품 전문기업의 콜라보레이션 지원)

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	-	100	800	1,200	2,100

* 공예소재 품질개량 수요조사 및 시범사업 : 2,100백만원(2020~2020)

1-3	공예생산 역량 강화

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 현행 공예상품화 지원사업의 효율성 제고

□ 공예상품화 지원사업과 상품개발 이후 브랜드화‧유통지원을 유기적으로 연결하여 지원사업의 효율성 제고

⁃ 분절적인 지원은 심사비 과다, 행정력 낭비, 지원 금액이 적은 결과를 초래하여 상품의 디자인부터 소비까지 연계하여 지원이 바람직

□ 추진 사업 계획

① 공예상품 개발지원 제도의 개선 : 공예 가치사슬에 따른 단계별 연계 지원

□ 공예상품 개발을 위한 지원 정책을 개인에 대한 직접지원에서 상품 생산 후 공공구매 지원으로 전환

□ 현행 상품화 단계에서의 지원을 개발단계, 상품화단계, 브랜드화단계, 유통단계로 세분화하고, 지원 단계가 올라갈수록 지원규모 확대 및 지원 대상 점진적 축소

디자인		제작		상품화		브랜드		유통		소비
	↑		↑		↑		↑
(1)개발지원		(2)상품화지원		(3)브랜드지원		(4)유통지원

※ 개발지원: 시제품 공모 당선작에 대한 제작비 지원(건당 500만원)

※ 상품화지원: 사업화 및 마케팅 등 전문가 컨설팅 및 멘토링 지원

※ 브랜드화지원: 브랜드화 관련 강연 및 전문가 멘토링 지원

※ 유통지원: 최종 선정 작품에 대한 일정수량 공공구매 및 유통활성화 지원

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	1,286	1,686	2,186	2,486	3,686	11,330

* 신진작가 공예상품 개발지원 : 2,300백만원(2018~2022)

* 신진작가 공예상품 양산화 생산 지원 : 5,000백만원(2018~2022)

* 신진작가 홍보․  마케팅․  유통 지원 : 1,850백만원(2018~2022)

* 전통문화유산 활용 상품개발 : 2,180백만원(2018~2022)

② 공예산업 경영 컨설팅 서비스

□ 마케팅, 브랜딩, 해외진출, 경영관리 등 각 전문분야의 전문가들로 공예산업화 컨설팅 지원팀을 구성하여 맞춤형 경영컨설팅 지원

□ 1인 공예가, 소규모 공방, 공예마을 등을 대상. 기존 사업에 대한 사후 성과평가 및 향후 지원 방안 개선 추진

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	400	200	200	200	1,000

* 공예산업 맞춤형 상시 온라인컨설팅 구축 : 200백만 원(2019)

(단체설립, 세무회계, 저작권, 해외교류, 정책제도 등 상시 전문가 온라인 상담 시스템 구축)

* 공예산업 맞춤형 컨설팅 지원 : 800백만 원(2019~2022)

(디자인, 경영마케팅, 해외비즈니스, 온라인 쇼핑몰 구축 등 맞춤형 컨설팅 지원)

2	공예 인력 양성 및 창업 지원

정책 목표

☑ 공예 전문 인력 양성으로 공예산업 저변 확대

☑ 중소 공예업체의 경영 안정화를 위한 지원

☑ 공방 창업 촉진을 통한 일자리 창출

☑ 공예생산 역량 강화를 위한 지원사업 강화

2-1	공예 전문인력 양성

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 2006~2016년 기간 동안 전문대학의 공예과 학과 수와 입학생 수, 졸업생 수와 취업자 수 모두 크게 감소하고 있는 추세

□ 전문대학의 공예과는 2006년 27개에서 2016년에 16개로 감소, 입학생 수도 2006년과 비교하면 2016년에는 40% 이상 감소

공예과 학생 현황

표

(단위：명, %)

구분	전문 대학			4년제 대학
	학과 수	졸업자	취업자	학과 수	졸업자	취업자
2006년	27	448	332	44	724	429
2010년	27	632	190	35	643	201
2015년	18	483	167	33	680	202
2016년	16	324	119	36	689	223
연평균 증가율	-5.1	-3.2	-9.8	-2.0	-0.5	-6.3
｢2006 교육통계연보｣, ｢2010 교육통계연보｣, ｢2015 교육통계연보｣, ｢2016 교육통계연보｣, 한국교육개발원 자료

❍ 낮은 취업률과 공예관련 국가자격 취득자의 감소

□ 전문대학이 4년제 대학보다 취업률 높음

※ 전문대학의 공예과 학생들의 취업률 36.7%, 4년제 대학 32.3%

※ 공예관련 국가자격: 도자기공예기능사, 석공예기능사, 목공예기능사, 섬유기술사 등

□ 2006~2016년 동안 취업 비중과 국가자격 취득자 수 모두 지속적으로 감소 추세

전문대학과 4년제 대학의 취업 비중 및 국가자격 취득자 수 비교

표

구분	취업 비중(%)		국가자격 취득자 수(명)
	전문대학	4년제 대학	전문대학	4년제 대학
2006	74.1	59.3	49	69
2010	30.1	31.3	70	99
2015	34.5	29.7	41	42
2016	36.7	32.3	12	18
｢2006 교육통계연보｣, ｢2010 교육통계연보｣, ｢2015 교육통계연보｣, ｢2016 교육통계연보｣, 한국교육개발원 자료

❍ 문화예술교육이 평생교육 프로그램의 주요 분야로 급부상

□  공예 관련 교육이 포함되어 있는 ‘문화예술 교육프로그램’이 평생교육 프로그램 중 32.8% 차지

□ 문화예술교육의 수강 목적이 문화‧여가 생활 증진 및 창업이나 재취업 목적으로 확대 → 공예교육시장 확장 가능

평생교육시설별 운영 프로그램 현황

표

(단위：개)

시설구분		계	학력 보완	성인기초 문자해독	직업능력 향상	인문 교양	문화 예술	시민 참여
총계		156,690	20,387	597	63,242	21,000	51,392	72
학교 부설	유/초/중등학교부설	44	-	6	3	25	10	-
	대학(원)부설	27,585	14,072	13	4,613	3,223	5,632	32
	소계	27,629	14,072	19	4,616	3,248	5,642	32
원격형태		56,705	5,103	3	47,164	3,843	592	-
사업장 부설	유통업체부설	31,284	8	2	956	3,147	27,171	-
	산업체부설	1,873	24	1	755	143	949	1
	소계	33,157	32	3	1,711	3,290	28,120	1
시민사회단체부설		5,098	119	112	1,323	946	2,590	8
언론기관부설		8,035	62	14	3,043	840	4,074	2
지식/인력개발형태		9,059	848	32	4,172	1,001	3,004	2
평생학습관		17,007	151	414	1,213	7,832	7,370	27
2008년~2014년 평생교육통계자료집 (한국교육개발원, 교육통계서비스), 일부편집 자료

