‘2024년 소통만족도 조사’

수행용역 제안요청서

2024.  6.

사 업 책임자	문화체육관광부 소통협력과		FAX : 044-203-3485
	과 장	김 미 경	TEL : 044-203-2951
담당자	서기관	조 은 영	TEL : 044-203-2955
	주무관	최 원 영	TEL : 044-203-2954

		목 차
	Ⅰ. 과업 개요 1 Ⅱ. 과업 세부 내용 2 Ⅲ. 과업수행 지침 5 Ⅳ. 사업자 선정 방법 7 Ⅴ. 평가기준 9 Ⅵ. 제안서 작성 방법 10 [붙임 서식] 제1호 제안서 표지 13 제2호 일반현황 및 연혁 14 제3호 참여인력 요약 15 제4호 참여인력 이력사항 16 제5호 서약서 17

I

과업 개요

1. 과업명 : 2024년 소통만족도 조사

2. 추진배경 및 목적

ㅇ 대표정책 등에 대한 중앙행정기관의 정책소통 노력과 성과를 측정함으로써 국민의 정책에 대한 이해 증진과 정부 신뢰 제고를 위한 기초 자료로 활용

ㅇ 2024년 정부업무평가의 특정평가 중 하나인 ‘정책소통평가’에 결과 반영

3. 과업의 범위

ㅇ 46개 중앙행정기관의 대표정책 및 사업의 소통만족도를 객관적으로 측정하기 위한 조사모델 개발

ㅇ 적정 표본규모 설정 등을 포함한 조사설계, 조사 수행

ㅇ 조사 결과분석 및 소통만족도 제고방안 도출

4. 과업 기간 : 계약일 ~ '24.12.26.(목)까지

※ 단, 부득이한 사유로 과업기간을 연장할 필요가 있는 경우는 문화체육관광부의 승인을 받아 연장 가능

5. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

6. 예산 : 금200,000,00원(금이억원) *부가가치세 포함

7. 추진일정(안)

ㅇ 제안서(PT) 평가 : 2024년 8월

ㅇ 협상적격자 발표 : 2024년 8월

※ 추진일정은 입찰공고에 따름, 위 일정은 발주기관의 사정에 의하여 변경될 수 있음

Ⅱ

과업 세부 내용

과업의 내용

가. 조사 개요

ㅇ 조사 대상 과제 : 46개 중앙행정기관의 대표정책 및 사업

ㅇ 조사 내용 : 조사 대상 과제의 소통 만족도

나. 과업 내용

□ 조사모델 개발 설계 및 조사 실시

ㅇ 평가항목별* 객관적 만족도 측정을 위한 조사모델 개발**

* 소통만족도 : 유용도, 상호성, SNS효과성, 전반만족도

** 일반국민과 전문가 대상 만족도 세부 조사 항목 및 가중치 개발

ㅇ 적정 표본규모 설정 등을 포함한 조사설계

ㅇ 조사방법 : 온라인 조사

□ 조사결과 분석

ㅇ 소통만족도의 전반만족도, 그룹별(장관급, 차관급) 및 기관별(과제별) 조사 결과 등을 종합적으로 분석 실시

- 과제별 여론조사 결과에 따른 기관별 만족도 점수 등 포함

ㅇ 항목별･대상별 만족도 분석, 전년 대비 향상도 분석

ㅇ 조사결과의 이해도 제고, 현장 활용 등 정책환류에 적절한 결과보고서 개발 및 보완

다. 조사 대상 과제

□ 조사대상 기관

ㅇ 조사 대상 과제 : 46개 중앙행정기관의 대표정책 및 사업

- 장관급 기관(24개) 각 3개 과제, 차관급 기관(22개) 각 2개 과제*

구분	기 관 명<직제순>
장관급 (24개)	기획재정부, 교육부, 과학기술정보통신부, 외교부, 통일부, 법무부, 국방부, 행정안전부, 국가보훈부, 문화체육관광부, 농림축산식품부, 산업통상자원부, 보건복지부, 환경부, 고용노동부, 여성가족부, 국토교통부, 해양수산부, 중소벤처기업부, 방송통신위원회, 공정거래위원회, 국민권익위원회, 금융위원회, 개인정보보호위원회
차관급 (22개)	인사혁신처, 법제처, 식품의약품안전처, 국세청, 관세청, 조달청, 통계청, 재외동포청, 병무청, 방위사업청, 경찰청, 소방청, 국가유산청, 농촌진흥청, 산림청, 특허청, 질병관리청, 기상청, 해양경찰청, 행정중심복합도시건설청, 새만금개발청, 원자력안전위원회

