Session 1

광주 문화도시조성에 대한 조망

Some Perspectives on Establishing the Culture City Gwangju

- 김광식·존 디키

Kwang Sik Kim (Professor, Sungkyunkwan University)

John W. Dickey (Professor, Virginia Polytechnic Institute and State University, USA)

문화도시 광주 조성이라는 기본적 아이디어를 성공적으로 검토하고 발전시키기 위한 방안을 모색하는 것이 본 논문의 목적이다. 그를 위한 여러 가지 사례를 제시하였다. 이런 과정의 첫 단계로 도시의 일반적인 성격을 검토하였다. 그리고 특히 창의적 산업 개발, 도심 지역 재개발 및 7개 문화지구에 대한 개념을 정립하였다. 이를 위해, 먼저 도시계획 및 개발과 관련한 문화의 일반적인 특성을 살펴보았다. 그리고 한국과 미국 등지의 다양한 소규모 사례연구의 내용을 간략하게 소개한다. 이들 사례에서는 물리적 개발과 프로그램의 중심적인 활동들을 모두 다루었다. 그 다음으로는 4개의 지식 및 혁신 기반기술로 대변되는 정보통신기술과 전술한 연구를 위해서는 행정 프로그램의 중심 구조를 구축하는 것이 필요하므로, 이에 대한 두 가지 실례를 살펴보았다. 이들 사례연구에는 문화와 직접 관계된 내용과 재무에 이르는 문화도시 조성을 위한 광범위하고 다양한 아이디어들이 포함되어 있다. 논문의 결말 부분에서는 문화도시의 미래를 검토할 때 유용한 아이디어들의 개요가 제시된다. 이러한 아이디어의 일부가 창조적 산업의 증진, 도심 재개발 및 7개 문화지구 컨셉의 재조명에 도움이 될 것을 희망한다. 또한 문화도시의 정책과 계획을 수립하고, 또한 문화도시의 미래를 탐색하는데 도움이 될 수 있기를 희망한다.

요약: 문화도시 광주 조성이라는 기본적 아이디어를 성공적으로 검토하고 발전시키

기 위한 방안을 모색하는 것이 본 논문의 목적임. 논문의 흐름은 도시의 일반적인

성격 제시, 한국과 미국 등지의 사례 소개, 문화도시 조성을 위한 광범위한 아이디

어 제시, 문화도시의 미래 검토임.

도시 속의 문화, 문화 속의 도시

Culture in the City, City in the Culture

- 김세용

Seiyong Kim (Professor, Korea University)

21세기에는 도시의 경쟁력이 곧 국가의 경쟁력이라는 데 아무도 이의를 달지 못할 것이다. 지금 우리가 살고 있는 도시는 단순한 주거와 상업공간의 합이라는 의미를 넘어서 문화와 경제와 환경의 복합체로서 국제 경쟁력을 확보해야하는 시점에 있다. 이미 도시자체가 장소마케팅의 핵심으로 작용하고 있으며 그 중심에 문화가 자리 잡고 있음을 여러 사례를 통하여 찾아볼 수 있다.

이렇게 볼 때, 도시의 문화적 자산은 그 도시가 갖고 있는 향후 발전가능성을 읽어낼 수 있는 리트머스 시험지로서 작용한다고 할 수 있을 것이다.  아울러, 도시의 문화적 자산은 도시 내 커뮤니티의 합리적 커뮤니케이션을 가능하게 하며, 이를 통해 새로운 창조적 문화를 창출할 수 있는 계기를 마련하게 하는 것도 부인할 수 없을 것이다. 한마디로 문화는 도시의 가장 중요한 자산인 것이다.

이 글에서는 문화도시를 개념 짓고, 문화도시의 계획방향과 기준을 1)아름답고 쾌적한 도시(Amenity Town), 2)주민간의 소통이 원활한 도시(Communication Town), 3)주민이 함께 만들어 가는 도시(Governance Town), 4)일상 문화 중심의 도시(Daily cultural Town)의 4 가지의 사례로 구분한 뒤, 도출하였다.

아울러, 국내외 문화도시의 사례를 검토한 뒤, 이들 문화도시의 성공요인을 분석하여 향후 다른 도시가 따를 수 있는 시사점을 추출하고자 하였다.