❍ 다양한 교육 프로그램으로 공예인의 역량 강화

□ 학제 간 융합 프로그램 개설 및 교육으로 공예전문 인력 양성이 필요

□ 공예전문 마케터/코디네이터가 공예문화의 산업화 과정에서 시장창출에 기여

□ 추진 사업 계획

① 공예산업 융합형 인재 양성

□ (공예·디자인 비즈니스 교육 확대) 공예·디자인 분야 예비창업자 및 현업종사자를 대상으로 산업 역량 강화를 위한 비즈니스 교육 강화. 기존의 공예·디자인 비즈니스 교육 프로그램 확대 개편 추진

※ 2010~2017년 예비창업자 대상 공예·디자인 비즈니스 교육 및 현업종사자 대상 공예·디자인 비즈니스 교육 운영(연 2회)

□ (공예 큐레이터 양성과정 운영) 공예 매개인력(큐레이터, 전문기획자, 갤러리스트 등) 양성 과정을 통한 공예 전공 인력의 취업 진로 분야 확대

※  1단계 : 기초과정-이론교육 / 2단계 : 실습과정-전시기획 및 운영 실무교육 / 3단계 : 졸업작품-공예기획전 개최

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	380	580	600	600	640	2,800

* 공예·디자인 비즈니스 교육과정 운영 : 500백만원(2018~2022)

* 공예 큐레이터 양성 교육프로그램 개발 : 300백만원(2018)

* 공예 큐레이터 양성 교육과정 운영 : 2,000백만원(2019~2022)

② 공예 전문인력 양성

□ (대학생 대상 공예·디자인 교육 확대) 대학의 공예 관련 교육 커리큘럼 운영 활성화를 위한 공예·디자인 분야 전공 대학생을 대상으로 전통공예의 기법 전수 및 협업 기회 제공 확대

※ 2011~2017년 대학생 대상 공예․디자인 교육 운영(연 5개 대학)

□ (학제 간 교류 지원 프로그램 도입) 대학의 교육과정과 연계하여 공예창업, 공예공방, 공예공장 등 현장실습 등 다양한 커리큘럼 제공

□ (공예강사 양성과정 운영) 공예강사 양성과정을 통해 평생교육 분야 공예교육의 전문성 확보 및 공예 전공 인력의 취업진로 분야 확대

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	500	350	400	400	450	2,100

* 대학생 대상 공예·디자인 교육과정 운영 : 1,000백만원(2018~2022)

* 학제 간 교류 지원 수요조사 및 기본계획 수립 : 200백만원(2018)

* 학제 간 교류 지원 프로그램 개발 및 운영 : 400백만원(2019~2022)

* 공예강사 양성 교육 프로그램 개발 : 100백만원(2018)

* 공예강사 양성 교육과정 운영 : 400백만원(2019~2022)

▸해외 공예교육 정책

참고

□ 영국

□ 공예청(Craft Council), 공예 인재 양성 및 교육 프로그램

∙ Make Your Future: 2016년부터 3년간 런던, 버밍햄, 요크셔 소재 학교에 공예 교육 지원

∙ Make a Job: 공예가가 학생 대상으로 공예 관련 직업 상담 지원.‘15년 500명 이상 참여

∙  The Creative Dimension: 어린이 대상으로 공예가가 전통공예 체험 프로그램 교육 진행

□ 현직 종사자 대상 사업과 실습을 돕기 위한 인재개발 프로그램 운영

∙  핫하우스: 일대일 멘토링 및 제작, 비즈니스 등 종합 교육, ‘11년부터  200개 이상 지원

∙ 인젝션: 중견작가 대상 비즈니스 방법 지원

□ 프랑스

□ 문화통신부, 전통공예장인 제도(Les Maîtres d' Art et leurs élèves)

∙ 계승 가치가 있는 전통기술 보존 목적으로 자신의 아틀리에에서 도제방식으로 전문기술 전승

∙ 선발된 숙련공에 연간 1만 6,000유로를 3년간 지원

∙ 2014년까지 총 115명의 숙련 공예가가 “전통공예장인”으로 지정

전통공예장인 지정요건

➊ 공예의 숙련공일 것

➋ 제자에 직접 도제제도를 통해 전승할 수밖에 없는 특별히 귀중한 숙련 기술을 보유할 것

➌ 공예가로 적어도 15년 이상의 경험(교육 기간 제외)을 보유할 것

➍ 혁신적인 기술의 도입에 의해 자신이 종사하는 분야를 발전시키고 있을 것

➎ 제자에게 그 특별한 기법이나 가장 복잡한 기술을 자신의 아틀리에에서 직접 전수할 것

2-2	공예창업을 통한 일자리 창출

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 고용창출효과가 높은 산업

□ 공예문화산업은 매출액에 비해 종사자 비중이 높아 고용 창출에 기여하는 비중이 상대적으로 높은 산업임

※ 공예문화산업이 국민경제에서 차지하는 비중은 매출액 기준 0.1%, 종사자 수 기준 0.3%를 차지

❍ 공예 창업 활성화

□ 여가시장 및 DIY시장 확장에 따라 공방창업에 대한 사회적 관심 증가

※ 최근 7년 간 네이버트렌드 검색 결과, 공방창업에 관한 관심 급속 증가 추세

※  “공방창업” 관련 네이버트렌드 검색결과(2010.01.~2017.01.)