* 조사대상인 대표정책 및 사업은 46개 중앙행정기관에서 해당 부처 과제 제출(’24년 10월) 이후 최종 결정, 일부 기관은 제출 수 조정 가능성

라. 모집단 확보 및 표본추출방법

□ 일반국민

ㅇ 표본 : 일반국민 약 12,000명 내외*

* 일반국민의 총 표본수는 12,000명 내외로 하되 발주기관과 협의 하에 결정

ㅇ 지역별･연령별･성별 인구비례에 따라 할당 후 무작위 추출

ㅇ 조사의 효율성을 위해 책형(1,000명 × 12책형)을 구성하거나 그밖의 효율적인 배분방법을 활용

ㅇ 응답자 1인이 10개 과제 정도에 대해 응답하도록 함

□ 전문가

ㅇ 표본 : 전문가 500명 이상

ㅇ 소통만족도를 평가할 수 있는 각 분야 전문가 추출

ㅇ 표본의 대표성 및 공정성 등이 담보될 수 있도록 전문가 모집단을 최근 버전으로 충분히 확보

마. 조사 방식

ㅇ 일반국민 : 온라인 조사

ㅇ 전문가 : 이메일을 통한 온라인 조사

※ 본 제안서에 명시되지 않은 사항 중 본 사업에 반드시 필요하다고 판단되는 사항은 발주처에서 추가로 제시할 수 있음

2. 보고 및 성과품의 제출

가. 과업보고

ㅇ 착수 시

- 계약일로부터 10일 이내에 조사목적, 조사내용, 조사방법, 세부일정,  참여인력 등을 포함한 세부 추진계획서 작성·제출

- 실사 및 Data 품질, 응답률 제고방안 등 조사 품질관리 및 신뢰성 강화방안 제시

ㅇ 수시보고: 설문 작성 및 실사 수행 전 정기·수시 협의 실시, 추진상황에 대하여 발주처의 요구 시 수시 보고

나. 결과보고 및 성과품 제출

ㅇ 사업 종료 이전에 사업결과의 최종 산출물을 제출해야 하며, 제안요청서, 사업수행계획서 등에서 과업범위로 되어있는 사항이 포함되어야 함

- 최종 산출물 제출시 발주기관이 요구하는 양식에 따라 요약본을 별도의 파일로 제출하여야 함

산 출 물	수 량
ㅇ 착수 보고서(인쇄물 및 전자파일 대체 가능)	5부
ㅇ 중간 보고서(인쇄물 및 전자파일 대체 가능)	10부
ㅇ 최종 보고서(전자파일 별도제출)	20부
ㅇ 기본 통계표 및 DataSet(Raw data, 코드북 포함)	1개(USB)

Ⅲ

과업수행 지침

1. 관계법규 준수, 주관기관 해석 등

ㅇ 본 과업지시서는 사업의 원활한 수행을 위하여 필요한 사항을 규정하며, 여기에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 등에 의거하여 수행해야 함

ㅇ 또한 과업수행기관은 과업을 수행함에 있어 계약서와 본 지시서에  의한 과업의 세부내용을 정확히 파악하고 과업을 수행하여야 하며, 해석상 이견이 있을 때에는 상호 협의에 의해 정함

2. 의견수렴 및 인력 구성

ㅇ 과업수행 중에 주관기관이 요구하는 내용은 상호 협의하여 과업에 추가로 반영토록 하며, 특히 의견이 상충된 부분에 대하여는 상호 협의에 의함

ㅇ 과업수행기관은 본 사업 취지에 맞도록 다양한 분야 의견수렴을 실시하고 담당자와 협의를 통해 논의되고 수렴된 의견을 과업에 반영하여야 함

ㅇ 본 과업에 참여하는 인력은 관련 분야에 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 합리적이고 효율적인 연구가 추진되도록 하여야 함