21세기가 문화의 시대이고, 문화가 도시의 경쟁력이라는 것은 자명한 일이나, 각 도시별로 추구할 수 있는 문화의 스펙트럼은 다양하고도 깊다고 할 수 있다. 각각의 도시가 자기 특색을 갖고 문화를 해석하며 창조해 내는 것, 이것이 문화도시로 가는 지름길이라 사료된다.

요약: 이 글에서는 문화도시를 개념 짓고, 문화도시의 계획방향과 기준을 4 가지의

사례로 구분한 뒤, 도출하였음. 국내외 문화도시의 사례를 검토한 뒤, 이들 문화도

시의 성공요인을 분석하여 시사점을 도출함.

Session 2

릴 2004, 유럽 문화수도: 지속가능성

Lille 2004, Cultural Capital of Europe : Sustainability

- 에밀리 워커

Emilie Wacker (City of Lille, France)

릴(프랑스)은 플랑드르의 역사적 전통을 잇고 있는 노르 빠 드 깔레(Nord-Pas de Calais) 지방의 주도(州都)이다. 행정구획 상 릴 시(市)는 23만 명의 인구를 가진 릴과 인근 86개 도시로 구성되며 프랑스 4대 도시에 포함된다. 70～80년 대 주력 산업이었던 방직공장과 석탄 광산이 폐쇄되면서 릴의 산업은 침체의 길로 접어들었고, 그 후 릴은 서비스 산업의 육성을 통해 지역 경제의 회생을 꾀하고 있다.

릴은 지난 15년간 괄목할 만한 수준의 도시 및 지역 개발을 추진해왔으며, 이러한 노력의 배경에는 2004 올림픽 개최도시 유치 전략도 일부 작용했다. 또한 릴은 ‘문화수도’로 지정되기 위해 총력을 기울여 왔으며 2004년에 그 목표를 달성했다.

릴 시가 유럽 문화수도(ECOC)로 지정되기 위한 과정과 노력, 그 파급 효과, 지속되기 위하여 행해진 인프라 구축⦁새로운 행사의 기획⦁문화 공간의 새로운 유형 개발과 주민의 참여 등에 관한 것들을 살펴보고 문화도시가 되기 위한 방법을 도출한다.

문화도시 프로젝트를 지속시키는 가장 강력하고 영향력 있는 것이 높은 참여도와 협력이다. 사회·문화적 차이를 초월한 높은 참여도는 예술가, 주민, 비전문 공연예술가, 문화 관련 기관, 민간 파트너, 관광업계가 어떤 식으로 힘을 합쳐야 하는지에 대한 대안을 제시했다. 그러므로 물질적으로 지속되는 효과를 넘어선 무형의 영향력들은 도시의 변모 과정에서 예술가와 주민이 중심적인 위치에 서야 하는 이유를 잘 설명해 준다고 말할 수 있다.

요약:  프랑스 릴 시가 유럽 문화수도(ECOC)로 지정되기 위한 과정과 노력, 그 파급 효과, 지속되기 위하여 행해진 인프라 구축⦁새로운 행사의 기획⦁문화 공간의 새로운 유형 개발과 주민의 참여 등에 관한 것들을 살펴보고 문화도시가 되기 위한 방법을 도출함.

싱가폴, 문화중심 창조도시

Singapore as a Cultural Hub and a Creative City

- 곽 기안 운

Kian-Woon Kwok (Professor, Nanyang Technological University, Singapore)

도시국가인 싱가포르와 민족국가인 한국은 '문화'라는 개념을 국가 발전, 그 중에서도 특히 국가 '경쟁력' 제고를 위한 '성장 동력'으로 간주해왔으며 그러한 경쟁력은 '창조성'에 뿌리를 두고 있는 것으로 여겨지고 있다. 이러한 맥락에서 국가의 의사결정 과정에서 '문화 산업'과 '창조 경제'가 차지하는 중요성이 부각되고 있다.     즉 문화는 단순히 경제적인 측면에서뿐만 아니라 사회 발전의 모든 소외된 측면에서 중요성을 가지며, 그 결과 국가 경쟁력의 문화적 토대를 형성하게 된다. 만약 문화가 그처럼 근본적인 중요성을 지닌다면, '문화 정책'은 중앙 정부와 시 정부의 정책에서 경제 정책 등 다른 분야들과 함께 중요한 한 축을 구성한다고 말할 수 있다.