※ 네이버에서 특정 검색어가 검색된 횟수를 조회기간 내 검색 데이터 최대값을 100으로 표현해 상대적 지표로 표기

□ 공예산업의 특성(소재별 필요한 기기 등)을 반영한 공간 마련과 창업 컨설팅 및 교육 프로그램 지원

※ 현재 지역 거점별로 ‘콘텐츠코리아랩’과 ‘1인 창조 비즈니스 센터’가 존재하지만, 공예산업만을 위한 공간은 아님

□ 예비창업자들에 대한 생산역량뿐만 아니라 공예 기술 교육, 경영 관리 교육 지원과 병행하여 사업역량을 강화

❍ 공예벤처 창업지원

□ 창업단계의 개인 공예가가 자비로 구비하기 어려운 기계설비(공작기계 등) 및 SW(설계, 디자인 소프트웨어) 등을 구비하여 공동으로 활용할 수 있는 기회 제공

□ 혁신지향형 공예생산거점 사업, 지역특성화 공예단지사업, 공예종합지원센터 설치 사업과 병행 추진하여 사업의 효과를 극대화

❍ 창업활성화를 위한 산업 내 지원 체계 부재

□ 공예 관련 학과의 졸업생 수는 많지만 정작 공예산업에 취업하거나 창업하는 사례는 많지 않음

□ 공예 업종은 수작업 의존도가 높기 때문에 사회적으로 취업 기회보다 창업 기회를 제공하는 것이 보다 효과적임

공예사업체 대표자 연령

그림

□ 기초 생산단위인 공방의 창업, 경영 등 능력 미흡

❍ 청년공예가의 시장 진입으로 공예산업화 촉진

□ 창의적이고 역량 있는 청년공예가에 의한 새로운 공예 비즈니스 창출

❍ 청년공예가 육성에 필요한 컨설팅 지원

□ 창업 과정에서의 시간과 비용을 절감할 수 있도록 컨설팅, 멘토링 지원 사업과 연계

□ 추진 사업 계획

① 공예 1인 창조기업 지원

□ 공예분야 예비창업자를 대상으로 지역공예클러스터 중심의 인턴십 프로그램 및 창업 지원

⁃ 지역공예클러스터를 중심으로 공예 기술과 공방 경영을 배울 수 있는 인턴십 프로그램 운영 및 인턴십 수료자를 대상으로 창업비용 지원

⁃ 인턴십 수료자를 대상으로 창업비용 일부 및 공동 작업실과 공용설비(캐드, 밀링, 3D 프린터, 레이저 커터 등 공예작업 관련 설비) 사용 지원

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	-	-	-	-	-

※ 공예산업 클러스터 조성 사업과 연계 운영

② 공방창업 크라우드펀딩 지원

□ 공방창업을 희망하는 청년공예가를 대상으로 사업계획서 작성에서부터 크라우드펀딩에 이르기까지 지원 및 관련서비스 제공

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	100	100	100	100	100	500

* 공방창업 크라우드 펀딩 지원 : 500백만원(2018~2022)

3	공예유통 활성화 및 시장 창출

정책 목표

☑ 공공부문의 공예수요 창출을 통한 시장 확대

☑ 공예품 유통 플랫폼 구축을 통한 유통망 개선

☑ 공예브랜드화를 통한 공예판로 확산

☑ 한국 공예의 해외진출 확대와 세계화 촉진

3-1	공공부문 공예수요 창출

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예시장 미발달로 실수요는 제조업 제품과 명품으로 양극화

□ 국내 고급 공예품(명품) 시장에서 국산품은 선진국 상품에 비하여 디자인 등 품질 경쟁력에서 뒤지며, 저가 공예품 시장에서는 중국 등 저임금 국가의 제품의 가격경쟁력에서 밀림

❍ 공예품에 대한 낮은 소비자 인식은 공예시장 성장의 걸림돌

□ 소비자들의 공예품에 대한 유효수요가 작아 공급부분의 혁신을 유도하지 못함

❍ 유치산업단계에 있는 공예산업의 부족한 유효수요를 공공부문에서 보완

□ B2B, B2C 플랫폼 구축으로 공공부문의 생활 공예품 수요 창출

□ 공공부문 플랫폼 구축 후 점진적으로 민간부문으로 확장

❍ 규모의 경제에 의한 비용절감을 통해 공예품 소비 유도

□ 현재의 소량생산-소량수요 체계를 수요집적-수요대응형 생산체계의 비즈니스모델(BM)로 발전

□ 추진 사업 계획

① 공예수요 창출 지원 플랫폼 구축

□ (공예 기념품 공공 수요 연계 B2B 시장창출) 중앙부처, 지자체, 공공기관 등의 기념품 수요(생활공예품)와 공예사업자를 연계하는 B2B 및 B2G 활성화 프로그램의 도입

기념품 수요 연계 시장창출 플랫폼

그림

□ (공공수요 연계 B2C 플랫폼 구축) 공예생산자와 공공 수요자의 거래를 지원하는 온라인 플랫폼 구축

□ (우수공예품 공공수요 창출 전문 페어 개최) 우수공예품 생산자와 공공 수요자의 거래를 촉진하고, 공공부문 공예품 소비를 촉진하기 위한 거점지역(5개소) 순회 전시회 개최

공예품 공공수요 창출 플랫폼

그림

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	200	1,200	1,100	900	800	4,200

* 공예 기념품 수요 연계 B2B시장 창출 : 2,700백만원(2018~2022)

* 우수 공예품 공공수요 창출 전문 페어 개최 : 1,500백만원(2020~2022)

② 공예 공모전 연계 우수공예품 구매지원

□ (공모전 연계 공공수요 창출 지원) 지역 전통공예, 청년공예가 등 각종 공모전 수상작에 대해서는 일정 수량을 구매하여 수요 창출

□ 우수공예품 잠정 고객군 발굴 및 지속 확대 - 재외한국문화원, 각 정부부처 및 공공기관, 국제행사 대행사 등 리스트업

□ 기존의 공모전 우수작품의 상품화 개발 및 신진공예가 상품개발 후 일정 수량의 공공구매를 통하여 해외문화원 등에 보급

※  시행중인 공모전: 대한민국 공예품대전, 대한민국 전승공예대전, 서울 공예상 공모전

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	1,000	1,000	1,000	1,000	4,000

* 공모전 연계 공공수요 창출 지원 : 4,000백만원(2019~2022)