ㅇ 과업 참여인력 구성이 부적합하다고 판단되어 수정을 요구하는 경우, 과업수행기관은 이를 수용하여야 함

ㅇ 책임자를 비롯한 용역수행자의 변경 시 즉시 문화체육관광부에 통지하여야 함

3. 보안유지

ㅇ 과업수행기관은 과업참가자의 보안관리 이행각서를 제출하여야 하고, 본 과업을 수행함에 있어 취득한 제반 보안사항에 대하여는 철저히 보안을 유지하고 과업이 완료된 후에도 이를 엄수해야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않은 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 본 과업 수행 시 보안사항 불이행으로 발생된 제반문제에 대하여 배상 등 모든 책임을 져야함

ㅇ 과업수행기관 및 참여인력은 주관기관의 승인 없이 사업결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 주관기관으로부터 대여․제공 받은 제반 자료를 본 계약의 목적 외에는 사용하지 아니함

ㅇ 과업수행기관은 과업수행 중 취득한 자료를 주관기관의 허락 없이 누설할 수 없음

ㅇ 과업수행기관은 주관기관의 보안요청사항을 준수하여야 함

4. 저작권

ㅇ 본 용역수행의 결과로 발생하는 모든 성과물의 지식재산권은 용역계약일반조건 및 일반용역계약특수조건에 의함

5. 기타사항

ㅇ 본 과업 완료 후라도 본 과업과 관련해서 주관기관의 재검토 및 보완 요구사항 등에 대해서는 과업수행자로서 제반사항에 대하여 성실히 이행하여야 함

ㅇ 용역계약서 및 제안요청서에 명시되지 아니한 사항이나 자구의 해석에 대해 이견이 있을 때에는 상호 협의에 의해 정함

ㅇ 과업 수행과 관련하여 민원이 발생하지 않도록 신중을 기하여야 함

ㅇ 과업 수행 중 의문사항이나 문제점이 있으면 주관기관과 협의하여 처리하여야 함

ㅇ 본 과업수행 중 수행기관의 귀책사유로 발생한 모든 문제에 대하여는 수행기관이 책임을 지며 주관기관에 손해를 입힌 경우 이를 배상함

Ⅳ

사업자 선정 방법

1. 선정개요

ㅇ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

ㅇ 사업자 선정방식 : 협상에 의한 계약

ㅇ 적용근거

-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제7조 및

동법 시행령 제21조, 제43조

-「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규 제656호, 2023.6.16.)

2. 입찰참가 자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁 입찰의 참가자격을 구비한 자

ㅇ「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정」에 의하여 입찰 마감일 전까지 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 학술연구용역(업종코드: 1169)으로 입찰 참가자격을 등록한 자

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니한 자

ㅇ「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 중소기업·소상공인 확인서를 소지한 자

- 단, ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령｣ 제2조의3에 의거 비영리법인의 경우, 중소기업 확인서가 없어도 입찰 참여 가능

ㅇ 공동수급 불가, 하도급 불가

3. 선정방법

가. 제안서 심사

ㅇ 각 업체별 20분 이내 프레젠테이션을 통한 제안 설명

※ 일정과 장소는 추후 개별적으로 공지. ‘제안 설명 및 평가회의’에 참석하지 않은 업체는 제출된 서면 제안서에 의해서만 평가.

나. 제안서 평가

ㅇ 제안자가 제출한 제안서 포함 일체의 서류, 프레젠테이션 및 질의응답 등을 기초로 평가 실시

- 기한 내 요구 서류를 제출하지 않거나 제출된 서류 등이 미비․불명확한 경우에는 제출된 서류만으로 심사

ㅇ 제안서의 공정한 평가를 위하여 내․외부 전문가로 구성된 제안서평가위원회 구성하며 평가위원의 실명은 공개하지 않음

ㅇ 제안서는‘기술제안서 평가기준’에 따라 평가

ㅇ 기술능력평가 점수(80점)의 85% 이상을 얻은 자를 협상적격자로 선정

다. 협상절차 및 내용

ㅇ 기술능력평가 점수(100분의 80)와 입찰가격평가 점수(100분의 20)를 합산한 종합평가결과 고득점순위에 따라 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 차순위 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