그렇지만 문화 정책에서 가장 주요한 관심사는 역시 문화 그 자체라고 볼 수 있다. '문화 정책'을 이해하기 위해 우리는 '문화'와 '정책' 사이의 관계를 고찰해볼 필요가 있다.

본 논문에서는 일상생활 속에서의 무의식적 암묵적 범위를 확장하여 현실로 존재하는 문화의 이상형적 기본 개념인 문화의 제도성(regime), 문화의 자원성(resource), 문화의 유희성(recreation), 문화의 재귀성(reflexivity), 4 가지를 중점적으로 고찰하고 이를 이해하기 위한 이론적 틀을 제시하고자 하였다. 아울러 문화 정책에 대한 광의의 정의를 제시하였다.

다음 단계로 예술, 문화유산, 관광, 엔터테인먼트 등의 분야에서 '글로벌 도시'로 변모하기 위한 싱가포르 정부의 문화 정책들을 분석하였다. 그 과정에서 도시를 '문화 용광로'와 '혁신의 장'으로 규정한 Peter Hall의 이론 중 일부를 원용하였다. 결론부에서는 장기적인 관점에서 '문화 자본의 축적'과 '문화의 지속가능성'을 목표로 삼는 '생태적' 접근법을 강조하였다.

요약: '문화 정책'을 이해하기 위한 '문화'와 '정책' 사이의 관계를 고찰함. 문화의 이상형적 기본 개념을 4 가지 중점적으로 고찰하고, 이론적 틀을 제시함. '글로벌 도시'로 변모하기 위한 싱가포르 정부의 문화 정책들을 분석함.

구마모토 아트폴리스의 도전과 과제

Challenges and issues of Kumamoto Artpolis

- 스에히로 가오루

Kaoru Suehiro (Professor, Kyushu University, Japan)

KAP(Kumamoto Artpolis, 구마모토 아트폴리스) :

KAP는 미래를 위한 1)문화유산 창조, 2)지역 활동 장려, 3)새 문화생활 창조, 4)구마모토현 전역에 걸친 활동 확산이라는 취지아래 구마모토현에서 만들어진 건축 창작 프로그램이며 일본에서는 널리 알려져 있다. 주요 프로그램으로는 구마모토현에서 시행된 진보적 건축 프로젝트에 대한 수상과 합동 프로젝트 및 공모전 조직위원장들의 건축가 선정, 전시회나 워크숍의 기획 홍보 교육 등이 있다. 조직은 위원장을 중심으로 세 명의 자문관으로 이루어져 건축과 현청, 명예자문과, 감사위원회가 협력하여 활동하고 있다.

KAP의 내용·조직·실제 프로젝트 사례, KAP에 대한 시민들의 반응·진행상황 등을 소개하고, KAP가 해결해야할 몇 가지의 과제들을 살펴보았다. 현재 KAP의 문제점은 대중에 대한 프로그램의 홍보 방법, KAP에 참여하는 새 프로젝트의 확보 방법, 지역 젊은 세대 건축가 양성 방법, 관광을 위한 유익한 프로젝트 지속 방법 등이다.

우리가 KAP를 통해 얻을 수 있는 교훈은 1)지속성이 힘이라는 것과, 2)경제적 어려움은 아이디어와 열정으로 극복할 수 있다는 것, 3)건축물뿐만 아니라 워크숍이나 공개 공모전과 같은 행사들도 효과적이라는 것, 4)문화적 소양을 갖춘 정치인의 존재는 중요하다는 것, 5)위원장에 대한 책임 집중과 존경받는 건축가의 존재도 중요하다는 것이다.

요약: 구마모토아트폴리스(KAP)의 기본 취지와 프로그램을 소개함. KAP의 내용·조직·실제 프로젝트 사례, KAP에 대한 시민들의 반응·진행상황등을 소개하고, KAP가 해결해야할 몇 가지의 과제들을 살펴봄.