3-2	공예 유통망 개선

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 전문적인 공예상품 유통 시스템 부재

□ 전문성･경쟁력 있는 상설 판매 공간 및 전문 마케팅인력 부족으로 체계적 홍보･마케팅 없이 제작자 개인의 개별적 유통채널에 의존

공예사업체 공예품 판매 경로

그림

❍ 온오프라인 유통망 확대를 통한 공예품 판로 지원

□ 산지 공예품, 광역지역 공예품, 국내 우수공예품을 유치 판매 촉진

❍ 우수공예품의 소비자 접촉 기회 확대

□ 공공수요 창출사업 등 각종 지원사업과 연계하여 시장진출 지원

❍ 국내 시장에서 검증된 우수 공예품의 해외 진출 지원

□ 국내 우수 공예품의 해외 민간수요자에게 홍보 기회 제공

❍ 해외전시 및 판매에 따른 위험 부담 감소

□ 해외 전시 및 판매 지원을 위한 보험(분실, 파손 책임) 등 지원으로 해외진출 활성화 기대

※ 이탈리아의 무역진흥기관(TPO)인 ICE(Istituto nazionale per il Commercio Estero)에서 자국 중소기업 생산제품의 브랜드를 Made in Italy로 통합하는 해외 마케팅 정책 전개

□ 추진 사업 계획

① 상설전시판매장 개설 확충

□ (KCDF갤러리숍-전문적 공예상설전시 판매장 운영) 공예전문 MD 및 숍매니저 운영 통해 전문화된 상품 셀렉션과 정보 제공 및 분야별 공공기관이 검증한 공예작가의 작품 구매 공간으로 소비자 신뢰도 강화

□ (지역 공예상설전시장 개설 지원) 지방의 공항, 기차역, 터미널 등 유동 인구가 밀집된 지점에 ‘지역특산물+공예+문화체험’ 결합형 공간 조성 추진

□ (공공문화시설의 유휴 공간을 활용한 전시판매장 개설 지원) 지역 문화센터, 정부의 전시관, 박물관 등 공공문화시설의 공예전시 판매시설 구축

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	200	1,300	2,200	2,200	2,200	8,100

* 공예상설전시 판매장 운영 : 1,000백만원(2018~2022)

* 지역 공예상설전시장 시장조사 및 기본계획 수집 : 100백만원(2019)

* 지역 공예상설전시장 개설 컨설팅 및 운영지원 : 3,000백만원(2020~2022)

* 공공문화시설의 유휴 공간을 활용한 전시판매장 개설 지원 : 4,000백만원(2019~2022)

② 공예유통 플랫폼 연계사업 추진

□ (온라인 공예작품 사전판매제 활성화 지원) 오픈마켓, 크라우드펀딩 사이트 등 온라인 사이트를 통한 공예작품 사전 판매제 정착 지원 강화

※ 기존 플랫폼인 와디즈(www.wadiz.kr), 카카오메이커스(makers.kakao.com), 아이디어스 (www.idus.com) 등을 통해 공예작품 사전 판매제 실시 중

□ (공예 유통망 구축 사업) 기존 공예 유통망(KCDF갤러리숍 등) 활성화 및 관리·운영 강화, 신규 공예 유통망 발굴을 통한 다각적 네트워크 구축

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	884	884	984	984	1,084	4,820

* 신규 공예 유통망 구축 : 2,225백만원(2018~2022)

* 기존 공예 유통망 관리·운영 : 2,595백만원(2018~2022)

▸ 메이커스 위드 카카오의 우수문화상품 코너

참고

③ 공예전문 박람회 개최

□ 정보교류 및 비즈니스 창출의 장인 공예전문박람회 개최를 통한  유통 확대, 국내외 주요 바이어, 기업 유치를 통한 공예 산업화를 위한 비즈니스 촉진

※  국내 유일의 공예전문 박람회, 공예트렌드페어 : 연 1회 개최

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	880	880	880	880	880	4,400

* 공예전문박람회 개최 : 4,400백만원(2018~2022)

3-3	공예 원산지 표시 및 지역 공동 브랜드화

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 장인･공방 브랜드화를 통해 소비자 신뢰 확보 및 공예문화 확산 기여

□ 역량 있는 공예가 및 공방에 대한 브랜드화로 고부가가치화 기대

※ 이탈리아 : 수공예 중심의 장인기업이 총 140만개 있으며 약 290만명이 종사, 이탈리아 전체 GDP의 12% 생산(KOTRA, 2015)

❍ 신뢰할 수 있는 공예시장 형성

□ 공예작가와 공방의 이력에 관한 정확한 정보 제공으로 우수공예품의 소비 촉진

□ 추진 사업 계획

① 공예품 원산지 표시

□ (공예자원 총 조사) 민관 협력으로 공예자원 총 조사와 DB를 구축. 전국적으로 분포된 공예가, 공예소재 등 공예문화산업 관련 자원을 조사하여, 공예진흥 정책 수립의 기초자료로 활용

□ (공예품 원산지 표시 도입) 공예품의 국내산․외국산 원산지를 표시하고, 개인 공예가와 공방의 이력을 DB화

□ (공예자원 공예 맵 작성) 분야별 소재, 생산지, 공방, 관련단체, 기관 등 공예와 관련된 각종 자원별 분포도 작성, 각종 정보를 통합된 DB에 집적시켜 공통자료로 활용

※  공예종합 DB 웹사이트 개발·운영 및 책자 제작 배포

공예종합DB의 활용방안

그림

□ 2018년 공예 DB 정보화시스템 구축, 공예자원 총 조사 결과 토대로 2018~2022년 공예자원 맵 개발 및 책자 제작(격년 실시), 2019~2022년 공예자원 총 조사(격년 실시), 2019~2022년 공예 DB 정보화시스템 운영 및 관리

※  2017년 공예자원 총 조사 기본계획 수립 및 기초조사 시행 및 조사 결과를 토대로 2018년 공예DB 정보화시스템 개발 및 공예자원 맵 작성 실시

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	400	350	150	350	150	1,400

* 공예 DB 정보화시스템 구축 및 운영 : 500백만원(2018~2022)

* 공예자원 맵개발 및 책자제작 : 300백만원(2018, 2020, 2022)

* 공예자원 총 조사 : 600백만원(2019, 2021)

		Ⅳ. 추진 과제

② 지역 공예 브랜드화 사업 지원

□ (지역 특화공예의 공동브랜드화 사업) 공예품에 대한 지리적 표시제의 표준안을 도입하여 소비자신뢰 제고, 지리적 표시제 공예품에 대한 원산지 인정제와 품질보증제도 연계. 공동 브랜드를 통해 동일 지역의 장인, 공방들 간 네트워크를 형성하고, 유기적인 협업 및 정보 교환

※  특허청의 지리적 표시 단체표장 : 지역 공예 소재 및 공예품의 영역으로 확대 지정 및 관리하는 사업, 대표적으로 울산광역시 외고산 옹기, 경상북도 풍기 인견, 경상북도 안동 한지 등이 있음