ㅇ 협상대상자가 제안한 과업내용, 이행일정 및 방법, 문화체육관광부에서 권유한 사항 등을 협상내용에 반영하여야 하며, 향후 우선순위협상대상자와 추가 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

Ⅴ

평가기준

1. 평가항목 및 배점

구분	심사 항목		배점
Ⅰ. 기술능력 평가			80점
1. 연구과제에 대한 이해도 (20)	○ 연구과제에 대한 이해도 - 만족도조사 사업의 목적 및 필요성 등에 대한 이해	10점	20점
	○ 제안요청서에 대한 이해도 - 제안요청 내용에 대한 반영도	10점
2. 연구계획의 적정성 (20)	○ 용역 추진계획의 타당성 - 추진계획의 타당성, 제안내용의 실현 가능성	10점	20점
	○ 연구내용 및 추진방법의 적절성 - 연구일정 및 일정별 산출물 적절성 - 제안 내용의 신뢰성 및 실효성	10점
3. 연구수행 능력 (20)	○ 조사 수행 - 조사모델 개발의 구체성 합리성 - 표본추출 방식의 적합성 - 조사신뢰도 제고방안 - 분석의 충실성 및 정합성	10점	20점
	○ 연구책임자의 관련분야 전문성(연구이력, 전공 등) - 추진조직 및 업무분장의 적절성 - 연구인력관리방안의 효율성 - 투입인력의 규모 및 수준의 적절성(과업내용 관련 수행경험)	10점
4. 연구결과 활용도 (20)	○ 연구 결과 - 연구목적 및 내용에 따른 산출물의 타당성 - 관련 산출물의 명확성 및 충분성	10점	20점
	○ 결과의 활용 - 조사결과 비교분석 및 비교진단 가능 - 연구결과의 현장 적용 가능성	10점
Ⅱ. 입찰가격평가(제안가격)			20점
총점			100점

2. 세부평가기준

ㅇ 항목별 평가기준

등급	A(매우우수)	B(우수)	C(보통)	D(미흡)
환산율	100%	80%	60%	40%

ㅇ 최종점수 산출

- 항목별로 평가위원의 최고 점수 1개와 최저 점수 1개를 제외하고 나머지 평가위원의 점수를 평균하여 획득점수를 산출

- 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림 함

ㅇ 입찰가격평가

- 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부 계약예규 제656호, 2023.6.16.) 제7조 관련 별표의 입찰가격 평점산식에 따름

ㅇ 종합평점 결과 최고점수를 얻은 자가 복수인 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선협상대상자로 선정하며, 기술평가점수가 동일한 경우에는 기술능력의 세부항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위로 함

Ⅵ

제안서 작성 방법

1. 제안서 규격

ㅇ 제시된 목차의 예시를 따라 구성하는 것을 원칙으로 하되, 변경 가능

ㅇ 제안서는 한글 작성이 원칙(영문약어 사용시 약어표 제공)

ㅇ 제안서는 A4 용지에 글자크기 13포인트로 작성하고, 증빙과 관련된 자료는 별도로 첨부

ㅇ 50페이지 이내(첨부물 제외)로 작성. 분량 준수 요망

ㅇ 목차를 작성하여 제출하고 페이지 하단 중앙에 쪽 번호 기재

ㅇ 제안내용을 객관적으로 입증할 수 있는 자료는 제안서 후단에 첨부물로 포함하여 제출

ㅇ 증빙자료는 원본제출이 원칙이며, 사본제출 시 원본대조필 날인

2. 제안서 목차 구성(안)

작 성 항 목	작 성 내 용
■ 요약	ㅇ10페이지 이내
1. 제안개요	ㅇ제안의 필요성, 범위, 주요내용, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
2. 제안업체 현황 가. 조직, 인력 나. 관리기술 다. 재무구조 라. 경영상태	ㅇ과업 수행 조직 및 인원 현황 ㅇ제안업체의 주요 특징, 장점 등 ㅇ매출 등 품질보증 능력 등 ㅇ기업신용평가서 등 경영상태 등
3. 전문성 제시 가. 기술지원 나. 지식능력	ㅇ과업 수행에 대한 전문성 제시 ㅇ조사방법 별 품질관리 제고방안 제시
4. 과업수행 계획 가. 수행 계획 나. 사후 관리	ㅇ과업수행 세부계획 구체적으로 제시 - 과업수행 체계도 및 업무분장 / 추진일정 / 세부추진 방법 및 내용, 실행계획, 설문(안) 등 기타 효율적인 사업 수행방안을 제시 ㅇ사후관리