Session 3

문화도시조성에 있어서의 행정의 역할과 한계

The Role and Limits of Public Administration in Fostering the Cultural City

-김정수

Jungsoo Kim (Professor, Hanyang University)

근대 시민사회의 성립 이후 국가행정의 범위는 계속 확장되어 왔다. 과거 야경국가 시대에는 정부가 기본적인 사회질서의 유지만 책임지는 식이었으나 오늘날에는 외교국방치안은 물론 경제성장에서 복지증진까지 정부가 담당하는 복지국가가 당연시되고 있다. 한국의 경우도 이제 진정으로 풍요로운 삶을 위해서는 경제적 복지뿐만 아니라 문화복지도 균형 있게 겸비되어야 한다는 인식이 널리 확산되고 있다. 이에 따라 문화행정의 중요성 및 비중도 급격히 증가하고 있다.

아시아문화중심도시 조성계획은 참여정부가 공들여 추진하고 있는 문화행정의 대표작 중의 하나이다. 문화관광부 문화중심도시조성추진기획단 종합기획팀(2005)의 표현에 의하면 이 계획은 “건국 이래 국가가 주도하는 최대 규모의 문화프로젝트”이다. 이 계획은 ‘문화’를 중심으로 한 ‘지역균형발전’을 도모한다는 점에서 대단히 의미가 크고 시의적절하다고 생각된다.

이 글의 목적은 문화행정의 관점에서 문화도시 조성계획에 대해 조망해보는 데 있다. 여타 분야의 행정과 비교할 때, 문화행정은 특별히 불확실성과 모호성이 높은 영역이다. 문화행정의 대상인 문화 자체가 본질적으로 불확실하고 모호하기 때문이다.

아시아문화중심도시 조성계획의 추진배경은 크게 세 가지로 요약된다. 첫째는 문화를 통한 국가균형발전의 실현, 둘째 참여정부 문화정책의 핵심인 ‘창의한국’의 실현, 그리고 셋째는 아시아문화중심도시를 통한 국가 수준의 문화발전전략 추진이다. 한국의 현 상황에서 이 프로젝트의 기획 의도는 매우 시의적절하고 바람직하다고 평가된다. 그러나 좋은 의도가 항상 좋은 결과를 보장하는 것은 아니다. 따라서 실제 집행에 있어서는 정책구상에 내재된 불완전성과 한계를 분명히 인정하는 신중한 접근이 필요하다. 아시아문화중심도시 조성을 위한 모든 계획은 하나의 완벽한 설계도가 아닌 대략적인 스케치로 이해되어야 한다. 한편 국가는 제한된 능력과 책임을 갖는 불완전한 존재임일 기억해야 할 것이다. 마지막으로 진정한 문화도시란 어떤 것일까에 대한 재고가 필요하다.

요약: 문화행정의 관점에서 문화도시 조성계획에 대해 조망해봄. 아시아문화중심도시를 통한 국가 수준의 문화발전전략을 추진함에 있어서, 실제 집행에 있어서는 정책구상에 내재된 불완전성과 한계를 인정하는 신중한 접근의 필요를 역설함.

사마르칸드: 실크로드상의 역사 문화도시

Samarqand – historical Culture City on a Great Silk Road

- 마블루다 유스포바

Mavlyuda Yusupova (Professor, Fine Arts Scientific Research Institute, Uzbekistan)

아시아 국가들이 독특하고 놀라운 지역적 특성들을 갖고 있기도 하지만 유사한 기후 조건과 역사발전, 민족, 종교 등으로 인해 많은 특성들이 서로 유사한 것도 사실이다. 우리가 또한 주목해야 할 것은 과거 15세기(기원 후 1세기부터 위대한 지리적 발견이 이루어진 시기까지) 동안의 문화와 과학의 교류에 큰 역할을 한 것이 바로 그레이트 실크로드라는 것이다. 불교의 전파에 대해서도 인도에서 현재의 우즈베키스탄의 남쪽으로 전해져서 포교자들이 실크로드를 따라 동남 아시아 국가로 전파된 것이라는 이론이 있다.

아시아 국가들은 음식, 의학, 음악 외에 가정과 민족적 전통에서 유사한 부분이 많다. 몇 가지 생생한 예를 들 수 있다. 건축의 경우 한국과 우즈베키스탄은 바닥 밑에 난방 시스템이 있는데 우즈베키스탄은 이를 ‘산달(sandal)’로 부르고 한국에서는 이와 비슷한 이름으로 부른다. 우즈베키스탄, 한국, 일본 등의 많은 아시아 국가들에서는 바닥에 매트를 깔고 낮은 식탁에 둘러 앉아 식사를 하는 풍습이 있다.