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	600	600	600	600	2,400

* 작가, 공방의 브랜드화 사업 지원 : 1,200백만원(2019~2022)

* 지역 특화 공예의 공동 브랜드화 사업 : 1,200백만원(2019~2022)

3-4	공예품 해외진출 강화

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예품 시장이 성숙한 해외시장으로 진출 지원을 위한 기본정보 부족

□ 해외 시장으로 진출하고자 하는 공예종사자들을 위한 양질의 시장정보 부족

❍ 해외 유통망 확대를 통해 공예품 판로 개척

□ 일회성이 아닌 상시 운영하는 해외 유통망 구축 필요

□ 해외진출을 원하는 공예종사자에게 무역 및 유통 프로그램 지원 필요

□ 추진 사업 계획

① 해외시장 동향조사 및 DB구축

□ 권역별 공예 해외시장 동향 파악 및 정례적 발간 통해 해외시장 진출을 희망하는 공예종사자들에게 양질의 시장정보 제공

② 유통망 확장 및 다변화

□ (주요국 쇼룸 개설) 상시 운영하는 유통처를 개설하여, 주요 페어 등 참가하는 행사성 운영에서 지속적 유통망으로 확장 및 해외수요 상시적 충족

□ 기존 참가하는 페어 이외 신규 페어 발굴하여 신규시장 진출

③ 무역 지원프로그램 운영

□ 해외시장 진출 희망자 대상 바이어 발굴 및 협상, 거래 타진 등 공예업계  무역 원스톱서비스 지원

□ 중소기업진흥공단, KOTRA, 무역협회 등 기존 무역 지원 프로그램 활용하여 공예업계 무역 지원 프로그램 개설·운영 협력

※  2017년 메종&오브제 참여작가 대상으로 중소기업진흥공단에서 시행하는 온라인수출지원 사후관리 지원사업과 연계하여 메종&오브제 사후의 바이어 관리 및 주문 검증, 거래 타진 등의 서비스 지원

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	1,200	1,700	1,800	1,900	1,500	8,100

* 해외시장 동향조사 및 DB화 : 1,000백만원(2018~2022)

* 주요국 쇼룸 개설 및 운영(총 3개국) : 2,100백만원(2019~2022)

* 해외페어 참가(매년 직접참가 3개국, 참가지원 10개국) : 4,000백만원(2018~2022)

* 무역 원스톱서비스 지원 : 1,000백만원(2018~2022)

4	공예문화의 확산

정책 목표

☑ 국민들의 공예문화 인식 개선

☑ 공예교육 개선을 통한 공예체험 기회 확산

☑ 공예문화 홍보 강화

4-1	공예문화 인식개선

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예품 품질에 대한 신뢰 구축으로 시장 활성화를 도모

□ 다양한 홍보채널을 구축하고, 관련 홍보활동을 주기적으로 시행함으로써 우수 공예품 인증마크 자체가 주요 홍보 및 마케팅 수단이 될 수 있도록 함

□ 국내외 주요 공예 관련 인증제도 운영

	인증제도 명	주요 특징
국내	민속공예품 품질인증제도 (중소기업청, 2006)	∙ 법률 의거, 2012년 4월 9일 폐지 ∙ 토속원재료 사용 및 전통성에 집중 ∙ 디자인분야(공통) 심사기준과 각 품목별 심사･기준 분리(성능, 염색, 냄새, 내구성, 유해성 등)
	대한민국전승공예대전 (한국중요무형문화재 기능보존협회, 1973)	∙ 국내 대표 공예 공모전으로 우수한 공예품에 대해 대통령상 등 시상 ∙ 전통공예 기능인으로 인정(정식 인증제도는 아님) ∙ 전통적 재료와 전통기법 강조
	대한민국 최우수공예품 제작 및 마케팅 선도기업 선정인증 (한국공예협동조합연합회)	∙ 공예품 제작 기업(업체) 인증 ∙ 공동브랜드 개발 및 상표 등록
	경상남도 추천상품제(QC) (경상남도, 1995)	∙ 경상남도 운영예규 의거 ∙ 농･축산물, 공산품, 공예품으로 구분 ∙ 최근 3년 이내 공모전 수상 경력 조건
	한국관광명품 인증마크 (한국관광공사, 1998)	∙ 문화체육관광부 추진지침 의거 ∙ 시도공모전 입상작을 대상으로 전국 공모전 개최 ∙ 완제품과 아이디어(시제품, 시안) 분야로 구분
국외	유네스코우수공예품 인증제도 (UNESCO SEAL of Excellence for Handicrafts : 프랑스, 2001)	∙ 한국의 공예가가‘국내’에서 제작한 작품 조건 ∙ 환경친화성 강조 ∙ 인증 시, 통합정보제공, 워크숍, 지적재산권 확보 등 지원

공예 관련 주요 국내외 인증제도

표

▸해외 공예인증 정책 사례

참고

□ 이탈리아, 뮤라노 유리공예 인증제도(Vetro Artistico® Murano)

□1994년 베니토(Veneto) 주에서 뮤라노 섬에서 제조된 유리 제품 보증 및 뮤라노 전통 유리공예 보존목적으로 제정

∙ 뮤라노 유리공예인증기관이 관리 및 온라인 진품 확인 서비스 제공

뮤라노 유리공예 인증제도 개요

Vetro Artistico® Murano 인증 마크	인증 마크 특징
	□ 제조사 식별 코드 포함 □ 위조 불가능하도록‘borsella’(마크모양)와 “Vetro Artistico® Murano”금박 인쇄 □ 제품 제작과정에 따라 붉은색, 푸른색, 금색으로 구별 □ 인증제품은 베네치아와 뮤라노 섬 대부분 상점에서 판매

□ 일본, 전통적 공예품 지정 표시제도

□ 전통문화상품에 대한 정보공개 및 품질향상 유도 목적 전통적 공예품으로 지정

∙ 지정품목(15개 분야)：직물, 염색품, 기타 섬유제품, 칠기, 목공품･죽(竹)공품, 석공품, 금공품, 도자기, 공예재료 및 공예용구, 기타 공예품 등, 현재 222개 품목 지정