3. 제안서 제출

ㅇ 제출기한 : 입찰공고문에 따른 입찰마감일

ㅇ 제출서류: 입찰공고에 의함(입찰공고 반드시 참조)

ㅇ 제출방법 : 온라인 접수

- 기타문의 : 소통협력과 최원영 주무관 (☎ 044-203-2954)

4. 유의사항

ㅇ 제안서 내용에는 발주처의 제안요청서에서 요구하는 모든 사항이 포함되어야 함

ㅇ 제안서 작성 시 모호한 표현은 지양하고 명확한 용어를 사용해야 함

ㅇ 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함(해당사항이 없을 경우 “해당없음” 으로 간략히 기술)

ㅇ 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 보완 요청을 할 수 있으며, 보완 요구한 서류가 기한까지 제출되지 아니한 경우에는 당초 제출된 서류만으로 평가하고, 당초 제출된 서류가 불명확하여 심사가 불가능한 경우에는 평가에서 제외함

ㅇ 제안내용 중 기술적 판단이 필요한 부분은 관련 증빙자료를 제안서의 붙임으로 제시함

ㅇ 제안서 등 제출된 자료의 내용이 허위사실로 인정될 경우 해당 입찰참가자는 평가대상에서 제외함

ㅇ 입찰참가자는 입찰과정에서 취득한 정보와 계약 이행과정에서 취득한 각종 정보를 제3자에게 누설해서는 안 됨

ㅇ 제안내용을 보충하기 위하여 참고문헌을 활용할 경우 그 출처를 명시하여야 함

ㅇ 제안서에 제시된 내용은 입찰참가자가 계약자로 선정된 후 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서 내용이 우선하며 제안서 및 계약서에 대한 해석상 이견이 있는 경우 상호협의에 의하여 해결함이 원칙이며 합의가 불가능할 경우 분쟁해결 절차에 따름

ㅇ 우선순위협상대상자의 제안내용이 불충분할 경우 추가협상을 할 수 있으며 협상내용은 계약서의 일부가 됨

ㅇ 제출된 제안서는 발주처가 요청하지 않는 한 수정․삭제․대체될 수 없음

ㅇ 제안서 관련 제출서류는 심사용으로만 활용됨

ㅇ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련 증빙서류를 첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 체결 후라도 계약해지와 함께 민․형사상 책임을 짐

ㅇ 본 제안요청서의 결과에 의한 일체의 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」등 관련 법규를 준수하여야 함

【붙임 서식 1호】

접수번호

「 2024 소통만족도 조사 」용역

제  안  서

2024.  .  .

◦ ◦ ◦ ◦(업체명)

【붙임 서식 2호】

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요 연혁

【붙임 서식 3호】

참여인력 요약

구 분	성 명	생년월일	부 서 직 위	전공 및 경력		비고
				전 공	경 력
과 제 책임자

▪ 동 사업에 직접 투입되는 자에 대하여 기재

▪ 구분란에는 책임연구원, 연구원, 연구보조원 등으로 구분 기재

※ 유의사항

- 상기 기재내용이 허위사실로 판명될 경우 협상대상자에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음.

【붙임 서식 4호】

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	전공(대학교)				해당분야근무경력		년 개월
	전공(대학원)				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년월 ～ 년월)	담 당 업 무	발 주 처	역 할

※ 학력란에는 전공만 기재(대학교 및 대학원명은 기재 불요)

【붙임 서식 5호】

서   약   서

단체(회사)명 :

주       소 :

본인은 『2024 소통만족도 조사』수행 용역에 참가함에 있어 귀 문화체육관광부가 결정한 평가결과를 수용하고 평가와 관련하여 추후 이의 제기를 하지 않을 것을 서약합니다.

2024.    .     .

상호 또는 명칭 :

주          소 :

전  화  번  호 :

대 표 자 성 명 :                              (인)

법인  등록번호 :

문화체육관광부 장관 귀하