전반적으로 우리 아시아 국가들은 공통의 아시아의 문화적 전통을 통해 더욱 가까이 있으면서도 서로의 독특한 매력에 흥미를 느끼기도 한다. 우리는 우즈베키스탄의 역사 수도 중의 하나인 사마르칸트의 사례를 통해 우즈베키스탄의 많은 독특한 지역적 건축 특성을 소개해 보았다.

중앙 아시아와 특히 우즈베키스탄의 전통 문화에 대한 현대적 체험과 문화의 보존에 대한 문제와 관련하여 이 지역의 전통문화에 대한 자료를 추가함으로써 광주 프로젝트를 다른 시각에서 접근할 수 있기를 기대한다.

요약: 우즈베키스탄의 역사 수도 중의 하나인 사마르칸트의 사례를 통해 우즈베키스탄의 많은 독특한 지역적 건축 특성을 소개함. 지역의 전통문화에 대한 자료를 통해서 광주 프로젝트를 다른 시각에서 접근하여 소개함.

광주: 국제 문화도시로의 과정

Gwangju: which process to become an international cultural city?

- 올리비에 쁘띠

Olivier Petit (Lecturer, Kyunggi University)

오늘날 미래 문화중심도시로서 광주는 틈의 한 가운데에 있는 듯하다. 중앙정부는 이미 사업을 출범시켰고 실무진은 업무를 수행 중이다. 하지만 아직 명확한 선택이 이루어진 것 같지 않다. 오늘날 전세계 문화도시에는 중앙 주도형 관리, 민관 합동 관리, 거버넌스 과정, 브랜드로서의 문화 등 4개의 주된 유형이 있다. 광주 아시아문화중심도시 조성사업에서 이 모든 유형이 발견되지만 이 중 광주에 가장 적합한 것은 민관 합동 관리 유형일 것이다. 국립아시아문화전당의 설계가 상징적인 시작이다. 따라서 다음 단계는 광주를 아시아의 문화중심도시로 만든다는 궁극적인 목적을 달성하기 위해 민관 합동 관리를 가능케 하는 법적, 도시적, 경제적 맥락을 구축하는 것이다.

이제 새로운 단계에 도달하기 위해서는 한국적인 중앙의 정치적 관리 패턴, 민주화의 발전, 민간 투자자들의 참여에 대한 평가가 필수적이다. 그러나 문제는 여전히 남아 있다. 한국의 민주주의는 이런 종류의 과정을 수용할 완벽한 준비가 되지 않은 것으로 보인다. 한국에서 문화가 아직 재정적으로 부가가치가 뛰어난 분야로 인식되지 못하고 있는 탓에 정치인들의 단기적 비전, 선동적 선택, 투자 부족의 위험이 도사리고 있다.

아시아의 문화중심도시를 구축한다는 야심찬 계획은 또한 개념의 복잡성, 아시아 문화라는 까다로운 관문을 넘어야 한다. 더욱이 광주 사업은 신기술과 전통에 초점을 맞추는 한편 어린이박물관을 통해 미래에, 기념관을 통해 과거에도 주목한다. 이 같은 도전은 균형을 도모하기 어렵다. 마지막으로 설계 당선작은 매우 예민한 감수성을 보여주고 있지만 아이콘적 건물이라는 국제적인 경향에 부응하지 않고 있다.

따라서 사업의 방향은 민주주의의 훈련, 사업 개발과 자금 조달을 담당할 민관 합동 기구의 설립, 최소한 여러 구역, 크게는 광주시를 포괄하는 도시∙경제 사업과 프로그램의 기획을 동시에 고려해야 한다. 이러한 조정은 지역적, 국제적 차원에서 아시아문화전당 건립을 지원하기 위해 반드시 필요하다. 광주를 새로운 아시아 문화중심도시로 만든다는 목적은 이러한 성숙의 단계를 거쳐 달성되어야 한다.

요약:  아시아의 문화중심도시를 구축한다는 야심찬 계획은 또한 개념의 복잡성, 아시아 문화라는 까다로운 관문을 넘어야만 함. 따라서 사업의 방향은 민주주의의 훈련, 사업 개발과 자금 조달을 담당할 민관 합동 기구의 설립, 최소한 여러 구역, 크게는 광주시를 포괄하는 도시∙경제 사업과 프로그램의 기획을 동시에 고려해야함.