∙ 지정주체：국가, 지방자치단체

□ 국가 인증제도：경제산업성에서 재료, 제작 및 가공방법 등 기준을 통해 지정, 관리

□ 지자체 인증제도: 지역의 특화된 전략산업 대상으로 지정, 관리

일본의 전통공예품 인증제도

일본의 전통적 공예품 인증마크	지정요건
	1. 주로 일상생활용으로 제공되는 것 2. 그 제조과정의 주요 부분이 수가공업적인 것 3. 전통적인 기술 또는 기법으로 제조되는 것 4. 전통적 사용 원재료가 여전히 원재료로 사용, 제조되는 것 5. 일정한 지역에서 적지 않은 인원이 제조에 종사하는 것
伝統的工芸品産業振興協会とは(http://kougeihin.jp/) 자료

□ 추진 사업 계획

① 공예품 품질보증 시스템 강화

□ (인증제도 신뢰성 제고) 우수문화상품 및 우수공예상품 신뢰 제고를 위한 인증제도 재정비

※ 기존 다른 부처나 민간의 제도와 중복되는 분야 지정분야 재고(예: 한식)

□ (공예품 품질인증 제도 홍보 강화) 기존 우수문화상품지정(K-리본 셀렉션) 제도 홍보 강화(문체부, 농수산부)

∙ 우수 공예품 인증마크 자체가 홍보 및 마케팅 수단이 될 수 있도록 인증제도 자체에 대한 다양한 홍보채널 구축 및 홍보활동 주기적 실시

▸우수문화상품지정제도(관련법규: 문화산업진흥기본법 제15조)

참고

□ 시행목적：브랜드 마케팅을 통해 ‘코리아 프리미엄 창출’

□ 지정분야：한복, 한식, 전통식품, 공예, 문화콘텐츠, 디자인상품 등 6개 분야

□ 지원내용：‘우수문화상품’ 지정표시 부착, 유통･홍보 지원

□ 문화적 가치가 우수한 상품을 한국문화를 알리는 대표상품으로 지정하고, 케이리본 셀렉션 (K-Ribbon Selection)이라는 통합적인 브랜드 마케팅 지원하는 제도

			⇨
전통식품	우수공예품	우수문화상품		K-리본 셀렉션으로 통합

□ 통합홍보 사례：우수문화상품 지정상품 전시, <메이드 인 코리아-문화로 산업을 창조하다> 개최

□  기간/장소：(서울) ’16. 03. 02. ~ 03. 07 / DDP, (광주) ’16. 03. 18 ~ 23  / 국립아시아문화전당,
(부산) ’16. 04. 01 ~ 6 / 벡스코

□  내용：2015년도 신규 지정 제품 35점 및 공예 분야 중 기존 지정된 상품 전시･홍보

□ (공예품 이력 제공 시스템 운영) 공예품에 대한 QR코드를 부착하여 소비자가 언제 어디서든 해당 공예품에 관한 작가, 공방에 대한 이력 정보에 쉽게 접근할 수 있도록 지원

∙ 향후 O2O(Online to Offline, Offline to Online) 서비스와 결합하여 공예품 시장 확대

▸해외 QR코드 활용 사례(자료：“중국 새로운 소비 트렌드, QR코드를 찍어라”, KOTRA, 2012)

참고

□ 즈푸바오와 쥐화산, 펀중 미디어 3개사 O2O 서비스 협력 사례

□ 광고 미디어사인 펀중 미디어와 아리바바 공동 구매 사이트 쥐화쏸, QR코드 결제 시스템인 즈푸바오가 기술 협력을 통해 베이징, 상하이, 광저우, 선전, 항저우, 난징, 청두를 포함한 7개 도시에 구매 결제 광고판 3만 개 설치

□ 소비자들이 펀중 미디어의 광고 스크린에 나와 있는 쥐화쏸의 공동 구매 상품을 보고 마음에 드는 상품의 QR코드를 스캔한 다음 즈푸바오의 결제 시스템으로 상품 구매

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	360	450	500	500	500	2,310

* 공예품 품질인증 제도 홍보 강화 : 1,960백만원(2018~2022)

* 공예품에 대한 QR 코드 부착 사업 : 350백만원(2019~2022)

4-2	국민 공예체험 기회 확산

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예교육 강사, 교육 프로그램 등 기본 인프라 부족

□ 공예사업체의 8.5% 정도만 공예 관련 교육 사업 운영 및 전문화된 공예체험 교육 프로그램 부족

□ 2015년 예술강사 지원 사업 중 공예 부문은 4.6%로 매우 적은 규모 차지

<2015 예술강사 지원사업> 분야별 예술강사 현황

표

(단위：%)

구분	국악	연극	영화	무용	만화/애니	공예	사진	디자인	총합계
2010	39.9	16.7	4.8	19.7	9.6	4.6	1.8	3.1	100.0
2011	41.6	17.4	6.1	18.3	12.0	2.1	0.9	1.6	100.0
2012	39.9	18.0	5.9	18.9	11.0	3.0	1.1	2.3	100.0
2013	40.1	17.1	5.5	19.0	10.4	3.7	1.5	2.8	100.0
2014	39.8	17.0	5.2	19.4	9.9	4.2	1.6	2.9	100.0
2015	39.9	16.7	4.8	19.7	9.6	4.6	1.8	3.1	100.0
2014 한국문화예술교육진흥원 연차보고서, 2015 한국문화예술교육진흥원 예술강사 지원사업 제1차 관계자워크숍 자료집, 2015 자유학기제 연계 예술강사 지원 방안 연구 p. 35 자료

□ 공예 및 디자인 전공 교원의 비중이 작고, 교원연수 프로그램이 한정적으로 운영되고 있는 상황임

전국 중･고등학교 미술교원 현황

표

구분	중학교			고등학교
	공예,디자인전공	전체 미술교원	비중	공예,디자인전공	전체 미술교원	비중
국립	0	18	0%	0	13	0%
공립	39	3,868	0.1%	32	1,159	0.3%
사립	5	844	0.6%	13	821	1.6%
합계	44	4,730	0.9%	45	1,993	2.3%

❍ 공예 체험 확대를 통해 공예에 대한 인식을 개선하고, 이를 통해 실제 공예에 대한 유효수요로 연결되는 선순환 구조를 구축

□ 공예체험 교육 프로그램의 부족. 2015년 전체 예술강사 중 공예 부문은 4.6%로 매우 적은 규모를 나타냄

□ 추진 사업 계획

① 공예 체험교실 지원 활성화

□ (예술강사 지원사업 공예교육 확대) 예술강사 지원사업의 기본교과(국악(음악), 연극(국어), 무용(체육, 즐거운 생활))에 공예부문 포함 추진

∙ 꿈다락 토요 문화학교 프로그램 중 건축문화, 미술관, 박물관, 도서관 등과 연계한 프로그램에 공예부문(함께 만들기 프로그램) 포함 추진

∙ 초등학교 방과 후 프로그램에 강사파견 등 공예부문 지원 강화

□ (복지기관 공예교육 지원) 복지시설을 이용하는 아동, 노인, 장애인 등과 함께하는 공예 교육 프로그램 운영 지원을 통한 문화예술 향유 기회 확대

□ (공예 치유 프로그램 개발) 문화예술 치유프로그램 증가에 따른 공예를 통한 치유 프로그램의 개발

∙ 청소년 미술치료, 모래그림치료 외에 공예체험치료 과정 도입

∙ 치매환자, 재활환자의 치유를 보완하는 공예체험 교육 프로그램 개발

▸제36차 유네스코 총회 서울어젠다 <예술교육발전목표 3>(2011)

참고

□ 목표3：오늘날 세계가 직면한 사회적, 문화적 도전 과제를 해결하는 데 기여하도록 예술교육의 원리와 실천을 적용한다.

□ 전략 3B：사회, 문화적 복지를 향상시킬 수 있는 예술교육의 역할을 인식하고 발전시킨다.

□ (공예교육용 키트 개발 지원) 유아 공예교육, 치매노년층 공예치유 교육 용도의 교육용 키트 개발 지원

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	-	100	300	1,100	1,500

* 복지기관 공예교육 지원 : 300백만원(2020~2022)

* 공예문화 치유 프로그램 개발 및 운영 : 1,000백만원(2021~2022)

* 공예교육용 키트 개발 지원 : 200백만원(2021~2022)

② 공예 체험교육 전문가 양성

□ (공예체험 교육 전문가 양성 프로그램 정비) 문화예술교육사 양성 프로그램 내 공예 부문(공예실기 과정)의 커리큘럼의 개선 추진

∙ 체험 교육강사 처우개선을 통한 우수 교육인력의 확보 추진

※ 공예 전문인력 양성 사업과 연계 운영

□ (공예체험 교육 프로그램 및 교재 개발)  공예 소재별 체험교육 커리큘럼 구축 추진

∙ 도자, 유리, 석, 금속, 귀금속/보석, 목, 죽세/초경, 종이/한지, 섬유, 가죽 등 10개 분야

∙ 공예공방, 갤러리 등과 연계 및 재료비 지원을 통한 교육운영 활성화

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	-	-	-	300	800	1,100

* 공예체험 교육 프로그램 및 교재 개발 : 1,100백만원(2021~2022)

4-3	공예문화 홍보 강화

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 주요 선진국에서 도입하고 있는 공예산업 지원정책의 세부 내용이 우리나라에는 없는 완전히 새롭거나 독창적인 것은 아님

□ 우리나라에서도 정부와 지방자치단체에서 이미 장인지원제도, 공모전, 교육, 인증제도 등 유사한 정책 사업들을 추진하고 있음

□ 그럼에도 불구하고 우리나라 공예산업의 저변이 취약한 것은 관련 정책의 공급측면에서의 혁신과 수요측면에서의 대중적 관심을 이끌어 내는 데 실효성이 낮기 때문임

❍ 국내외 한국 공예문화를 홍보

□ 공예 전문도서 및 간행물 발행을 통한 공예의 가치 발굴 및 저변 확대

□ 방송, 신문, 잡지, 관광홍보기관 등 다양한 매체를 통해 국민들의 공예문화에 대한 접촉 빈도 제고

□ 한류 드라마, 영화, 뮤직비디오 등 시각매체를 통하여 국내는 물론 해외지역으로의 대중적 홍보 효과를 극대화함으로써 공예한류의 토대로 발전

□ 추진 사업 계획

① 공예문화 홍보 강화

□ (공예의 날, 공예주간 도입) 국민들의 공예창작에 대한 직접 체험 등을 고려하고, 관심의 집중을 위하여 공예의 날, 공예주간 도입

∙ 공예인에 관한 다큐 제작 지원, 공예페스티벌 개최 지원

※ 일본은 전통공예의 달, 프랑스는 공예의 날(현재, 유럽공예의 날로 확대 개편)을 시행하고 있음

□ (공예품뱅크 시스템 도입) 공공부문이 우수 공예품을 매입, 기증, 예치 등의 방식으로 확보하여, 문화콘텐츠(영화, 드라마, 뮤직비디오 등) 제작자 등 수요처에 유･무상 임대, 대여하는 시스템을 도입

공예품 뱅크 시스템 도입

그림

□ (공예 전문도서 및 간행물 발행) 전통공예기술의 보존 및 현대적 활용을 위한 공예전문도서 출판. 정기적인 공예계 최신 동향 및 이슈, 전문정보 제공을 위한 공예전문 정기간행물 발행

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	3,030	4,000	4,300	5,300	5,900	22,530

* 공예의 날, 공예주간 도입 : 14,030백만원(2018~2022)

* 공예품 뱅크 시스템 도입 : 4,600백만원(2018~2022)

* 공예 전문도서 및 간행물 발행 : 3,900백만원(2018~2022)

② 찾아가는 공예전시

□ (KCDF 갤러리 연중 기획전시) 상시 관람 가능한 공예 전문 전시 연중 제공

∙ 공예 전문 갤러리로서의 정체성 및 공익적 기능강화 필요

∙ 열린 전시 공간으로서 트렌드와 전문성 높은 주제 기획을 통한 공간 정체성 확립 및 공예작품 스펙트럼 확대

∙ 예측 가능한 정기적인 공예 콘텐츠전시 및 시의성에 따른 특별전 기획

∙ 상근 예술감독 제도 도입으로 전문성 및 신뢰도 제고

□ (국내 공예 융복합 지역 순회전) 지역으로 찾아가는 공예 융복합 전시회 개최

∙ 공예 전문 전시 및 유통채널의 수도권 집중으로, 지역 내 다양한 공예문화 수요 충족 어려움, 지역 불균형 한계성 보완 필요

∙ 국내외 공예기획전 성공사례를 패키지화하여 권역별 거점 지자체와 협력하여 기획전시, 공예마켓(5일장), 교육이 집약된 융복합 전시회 개최

※ 지역순회: 대전(2월)⇒전주(4월)⇒광주(6월)⇒대구(8월)⇒부산(10월)⇒서울(12월, 공예트렌드페어)

□ (해외 한국공예 순회전) 해외예술기관(박물관·미술관)·재외한국문화원 한국공예 순회전 개최

∙ 전 세계에 분포되어 있는 재외한국문화원 ․ 해외 유명 미술관과 협력하여 한국공예전 순회 개최. 유명 미술관과의 공동전시를 통하여 한국 공예의 가치 및 우수성 홍보, 국가이미지 제고

※ 해외 유명 미술관(예: 영국 빅토리아 앨버트, 프랑스 장식미술관, 독일 피나코텍, 미국 시카고미술관, 메트로폴리탄 뮤지엄, 일본 가나자와 21세기 미술관 등)

공예전시 네트워크 구축 모델

그림

(단위 : 백만원)

구 분	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년	계
국고	1,400	2,600	3,200	3,800	4,600	15,600

* KCDF 갤러리 연중 기획전시: 3,800백만원(2018~2022)

* 국내 공예 융복합 지역 순회전: 7,600백만원(2018~2022)

* 해외 한국공예 순회전: 4,200백만원(2018~2022)

5	공예문화산업 정책 추진체계 정비

정책 목표

☑ 공예문화산업 진흥 거버넌스 확립

☑ 공예문화산업 민관 협력 체계 구축

5-1	공예문화산업 진흥 거버넌스 확립

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예산업을 장기적으로 육성할 수 있는 공예문화산업 거버넌스 구축 정책의 효율적인 수행을 위한 정부 내 정책협의체 구축

□ 공예업계의 성장과 발전에 실질적인 도움이 될 수 있도록 사업내용의 구조조정을 통한 내실화 추구

□ 추진 사업 계획

① 정책협의체 구축

□ 공예문화산업 주무부처인 문화체육관광부를 중심으로 관계부처 및 지자체와의 정책 공조 및 협력 강화

∙ 한국공예･디자인문화진흥원은 정부의 정책사업을 수행하는 조직으로서 민간공예업종단체 간의 협력 관계 구축은 공예산업계와 정책당국 간의 유기적인 협력의 구심점으로서의 역할 수행

5-2	공예문화산업 민관 협력체계 구축

□ 사업 목적 및 필요성

❍ 공예산업 민간 역할의 확대와 활성화 도모

□ 공예업체 및 관련 연합회가 판로개척, 기술협력 등 업계의 공동 이익과 관련된 다양한 활동을 촉진

□ 민간과 공공의 역할과 기능을 분담(공공재적 특성을 가진 사업, 시장실패로 인해 민간의 진입이 부진한 분야에 대해서는 정부주도의 시장견인)

□ 추진 사업 계획

① 공예문화산업 민관 협력체계 조직

□ 공예산업을 대표하는 민간단체 설립 지원

∙ 공예 각 부문별 협회의 다양성, 분산화로 인한 공예산업진흥정책의 전달체계 강화를 위한 민간 공예산업단체 설립을 지원

□ 공예산업정책 포럼 상설화

∙ 정부, 업계, 학계 등이 참여하는 공예산업정책 포럼을 상설화하여 업계의 애로사항을 정책에 반영하는 언로 마련

▸해외 민간단체 운영 사례

참고

□ 이탈리아, 장인기업협회(Confartigianato)

□  이탈리아 장인 정신을 대표. 118개 지역 협회, 20개 지역 연합, 12개 연합, 46개 무역 협회로 구성

□ 주요 활동

∙ INAPA(장인기업협회 후원 국립 연구소): 장인을 위한 사회 보장 혜택, 수공예 관련 지원 및 자문

∙  CAAF(공인 세무 지원 센터): 퇴직자 대상 세무 컨설팅서비스 제공

∙  ANAP(노인 연금 수령자 협회): 퇴직 장인의 이익 대표 및 필수적인 지원과 보호혜택 제공

∙ ANCOS(사회 및 스포츠 공동체 전국 협회): 사회활동 및 시민 활동 지원, 다양한 여가활동 장려

□ 일본, 전통적 공예품 산업 진흥협회(전산협회)

□  전국 전통공예품 산업 진흥을 목적으로, 국가‧지방 공공단체, 산지조합, 단체 등의 공동출자를 통해 1975년 설립

□  주요 활동: 전통적 공예품 산업의 진흥 및 전통공예품 보급 추진을 위한 인재 확보, 기술 기법 계승 지원 사업, 산지지도사업, 보급촉진사업, 수요개척사업 등

		Ⅴ. 추진일정

Ⅴ.

추진일정

공예문화산업 진흥 기본계획

2018~2022

Ⅴ

추진일정

1	추진일정(안)

구분	추진사업	일정	주관(관련) 부처
공예산업 공급기반 강화	공예산업 클러스터 조성	’19~	문체부, 지자체
	지역공예 네트워크 강화	’18~	문체부, 지자체
	공예기술 R&D 지원체제 구축	’19~	문체부, 산업부
	공예소재개발 지원 강화	’19~	문체부, 과학기술정보통신부
	공예상품 개발지원 제도의 개선	’18~	문체부
	공예산업 경영 컨설팅 서비스	’19~	문체부
공예인력 양성 및 창업지원	공예산업 융합형 인재 양성	’18~	문체부, 교육부
	공예 전문인력 양성	’18~	문체부, 고용노동부, 문화재청
	공예 1인 창조기업 지원	’21~	문체부, 중소벤처기업부, 지자체
	공방창업 크라우드펀딩 지원	’18~	문체부, 중소벤처기업부
공예유통 활성화 및 시장 창출	상설전시판매장 개설 확충	’18~	문체부, 지자체
	공예유통 플랫폼 연계사업 추진	’18~	문체부
	공예품 해외진출 강화	’18~	문체부, 지자체
	공예 브랜드화 사업 지원	’19~	문체부
	공예산업 총 조사 및 이력관리제 도입	’18~	문체부
	공예수요 창출 지원 플랫폼 구축	’18~	문체부
	공예 공모전 연계 우수공예품 구매 지원	’19~	문체부
공예 문화 확산	공예품 품질보증 시스템 강화	’18~	문체부
	공예 체험교실 지원 활성화	’19~	문체부
	공예 체험교육 전문가 양성	’21~	문체부, 교육부
	공예문화 홍보 강화	’18~	문체부
	찾아가는 공예전시	’18~	문체부
정책추진 체계정비	공예문화산업 진흥 거버넌스 확립	’18~	문체부, 지자체
	공예문화산업 민관 협력체계 구축	’18~	문체부